آيين نامه اجرايي قانون اصلاح تبصره (1) ماده (47) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت

هيئت وزيران در جلسه مورخ 20 /1 /1391 ‏بنا به پيشنهاد وزارت جهاد كشاورزي و به استناد تبصره (1‏) اصلاحي ماده (47‏) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي د‏ولت - مصوب 1380- آيين نامه اجرايي تبصره ياد شده را به شرح زير تصويب نمود:

در اين آيين نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

سازمان : سازمان جنگلها، مراتع وآبخيزداري كشور.

مميزي مرتع : مجموعه اقدامات مربوط به تعيين محدوده عرفي، تعيين ظرفيت مرتع و شناسايي مرتعدار ذي صلاح براي اعطاي پروانه چرا

هيئت مميزي مرتع : تعدادي از كارشناسان خبره و فني كه در هر استان توسط اداره كل منابع طبيعي و آبخيزداري سازمان تعيين و با ابلاغ و شرح وظايف مشخص وظيفه مميزي مرتع را به عهده دارند.

جنگلهاي شمال : جنگلهاي ناحيه خزري (هيركاني) كه به صورت نوار باريكي به طول (800‏) كيلومتر و عرض (20‏) تا (70‏) كيلومتر از جلگه تا ارتفاع (2400‏) متري از سطح دريا، حد فاصل آستارا در غرب تا گليداغي در شرق و دامنه شمالي رشته كوه البرز را شامل مي شود.

مراتع ييلاقي شمال كشور : مراتع دامنه شمالي البرز حد فاصل آستارا تا گليداغي از ارتفاع 2400 ‏متر به بالا.

مجري طرح مرتعداري : دارنده پروانه چرا كه با توديع پروانه ياد شده مجوز طرح مرتعداري دريافت مي نمايد.

مرتعدار : شخص حقيقي يا حقوقي دارنده پروانه چرا يا مجري طرح مرتعداري.

حقوق بهره برداران : حقوقي كه به واسطه صدور پروانه چرا و يا از طريق انعقاد قرارداد اجراي طرح هاي موضوع تبصره (1) ماده (3‏) قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره برداري از جنگلها و مراتع - مصوب 1348 - و اصلاحيه هاي بعدي آن براي اشخاص ايجاد مي گردد.

پروانه چرا : مجوزي كه با در نظر گرفتن ظرفيت چراي مراتع و تعداد واحد دامي در يك فصل چرا به نام مرتعدار در هر منطقه از كشور براي تعليف دام صادر مي شود.

ظرفيت چرا : حداكثر تعداد واحد دامي كه در مرتع مشخص و در مدت معين مي تواند بهره برداري نمايد، مشروط به آنكه به منابع پايه (آب، خاك و گياه) لطمه اي وارد نشود.

ظرفيت مرتع: مجموعه اي از ظرفيت چرايي دام اهلي و وحشي و كاركردهاي مختلف زيست محيطي و اقتصادي مرتع

طرح مرتعداري : سندي مشتمل بر مجموعه فعاليت هاي مربوط به حفظ، احيا، اصلاح، توسعه و بهره برداري بهينه از مراتع كه در قالب برنامه زماني و مكاني معين و نيز پيش بيني حجم عمليات و برآورد هزينه و درآمد، تهيه و به تأييد وزارت جهاد كشاورزي مي رسد.

مناطق بحراني : مناطقي كه با توجه به روند تخريبي منابع طبيعي، پايداري توليد در آن از دست رفته و استمرار بهره برداري از آنها موجب زيان هاي فراوان اقتصادي و اجتماعي و زيست محيطي به منابع پايه (آب، خاك و پوشش گياهي) مي گردد.

هيئت هاي مميزي مرتع موظفند نسبت به مميزي مراتع مربوط براساس شيوه نامه ابلاغي سازمان اقدام و نتيجه را جهت صدور پروانه چرا به اداره كل منابع طبيعي و آبخيزداري استان اعلام نمايند.

صدور پروانه چرا در جنگلهاي شمال، ذخيره گاهها و پارك هاي جنگلي، ايستگاههاي تحقيقاتي، ايستگاه توليد بذر و نهال و جمع آوري بذور مرتعي، عرصه هاي داراي طرح مرتعداري و مناطق بحراني ممنوع است.

صدور پروانه چرا و يا اجراي طرح مرتعداري در مراتع ييلاقي شمال كشور صرفاً براي آن عده از مرتعداران مجاز مي باشد كه دام آنها پس از اتمام مهلت چرا در مرتع (زمان مقرر در پروانه چرا و يا طرح مرتعداري)، در عرصه هاي جنگلي اقامت نداشته و يا تعليف ننمايد.

مرجع رسيدگي به اعتراض اشخاص به مميزي مرتع قبل از صدور پروانه چرا، اداره كل منابع طبيعي استان و بعد از صدور پروانه چرا، سازمان مي باشد.

صاحب يا صاحبان پروانه چرا مي توانند پس از اخذ مجوز كتبي از واحدهاي استاني سازمان، ضمن ابطال پروانه چرا متعلق به خود تمامي اختيارات و مسئوليت هاي ناشي از آن را با رعايت موارد زير انتقال دهند.

انتقال فقط به يكي از فرزندان يا همسر

اولويت انتقال در مراتع مشاعي به ترتيب با مرتعداران همان مرتع و مرتعداران مراتع همجوار و ساير افراد حقيقي و حقوقي.

اولويت انتقال در مراتع انفرادي و يا مفروز به مرتعداران مراتع همجوار

ارزش ريالي يك واحد دامي به منظور محاسبه عوارض ساليانه و جرايم ناشي از دام مازاد بر ظرفيت چرا و يا چراي غيرمجاز دام در مرتع به صورت ساليانه توسط وزارت جهاد كشاورزي تعيين و اعلام مي شود.

در صورت تحقق يكي از موارد زير پروانه چرا ابطال مي شود:

اجازه استفاده از پروانه چرا به غير، بدون اخذ مجوز كتبي از سازمان يا واحدهاي استاني

تغيير كاربري تمام يا بخشي از محدوده پروانه چرا بدون اخذ مجوز قانوني

عدم اجراي مفاد مندرج در پروانه چرا

عدم پرداخت عوارض قانوني ساليانه و يا شرايط مندرج در پروانه مرتعداري (پروانه چرا)

انصراف از شغل مرتعداري

ترك مرتعداري به مدت دو سال متوالي بدون اخذ مجوز كتبي از سازمان

هرگونه جعل در پروانه چرا به تشخيص مراجع صالح

واقع شدن محدوده پروانه چرا در محدوده شهرها كه طرح جامع يا تفصيلي جديد آن ها به تصويب مراجع قانوني ذي ربط رسيده باشد به شرط رعايت و پرداخت حقوق عرفي مرتعدار در مرتع توسط دستگاه متولي

انعقاد قرارداد اجراي طرح هاي موضوع تبصره (1) ماده (3‏) قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره برداري از جنگلها و مراتع - مصوب 1348 - و اصلاحيه هاي بعدي آن

هرگونه واگذاري محدوده پروانه چرا با رعايت قوانين و مقررات مربوط

در مواردي كه دامدار حقوق ما به ازاي خود را در قبال خروج دام از جنگل و مرتع دريافت كرده باشد.

اعمال مقررات مذكور در اين ماده مانع از پيگيري و تعقيب متخلف يا متخلفين از طريق مراجع قضايي و اخذ خسارت وارده نمي شود.

پس از ابطال پروانه چرا، مرتع مربوط بلامعارض تلقي گرديده و صرفاً با تدوين طرح مرتعداري و طي مراحل قانوني مربوط قابل بهره برداري مجدد مي باشد.

پس از تشخيص و موافقت سازمان با واگذاري اراضي محدوده پروانه چرا و يا طرح مرتعداري، حقوق عرفي صاحبان پروانه چرا و يا مجريان طرح هاي مرتعداري كه با رعايت مفاد قانون و اين آيين نامه و ماده (3‏) قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره برداري از جنگلها و مراتع - مصوب 1348 - و اصلاحات بعدي آن واجد شرايط تشخيص داده شده ‏اند توسط سازمان محاسبه و ضمن اصلاح و يا ابطال پروانه چرا يا طرح مرتعداري، توسط متقاضي اجراي طرح يا پروژه پرداخت مي گردد.

اجراي هرگونه طرح اعم از دولتي و غيردولتي در محدوده پروانه چرا و طرح هاي موضوع تبصره ‏(1) ماده ‏(3‏) قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره ‏برداري از جنگلها و مراتع - مصوب 1348 - و اصلاحات بعدي آن منوط به رعايت حقوق بهره ‏برداران خواهد بود.