قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه در زمينه همكاري و كمك متقابل اداري در امور گمركي

موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه در زمينه همكاري و كمك متقابل اداري در امور گمركي مشتمل بر يك مقدمه و بيست ماده به ‌شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌ شود.

در اجراي اين موافقتنامه، رعايت اصول هفتاد و هفتم (۷۷) و يكصد و سي و نهم (۱۳۹) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران الزامي است.

بسم‌الله‌الرحمن‌الرحيم موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه در زمينه همكاري و كمك متقابل اداري در امور گمركي

مقدمه دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه كه از اين پس طرفها ناميده مي شوند؛ با در نظر گرفتن اهميت اطمينان از ارزيابي دقيق حقوق گمركي، ماليات ‌ها و نيز ساير عوارض و هزينه ‌ها در مورد كالاهاي وارداتي و صادراتي و حصول اطمينان از اجراي صحيح اقدامات مربوط به ممنوعيت، محدوديت و كنترل كالاهاي وارداتي و صادراتي؛ با در نظر ‌گرفتن اينكه تخلف از قوانين گمركي كشور طرفها به امنيت كشور طرفها و منافع فرهنگي، اجتماعي، بازرگاني، مالي و اقتصادي آنها خدشه وارد مي ‌سازد؛ با درك نياز به همكاري بين‌ المللي در زمينه موضوعات مربوط به اجراي قوانين گمركي كشور طرفها؛ با درك اينكه اقدامات عليه تخلفات گمركي مي‌ تواند با همكاري نزديك بين گمركات آنها به نحو مؤثرتري صورت گيرد؛ با لحاظ نمودن توصيه ‌نامه شوراي همكاري گمركي در خصوص كمك متقابل اداري مورخ 5 دسامبر1953 (14 آذر 1332)، و بيانيه بهبود همكاري گمركي و كمك متقابل اداري (بيانيه قبرس) مصوب ژوئن 2000 (خرداد 1379). در موارد زير توافق كرده اند:

ماده ۱ تعاريف

از نظر اين موافقتنامه اصطلاحات زير به كار رفته ‌اند: اصطلاح «گمرك درخواست ‌شونده» يعني گمركي كه درخواست كمك در امور گمركي به موجب اين موافقتنامه را دريافت مي ‌نمايد. اصطلاح «گمرك درخواست‌ كننده» يعني گمركي كه كمك در امور گمركي به موجب اين موافقتنامه را درخواست يا چنين كمكي را دريافت مي‌ نمايد. اصطلاح «اطلاعات» يعني هرگونه داده، اسناد، گزارش‌ ها و هرگونه مكاتبات به هر شكل و نيز نسخه ‌هاي تأييد شده آنها. اصطلاح «تحويل كنترل ‌شده» يعني روش اجازه حمل محموله ‌هاي غيرقانوني يا مشكوك شامل مواد مخدر، مواد روان ‌گردان، يا ديگر كالاهاي غيرقانوني از طريق قلمرو طرفها با آگاهي و تحت نظارت مقامهاي صلاحيتدار كشور طرفها كه قرار است به قلمرو كشور طرفها وارد، يا از قلمرو كشور طرفها صادر و نيز از قلمرو كشور طرفها گذر كند، با هدف شناسايي افراد دخيل در تخلفات گمركي. اصطلاح «شخص» يعني هر شخص حقيقي يا حقوقي، اصطلاح «مواد مخدر و مواد روان‌ گردان» يعني هرگونه مواد ذكر شده در فهرست‌ هاي كنوانسيون واحد مواد مخدر مورخ 1961 (1340) به گونه اصلاح ‌شده توسط تشريفات (پروتكل) 1972 (1351) اصلاح كنوانسيون واحد مواد مخدر مورخ 1961 (1340) و كنوانسيون مواد روان ‌گردان مورخ 21 فوريه 1971 (2 اسفند 1349). اصطلاح «عرضه در زنجيره ‌هاي تأمين جهاني» يعني هرگونه عرضه كالا خارج از كشورهاي محل مبدأ آنها به كشور مقصد آنها. اصطلاح …

هر طرف در صورت انتقال اختيار اجراي اين موافقتنامه به نهاد ديگر يا تغيير نام گمرك كشور خود، مراتب را فوري از طريق مجاري ديپلماتيك به اطلاع طرف ديگر خواهد رساند.

ماده ۲ دامنه شمول موافقتنامه

طرفها با هدف دستيابي به اهداف زير از طريق گمركات طبق مفاد اين موافقتنامه كمك متقابل را ارائه مي نمايند: الف- اطمينان از اجراي صحيح قوانين گمركي؛ ب- پيشگيري، تحقيق و از بين بردن تخلفات گمركي؛ پ- اطمينان از امنيت عرضه در زنجيره ‌هاي تأمين جهاني؛

كمك متقابل به موجب اين موافقتنامه طبق قوانين كشور گمرك درخواست ‌شونده در چهارچوب صلاحيت‌ ها و منابع آن ارائه خواهد شد.

مفاد اين موافقتنامه هيچ ‌گونه تأثيري بر حقوق و تعهدات طرفها ناشي از عضويت كشورهاي آنها در قراردادهاي بين‌ المللي از جمله قراردادهاي معاضدت قضائي در امور كيفري نخواهد داشت.

چنانچه گمرك درخواست ‌شونده اطلاعات درخواست ‌شده را نداشته باشد، اقدامات مقتضي را براي دريافت اين اطلاعات طبق قوانين حاكم كشور خود به ‌گونه ‌اي انجام خواهد داد كه از طرف خود عمل مي ‌كند.

ماده ۳ تسهيل تشريفات گمركي

گمركات اقداماتي را براي تسهيل عمليات گمركي اتخاذ خواهند كرد.

گمركات روشهاي شناسايي كه توسط طرف ديگر به ‌كار برده مي ‌شوند (مهر و موم، نشانها و ديگر روشهاي شناسايي مورد توافق گمركات) را به رسميت مي ‌شناسند.

كمك فني گمرك درخواست ‌شونده كمك فني در امور گمركي از جمله موارد زير را به گمرك درخواست ‌كننده ارائه خواهد كرد: الف- تبادل بازديدهاي مقامهاي گمركي براي آشنايي با فناوري ‌هاي گمركي مورد استفاده گمركات؛ ب- ارائه آموزش و كمك براي بهبود مهارت‌ هاي ويژه مأموران گمركي؛ پ- تبادل اطلاعات و تجربيات در خصوص استفاده از تجهيزات كنترل گمركي؛ ث- تبادل اطلاعات فني، تحقيقي و حرفه ‌اي در خصوص قواعد و تشريفات قوانين گمركي.

ماده ۵ اطلاعات مربوط به محاسبات دريافتي ‌هاي گمركي

گمرك درخواست‌ شونده بنا به درخواست، با هدف اجراي صحيح قوانين گمركي طرفها و جلوگيري از فرار از پرداخت حقوق گمركي، چنانچه گمرك درخواست‌ كننده دلايلي براي شك و ترديد نسبت به صحت و دقت داده‌ هاي مشخص‌ شده در اظهارنامه گمركي كالا داشته باشد اطلاعات لازم را در اختيار گمرك اخير قرار خواهد داد.

درخواست راجع ‌به ارائه اطلاعات طبق اين ماده شامل داده ‌هايي در خصوص نوع كنترل گمركي انجام‌ شده توسط گمرك درخواست‌ شونده خواهد بود.

درخواست اطلاعات بر اساس اين ماده حداكثر در مدت دو ماه از تاريخ دريافت آن، انجام خواهد شد. چنانچه درخواست به‌ صورت كلي يا جزئي قابل اجراء نباشد، گمرك درخواست‌ شونده زمان احتمالي اجراي آن را به اطلاع گمرك درخواست ‌كننده خواهد رساند.

ماده ۶ تبادل اطلاعات گمرك كشور يك طرف بنا به درخواست يا به ابتكار خود، گمرك كشور طرف ديگر را از اطلاعات اشخاص و كالاهاي آنها كه اقدامات آنها اعم از انجام، تكميل يا طراحي شده كه منجر به تخلف گمركي در قلمرو كشور طرف مزبور گرديده است، مطلع خواهد نمود.

ماده ۷ تبادل خودكار اطلاعات گمركات مي‌ توانند بر اساس توافق دوجانبه اطلاعات را به ‌گونه ‌اي كه در اين موافقتنامه پيش ‌بيني شده و نيز اطلاعات پيش از ورود كالا را قبل از ورود به قلمرو كشور طرفها به روش خودكار كه توسط گمركات اعمال مي‌ شود، مبادله كنند. محتويات، شكل و ساختار اطلاعات و نيز شرايط تنظيم‌ كننده تبادل بر اساس توافق فني بين گمركات كشور طرفها صورت خواهد گرفت.

ماده ۸ انواع كمك

گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود اطلاعات لازم در خصوص موارد زير را به اشتراك خواهند گذاشت: الف- روشهاي مؤثر جديد مبارزه با تخلفات گمركي؛ ب- روشها، امكانات و دستورالعمل ‌هاي جديد مورد استفاده در ارتكاب تخلف گمركي؛ پ- كالايي كه تخلف گمركي در خصوص آن صورت گرفته و همچنين روشهاي حمل و انبار نمودن آنها؛ ت- روشهاي ارزيابي خطر مورد استفاده كه مي ‌تواند به گمركات براي بهبود كارايي كنترل گمركي و ايجاد شرايط مطلوب جابه ‌جايي كالا كمك كند.

طرفها مي‌ توانند گروههاي مشتركي را براي كنترل و بررسي انواع مشخصي از تخلفات گمركي ايجاد نمايند.

گروههاي اشاره‌ شده در بند (2) اين ماده، طبق قوانين كشور طرفي فعاليت مي‌ كنند كه در قلمرو آن، فعال هستند.

چنانچه ضرر جدي نسبت به اقتصاد، بهداشت عمومي و امنيت از جمله امنيت عرضه در زنجيره ‌هاي تأمين جهاني يا ساير منافع حياتي كشور يك طرف مطرح باشد، گمرك طرف ديگر، در صورت امكان و در كوتاه‌ مدت كمك را به ابتكار خود ارائه مي ‌نمايد.

ماده ۹ موارد خاص كمك دوجانبه

گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود بر موارد زير اعمال نظارت و تبادل اطلاعات خواهند كرد:

هرگونه كالا كه معلوم شده است در قلمرو كشور گمرك درخواست ‌كننده براي ارتكاب تخلفات گمركي استفاده ‌شده يا ظن آن وجود دارد؛

هرگونه وسيله حمل و نقل كه معلوم شده است در قلمرو كشور گمرك درخواست ‌كننده براي ارتكاب تخلفات گمركي استفاده شده يا ظن آن وجود دارد؛

هر مكاني براي انبار كالا كه معلوم شده است در قلمرو كشور گمرك درخواست‌ كننده براي ارتكاب تخلفات گمركي استفاده شده يا ظن آن وجود دارد؛

هر شخصي كه معلوم شده است در قلمرو كشور گمرك درخواست كننده مرتكب تخلفات گمركي شده يا مظنون به ارتكاب تخلف گمركي است، به‌ ويژه در زمان ورود يا خروج آنها از قلمرو كشور طرف ديگر.

گمركات مي‌ توانند چنانچه دلايلي براي اعتقاد به اين داشته باشند كه اقداماتي اعم از انجام، تكميل يا طراحي شده در قلمرو كشور يك طرف، قوانين گمركي در قلمرو كشور طرف ديگر را نقض مي كند، بنا به ابتكار خود نظارت را اعمال نمايند.

ماده ۱۰ تحويل كنترل ‌شده

گمركات مي‌ توانند طبق توافق دوجانبه بر اساس قوانين كشور خود از روش تحويل كنترل ‌شده كالاها استفاده نمايند.

اشياء، مواد، وسايل و كالاهاي مشمول تحويل كنترل ‌شده را براساس توافق طبق قوانين كشوري كه اقدامات در آن صورت مي ‌گيرد، مي‌ توان متوقف نمود يا براي حمل و نقل بعدي مورد استفاده قرار داد و نيز به صورت دست نخورده نگه داشت، توقيف كرد يا تمام يا قسمتي از آن را جايگزين نمود.

در مورد هر تحويل كنترل‌ شده به عنوان يك مورد خاص و به صورت جداگانه با توجه به توافق‌ هاي گمركات در مورد امور مالي مربوط، اتخاذ تصميم خواهد شد.

ماده ۱۱ كارشناسان و گواهان

گمرك درخواست‌ شونده، بنا به درخواست مي ‌تواند به مأموران خود اجازه دهد در مورد تخلفات گمركي به‌ عنوان كارشناس يا گواه در رسيدگي ‌هاي قضائي يا اداري در قلمرو كشور گمرك درخواست كننده حاضر شوند.