مصوبه شوراي اقتصاد درمورد طرح جايگزيني و نوسازي ناوگان حمل و نقل درون شهري و برون شهري

اعضاي شوراي اقتصاد عضو هيات وزيران در جلسه مورخ ۲۷ /۱۲ /۱۳۹۶ درخواست شماره ۲۸۷۵۸۱ /۶۰ مورخ ۲۳ /۱۲ /۱۳۹۶ وزارت صنعت، معدن و تجارت را در خصوص طرح جايگزيني و نوسازي ناوگان حمل و نقل درون شهري و برون شهري را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور – ۱۳۹۴ و آيين نامه اجرايي آن به شماره ۶۷۵۷۳ /ت 52099هـ مورخ ۲۷ /۵ /۱۳۹۴ مورد بررسي و توجيه فني، اقتصادي، مالي و زيست محيطي طرح، همچنين سقف تعهد دولت، زمانبندي اجرا و بازپرداخت اصل و فرع و ديگر هزينه هاي سرمايه گذاري طرح را در سقف ده ميليارد و ششصد و شصت و شش ميليون (۰۰۰ /۰۰۰ /۶۶۶ /۱۰) دلار به شرح جدول ذيل و رعايت موارد زير مورد تصويب قرار داد:

منابع حاصل از صرفه جويي سوخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي ناوگان فرسوده در صورت برابر يا بيشتر بودن تعداد و مجموع ظرفيت كاميونت ها، كاميون ها و كشنده هاي اسقاط شده با تعداد و مجموع ظرفيت خودروهاي جايگزين شده جديد (براي هر قرارداد منعقده) مشروط به آن كه خودروهاي فرسوده فوق با تأييد سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي، حداقل يك سال قبل از نوسازي در شبكه حمل و نقل عمومي فعال بوده باشند بر اساس جدول ذيل مصوبه قابل پرداخت مي باشد.

منابع حاصل از صرفه جويي سوخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي ناوگان فرسوده اتوبوس و ميني بوس با تاييد سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي /شهرداري هاي ذيربط بر اساس جدول ذيل مصوبه قابل پرداخت خواهد بود.

ارزش صرفه جويي حاصل به ازاء هر كيلومتر پيمايش كه از طريق سامانه هاي مربوطه (نصب GPS) اندازه گيري و اعلام مي شود بر اساس جدول ذيل و با لحاظ كردن كل پيمايش براي ناوگان جديد نوسازي شده توسط بخش غيردولتي كه در سيستم حمل و نقل جاده اي درون شهري و برون شهري مشغول به كار مي شوند به شرح ذيل محاسبه و بازپرداخت خواهد گرديد: 1 – 1 – اتوبوس هاي درون شهري پايه گازسوز (رديف 1 جدول ذيل) حداكثر دوازده (12) سال، منوط به تحقق پيمايش و مصرف سوخت مطابق با يارانه صرفه جويي محاسبه شده. 2 – 1 – اتوبوس هاي درون شهري ديزلي (تركيبي از رديف 1 و 2 جدول ذيل) حداكثر ده (10) سال 3 – 1 – ساير خودروهاي حمل و نقل درون و برون شهري (رديف هاي 2 الي 7 جدول ذيل) حداكثر هفت (7) سال

مكانيزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جويي سوخت: - پس از تحويل كاميون /خودرو به خريدار، شركت ملي نفت ايران مكلف است در مقاطع شش ماهه پس از آن، بسته به نوع خودرو، در سررسيدهاي بازپرداخت، مبالغ ذكر شده در جدول پيوست را (معادل صرفه جويي سوخت حاصله) تا سقف كل مبلغ جدول مذكور، پس از تخصيص سازمان برنامه و بودجه كشور، از محل سرجمع درآمد حاصل از صادرات مجموع فراورده هاي نفتي (نفت گاز) يا كاهش واردات فراورده هاي نفتي، از طريق بانك مركزي به حساب اعلامي از سوي خزانه داري كل كشور واريز كرده و به حساب بدهكار دولت منظور نمايد و بر اين اساس با خزانه داري كل كشور تسويه حساب كند.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي /شهرداري ها مكلفند ترتيبي اتخاذ نمايد كه معاينه فني ادواري خودروهاي جايگزين مطابق قوانين و مقررات انجام و گزارش مربوطه را به وزارتخانه هاي نفت، راه و شهرسازي و كشور اعلام نمايند.

در خصوص اتوبوس هاي شهري پايه گازسوز جهت تحقق صرفه جويي و عدم آلايندگي بيش از حد مجاز و اطمينان از عدم افت عملكردي خودرو به لحاظ افزايش مصرف سوخت، مي بايست معاينه فني ادواري هر شش (6) ماه يكبار انجام و بازپرداخت سرمايه گذاري از محل صرفه جويي منوط به اخذ معاينه فني معتبر باشد.

آخرين سال پرداخت منابع ماده (12) در اين مصوبه (براي رديف هاي 2 و 7 جدول ذيل) سال 1406 و آخرين سال بازپرداخت منابع ماده (12) در خصوص اتوبوس هاي پايه گازسوز (رديف 1 جدول ذيل) سال 1409 خواهد بود. ميزان تجمعي اين منابع طي سال هاي 1409 – 1397 و سقف تعهدات دولت حداكثر ده ميليارد و ششصد و شصت و شش ميليون (000 /000 /666 /10) دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ رسمي سامانه نيما خواهد بود.

ناوگان جديد مي بايست داراي فناوري روز بوده و به تاييد وزارت نفت برسد، همچنين در خصوص اتوبوس هاي پايه گازسوز درون شهري، تمامي محصولات مي بايست با استاندارد آلايندگي حداقل يورو (5)، مجهز به توربوشارژ و اينتركولر و سيستم تهويه مطبوع بوده و گنجايش مخزن CNG بنحوي باشد كه پيمايش با هر بار سوخت گيري به ميزان حداقل 400 كيلومترامكان پذير باشد. مخازن CNG مورد استفاده مي بايست منطبق با استانداردهاي روز بين المللي باشد.

شركت هاي تامين كننده ناوگان، موظفند بر اساس قانون حمايت از مصرف كنندگان خودرو، نسبت به ارائه خدمات پس از فروش و تامين قطعات اقدام نمايند.

انتقال بازپرداخت هر سال به سال بعد به دلايل عملياتي بلامانع است، مشروط به آنكه از سال 1406 (براي رديف هاي 2 الي 7 جدول ذيل)، و از سال 1409 (براي رديف 1 جدول ذيل) فراتر نرود.

وزارت نفت و سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي /و شهرداري ها موظفند گزارش عملكرد طرح را در مقاطع زماني سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه كشور ارسال نمايند.

محاسبات ميزان صرفه جويي در اين مصوبه بر اساس قيمت نفت خام هر بشكه ۶۰ دلار صورت گرفته است.

در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي كشور مصوب ۱ /۵ /۱۳۹۱ مجلس شوراي اسلامي الزامي است.

هزينه هاي عمومي پايش و صحه گذاري (مديريت طرح و سامانه) به ميزان حداكثر نيم درصد سرمايه گذاري تامين مي گردد و تامين هزينه اختصاصي پايش و صحه گذاري (ارتقاي فناوري و پژوهش، اندازه گيري و صحه گذاري صرفه جويي) هر طرح به عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد كه در سرمايه گذاري محاسبه خواهد شد.

بازپرداخت سرمايه گذاري انجام شده توسط دولت تضمين مي گردد.

تعداد و نوع ناوگان حمل و نقل عمومي، ميزان برآورد صرفه جويي و حداكثر يارانه قابل اختصاص مطابق جدول ذيل مصوبه مي باشد.

سرمايه گذار عامل صرفه جويي موظف است در قبال شماره گذاري هر دستگاه خودرو جديد حداقل يك دستگاه خودروي فرسوده را مطابق مواد (۱) و (۲) از رده خارج نمايند.

بازپرداخت سرمايه گذاري در طرح كه به منظور اصلاح الگوي مصرف حامل هاي انرژي به اشخاص حقيقي و حقوقي صرفاً از محل صرفه جويي در مصرف سوخت پرداخت مي گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب گرديده و لذا از شمول قانون ماليات بر ارزش افزوده خارج و مأخذ محاسبه ماليات و عوارض ماده (۱۴) قانون ماليات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

رعايت مفاد مصوبه شماره ۸۷۶۱۰ مورخ ۲۴ /۷ /۱۳۹۵ ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي در خصوص «نظامنامه پيوست فناوري و توسعه توانمندي هاي داخلي در قراردادهاي بين المللي و طرح هاي مهم ملي» در اجراي اين مصوبه الزامي است.

بازپرداخت تعهدات سرمايه گذاري اين طرح از محل افزايش فروش (صادرات) فرآورده هاي نفتي صرفه جويي شده ناشي از اجراي طرح مذكور يا كاهش واردات فراورده هاي نفتي، در سقف پيش بيني شده در قوانين بودجه سنواتي و پس از ابلاغ سازمان برنامه و بودجه صورت مي گيرد و ايفاي تعهدات مذكور نبايستي منجر به كاهش منابع هدفمندي يارانه ها (موضوع قانون هدفمند كردن يارانه ها) مندرج در قوانين بودجه هاي سنواتي شود.

اين مصوبه از تاريخ ابلاغ جايگزين مصوبات شماره ۲۸۳۸۶۱ مورخ ۲ /۱۰ /۱۳۹۴ طرح جايگزيني ۶۵ هزار دستگاه كاميون و كشنده فرسوده بالاي ده تن با سن بالاتر از ۳۵ سال و شماره ۲۸۳۹۰۳ مورخ ۲ /۱۰ /۱۳۹۴ طرح جايگزيني ۱۷ هزار اتوبوس فرسوده ديزلي با اتوبوس هاي پايه گازسوز شوراي اقتصاد و اصلاحات بعدي آنها مي گردد.

كليه قراردادهاي منعقده در قالب مصوبات مذكور در ماده (۲۰) به قوت خود باقي بوده و دستگاه اجرايي آنها (وزارت نفت) مجاز است قراردادهاي صادره در قالب مصوبات ياد شده را ظرف مدت شش ماه از ابلاغ، با اين مصوبه تطبيق و اصلاح نمايد.

جدول بر آورد تعداد، انواع خودروها، يارانه صرفه جويي هر خودرو و حداكثر صرفه جويي قابل بازپرداخت از محل طرح

محمدباقر نوبخت