ماده 1 ـ كاربرد
جستجو فقط در قلمرو همین سند انجام میشود. — برای عبارتِ دقیق، آن را داخلِ «گیومه» بگذارید.
مقررات برگزاري مناقصات نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران
تاریخ تصویب: 1386/04/24 · آخرین وضعیت: اصلاحی 1396/02/19 · تاریخ روزنامه رسمی: 1389/11/20
فصل اول - ـ کلیات
الف
الف ـ اين مقررات بمنظور تعيين روش يكنواخت در برگزاري مناقصات نيروهاي مسلح بر اساس مصوبه مقام معظم فرماندهي كل قوا در تاريخ 27 /3 /1386 و تبصره بند « ب» ماده 1 قانون برگزاري مناقصات مصوب سال 1383 تهيه گرديده است.
ب
ب ـ ستاد كل نيروهاي مسلح، ارتش جمهوري اسلامي ايران، سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران و نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران و كليه واحدها و سازمانهاي تابعه و وابسته به آنها از جمله دانشگاه ها، بنيادها، شركتها و ساير مؤسسات موظف هستند مناقصات خود را با رعايت اين مقررات انجام دهند.
ماده ۲
ماده 2 ـ تعاريف واژگان خاصي كه در اين مقررات به كار برده شده، به شرح زير تعريف مي شوند:
الف
الف ـ مناقصه : فرآيندي است رقابتي براي تأمين كيفيت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، كه در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گري كه كمترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود.
ب
ب ـ مناقـصه گزار : دستگاه موضوع بنـد (ب) ماده (1) اين مقررات كه مناقصه را برگزار مي نمايد.
ج
ج ـ مناقصه گر : شخصي حقيقي يا حقوقي است كه اسناد مناقصه را دريافت و در مناقصه شركت مي كند.
د
د ـ كميته فني بازرگاني : هيأتي است با حداقل سه عضو خبره فني بازرگاني صلاحيتدار كه از سوي مقام مجاز دستگاه مناقصه گزار انتخاب مي شود و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها و ساير وظايف مقرر در اين مقررات را برعهده مي گيرد.
ه
ه ـ ـ ارزيـابي كيفي مناقصـه گران: عبارت است از ارزيـابي توان انجام تعـهدات مناقصه گران كه از سوي مناقصه گزار يا به تشخيص وي توسط كميته فني بازرگاني انجام مي شود.
و
و ـ ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها : فرآيندي است كه در آن مشخصات، استانداردها، كارايي، دوام و ساير ويژگي هاي فني بازرگاني پيشنهادهاي مناقصه گران توسط كميته فني بازرگاني بررسي، ارزيابي و پيشنهادهاي قابل قبول برگزيده مي شوند.
ز
ز ـ ارزيابي مالي : فرآيندي است كه در آن مناسب ترين قيمت به شرح مندرج در ماده (20) اين مقررات از بين پيشنهادهائي كه از نظر فني بازرگاني پذيرفته شده اند، برگزيده مي شود.
ح
ح ـ ارزيابي شكلي : عبارت است از بررسي كامل بودن اسناد و امضاي آنها، غيرمشروط و خوانا بودن پيشنهاد قيمت.
ط
ط ـ انحصار : انحصار در معامله عبارت است از يگانه بودن متقاضي شركت در معامله كه به طرق زير تعيين مي شود : 1 ـ اعلان هيأت وزيران براي كالاها و خدماتي كه در انحصار دولت است. 2 ـ انتشار آگهي عمومي و آمادگي تنها يك متقاضي براي انجام معامله. 3 ـ تهيه گزارش كارشناسي و تأييد آن توسط مقام مجاز.
ی
ي ـ برنامه زماني مناقصه : سندي است كه در آن زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي شود.
ک
ك ـ مقام مجاز : عبارتند از رييس ستاد كل نيروهاي مسلح، فرمانده كل ارتش جمهوري اسلامي ايران، فرمانده كل سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، وزير دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، فرمانده نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران و ساير مقامات مجاز از سوي آنان كه به استناد ماده 53 قانون محاسبات عمومي كشور داراي اختيار و مسؤوليت تشخيص، تعهد، تسجيل و حواله در معاملات ذيربط هستند همچنين كليه مديران عامل يا روساي سازمان ها، شركتها و مؤسسات وابسته به نيروهاي مسلح.
ل
ل ـ مناطق عملياتي : به مناطقي اطلاق مي شود كه بنا بر ابلاغ ستاد كل نيروهاي مسلح منطقه عملياتي محسوب مي گردد.
م
م ـ خريد اضطراري : معامله اي است كه بنا به تاييد مقام مجاز در شرايط عدم امكان رعايت تشريفات مناقصه جهت استفاده در مناطق عملياتي صورت مي گيرد.
ن
ن ـ مسؤول آمادي يا مقام همطراز وي : به بلندپايه ترين معاون تخصصي مرتبط با موضوع معامله در سازمانهاي اصلي اطلاق مي شود.
س
س ـ معامله: منظور از معامله در اين مقررات، تعاريف و چارچوب تعيين شده در قانون مدني براي عقد، معامله و قرارداد مي باشد و شامل هر گونه خريد، امور پيمانكاري و قراردادي مي شود.
ماده ۳(اصلاحی ۱۹ˏ۰۲ˏ۱۳۹۶)
اصلاحی / الحاقیماده 3(اصلاحي 19ˏ02ˏ1396) ـ طبقه بندي معاملات معاملات از نظر نصاب (قيمت معامله) به سه دسته تقسيم مي شوند: 1 – معاملات كوچك: معاملاتي كه تا سقف دويست و بيست ميليون (000 /000 /220) ريال مي باشد. 2 – معاملات متوسط: معاملاتي كه مبلغ مورد معامله بيش از سقف معاملات كوچك بوده و از مبلغ دو ميليارد و دويست ميليون (000 /000 /200 /2) ريال و در مناطق عملياتي بيش از چهار ميليارد و چهارصد ميليون (000 /000 /400 /4) ريال باشد. 3 – معاملات بزرگ: معاملاتي كه مبلغ برآورد اوليه آنها بيش از دو ميليارد و دويست ميليون (000 /000 /200 /2) ريال و در مناطق عملياتي بيش از چهار ميليارد و چهارصد ميليون ريال (000 /000 /400 /4) ريال باشد.
تبصره ۱
تبصره 1 ـ ستاد كل نيروهاي مسلح حسب ضرورت در ابتداي هر سال نصاب معاملات را بر اساس شاخص بهاي كالاها و خدمات و متناسب با معاملات نيروهاي مسلح تعيين و به سازمانهاي ذيربط ابلاغ مي نمايد.
تبصره ۲
تبصره 2 ـ مبلغ نصاب براي معاملات كوچك و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ مبلغ برآوردي واحد متقاضي معامله مي باشد.
تبصره ۳
تبصره 3 ـ مبلغ يا برآورد معاملات مشمول هر يك از نصاب هاي فوق نبايد با تفكيك اقلامي كه به طور متعارف يك مجموعه واحد تلقي مي شوند، خرد شده و به نصاب پايين تر برده شود.
ماده ۴
ماده 4 ـ طبقه بندي انواع مناقصات در معاملات بزرگ
الف
الف ـ مناقصات در معاملات بزرگ از نظر مراحل بررسي به انواع زير طبقه بندي مي شوند: 1 ـ مناقصه يك مرحله اي : مناقصه اي است كه در آن نيازي به ارزيابي فني بازرگاني پيشنهاد ها نباشد. در اين مناقصه پاكتهاي پيشنهاد مناقصه گران در يك جلسه گشوده و در همان جلسه برنده مناقصه تعيين مي شود. 2 ـ مناقصه دو مرحله اي : مناقصه اي است كه به تشخيص مناقصه گزار، بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد. در اين مناقصه، كميته فني بازرگاني تشكيل مي شود و نتايج ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را به كميسيون مناقصه گزارش مي كند و براساس مفاد مواد (19) و (20) اين مقررات برنده مناقصه تعيين مي شود.
ب
ب ـ مناقصات در معاملات بزرگ از نظر روش دعوت مناقصه گران به انواع زير طبقه بندي مي شوند: 1 ـ مناقصه عمومي : مناقصه اي است كه در آن فراخوان مناقصه از طريق آگهي عمومي اعلام و منتشر مي شود. 2 ـ مناقصه محدود : مناقصه اي است كه در آن به تشخيص و مسؤوليت مقام مجاز، محدوديت برگزاري مناقصه عمومي با ذكر ادله تأييد شود. فراخوان مناقصه از طريق ارسال دعوتنامه براي مناقصه گران صلاحيتدار [بر اساس ضوابط موضوع مواد (13) و (26) اين مقررات] به اطلاع مناقصه گران مي رسد.
فصل دوم - ـ سازماندهی مناقصات
ماده ۵
ماده 5 ـ كميسيون مناقصه
الف
الف ـ كميسيون مناقصه از اعضاي زير تشكيل مي شود: 1 ـ مقام مجاز يا نماينده وي. 2 - ذيحساب يا عامل ذيحساب تأمين كننده اعتبار يا مدير مالي حسب مورد. 3 ـ مسـؤول فني سازمان منـاقصه گزار يا واحدي كه مناقصه به درخواسـت وي برگزار مي شود.
ب
ب ـ كميسيون با حضور هر سه نفر اعضاي مزبور رسميت دارد و تمام اعضاء مكلف به حضور در جلسه و ابراز نظر هستند. تصميمات كميسيون با رأي اكثريت اعضاء معتبر خواهد بود.
ج
ج ـ اعضاء كميسيون مناقصه در شركتهاي وابسته به نيروهاي مسلح توسط هيأت مديره انتخاب مي شوند.
ماده ۶
ماده 6 ـ وظايف كميسيون مناقصه اهم وظايف كميسيون مناقصه به شرح زير است : الف ـ تشكيل جلسات كميسيون مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه. ب ـ بررسي پيشنهادهاي مناقصه گران از نظر كامل بودن مدارك و امضاي آنها و نيز خوانا بودن و غيرمشروط بودن پيشنهادهاي قيمت (ارزيابي شكلي). ج ـ ارزيابي پيشنهادها و تعيين پيشنهادهاي قابل قبول طبق شرايط و اسناد مناقصه. د ـ ارجاع بررسي فني پيشنهادها به كميته فني بازرگاني در مناقصات دو مرحله اي. هـ ـ تعيين برندگان اول و دوم مناقصه (طبق ضوابط مواد 19 و 20 اين مقررات). و ـ تنظيم صورتجلسات مناقصه. ز ـ تصميم گيري درباره تجديد يا لغو مناقصه.
ماده ۷
ماده 7 ـ هيأت رسيدگي به شكايات به منظور رسيدگي به دعاوي بين مناقصه گر و مناقصه گزار هيأت رسيدگي در ستاد كل تشكيل مي گردد. اساسنامه هيأت رسيدگي به شكايات جداگانه به تصويب ستاد كل خواهد رسيد.
ماده ۸
ماده 8 ـ وظايف هيأت رسيدگي به شكايات الف ـ رسيـدگي به اعتراضات و شكايات مربـوط به اجرانـشدن هر يـك از مـواد اين مقررات. ب ـ صدور رأي تجديد يا لغو مناقصه.
تبصره ۱
تبصره 1 ـ موارد زير مشمول رسيدگي از سوي هيأت رسيدگي به شكايات نيست: 1 ـ معيارها و روش هاي ارزيابي پيشنهادها. 2 ـ ترجيح پيشنهاد دهندگان داخلي. 3 ـ اعتراضاتي كه يك ماه پس از اعتبار پيشنهادها ارسال شده باشد. 4 ـ شكايت برندگان مناقصات پس از انعقاد قرارداد.
تبصره ۲
تبصره 2 ـ آئين نامه اجرائي اين ماده پس از تصويب اساسنامه هيأت رسيدگي به شكايات به تصويب ستاد كل خواهد رسيد.
فصل سوم - ـ برگزاری مناقصات
ماده ۹
ماده 9 ـ فرآيند برگزاري مناقصه در معاملات بزرگ فرآيند برگزاري مناقصه در معاملات بزرگ به ترتيب شامل مراحل زير است : الف ـ تأمين منابع مالي. ب ـ تعيين نوع مناقصه (يك مرحله اي يا دو مرحله اي، عمومي يا محدود) و دريافت مجوزهاي لازم. ج ـ تهيه اسناد مناقصه. د ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران در صورت لزوم به تشخيص مناقصه گزار. هـ ـ فراخوان مناقصه. و ـ ارزيابي پيشنهادها. ز ـ تعيين برنده مناقصه و انعقاد قرارداد.
ماده ۱۰
ماده 10 ـ تأمين منابع مالي الف ـ انجام معامله به هر طريق مشروط بر آن است كه سازمانها و واحدهاي ذيربط به نحو مقتضي نسبت به پيش بيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل نمايند و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد. ب ـ موضوع پيش بيني منابع مالي و نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه از سوي مناقصه گزار قيد و تعهد شود.