نظر مشورتي 7/1400/745 مورخ 1400/08/23 اداره كل حقوقي قوه قضائيه در خصوص موارد صلاحيت مصرح در تبصره 2 ذيل ماده 99 قانون شهرداري، صلاحيت كميسيون ماده 99 صرفاً در موارد منصوص قانوني است و مستند به اصل عدم صلاحيت، كميسيون مذكور جز در آن چه در ماده مذكور ذكر شده است صلاحيت اقدام ندارد؛ بنابراين تصميم گيري در خصوص تغيير كاربري و ساير موارد، از زمره صلاحيت هاي اين كميسيون خارج است؛ مگر اين كه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان وفق تبصره يك ماده 4 «آيين نامه استفاده از اراضي، احداث بنا و تأسيسات در خارج از حريم شهرها و محدوده روستاها» مصوب 1391 در خصوص تغيير كاربري در محدوده روستاي مربوطه، مصوبه خاص وضع كرده باشد.

استعلام : كميسيون ماده 99 قانون شهرداري ها به ساخت و سازهاي بدون پروانه و ساير تخلفات ساختماني واقع شده در خارج از حريم شهرها رسيدگي مي كند. يكي از موارد تخلف در روستاها، تبديل كاربري مسكوني به كاربري تجاري است و با توجه به اين كه در طرح هادي روستاها كاربري تجاري به صورت شناور است و نقطه اي از قبل به عنوان كاربري تجاري مصوب نشده است و نيز با رعايت اين نكته كه بنياد مسكن تغييركاربري را در مورد زمين ساخته نشده اعمال مي كند و در مورد سازه ها و زمين هاي ساخته شده، اصولاً وارد بررسي در خصوص تغيير كاربري نمي شود، آيا كميسيون موضوع ماده 99 قانون شهرداري مي تواند با رعايت و احراز موازين فني و بهداشتي لازم همانند عرض مناسب معبر، استحكام بنا، نورگيري مناسب، عدم ايجاد گره ترافيكي، عدم ايجاد مزاحمت براي مجاورين، عدم پيش روي به معبر، با اخذ نظريه كارشناسي، ضمن محكوميت متخلف به پرداخت جريمه نقدي، مجوز استفاده تجاري از چنين املاكي را صادر كند؛ يا اين كه تغيير كاربري در روستاها در هر حال و حتي با وجود احراز تمام شرايط فني و بهداشتي لازم، خارج از صلاحيت تصميم گيري كميسيون ماده 99 قانون شهرداري ها است و در هر حال بايد حكم به اعاده وضع به حال سابق صادر شود؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : با توجه به موارد صلاحيت مصرح در تبصره 2 ذيل ماده 99 قانون شهرداري، صلاحيت كميسيون ماده 99 صرفاً در موارد…