پنجاه و يكمين جلسه كميته دائمي (شوراي عالي) پدافند غيرعامل كشور به استناد ماده ٨ اساسنامه سازمان پدافند غيرعامل كشور مصوّب مقام معظّم رھبري و فرماندھي ّ كل قوا (مدظله العالي) در تاريخ 26 /12 /1399 تشكيل و با پيشنھاد وزارت كشور و سازمان، دستورالعمل اجرايي پدافند غيرعامل استان ھا موضوع بند ۴ مادّه ٩ اساسنامه، بازبيني و اصلاح و به شرح زير تصويب گرديد؛
پنجاه و یکمین جلسه کمیته دائمی (شورای عالی) پدافند غیرعامل کشور به استناد ماده ۸ اساسنامه سازمان پدافند غیرعامل کشور مصوب مقام معظم رھبری و فرماندھی کل قوا…
دستورالعمل اجرایی پدافند غیرعامل استان ھا
دستورالعمل اجرايي پدافند غيرعامل استان ھا
مقدمه دستورالعمل اجرایی پدافند غیرعامل استانھا در سال ۱۳۸۷ توسط کمیته دائمی پدافند غیرعامل ـ اعضای کارگروه دارای اختیارات اصل ۱۲۷ و ۱۳۸ قانون اساسی ـ تصویب و…
مقدمه دستورالعمل اجرايي پدافند غيرعامل استانھا در سال ١٣٨٧ توسط كميته دائمي پدافند غيرعامل ـ اعضاي كارگروه داراي اختيارات اصل ١٢٧ و ١٣٨ قانون اساسي ـ تصويب و ابلاغ گرديد و تا كنون مبناي اقدام در استانداري ھاي كل كشور بوده است، با درخواست اصلاح و بازنگري دستورالعمل اجرايي پدافند غيرعامل استان ھا از ناحيه وزارت كشور و استانداري ھا و تاثير نظامات و دستورالعمل ھاي ابلاغي از كميته ي دائمي بر اين دستورالعمل از قبيل: - نظام عملياتي پدافند مردم محور (صيانت و حفاظت از مردم در شرايط اضطراري بحران ناشي از تهديد و جنگ) - نظام آمادگي و رزمايش دستگاه ھاي اجرايي در برابر تھديدات ـ سند راھبردي پدافند غيرعامل شھري ـ آئين نامه اجرايي ماده ۵٨ قانون احكام دائمي و بند (پ) ماده ١٠۶ و ماده ١٠٩ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه كشور ـ آئين نامه اجرايي پدافند غيرعامل مرزباني زيستي و ھمچنين ارتقاء وظايف و ماموريت استانداري ھا متناسب با نوع و سطح تھديدات، دستورالعمل اجرايي پدافند غيرعامل استان ھا بشرح زير مورد بازبيني و اصلاح قرار گرفت؛
ماده ۱
ماده ١ ـ تعاريف و اختصارات
۱)
١) كميته دائمي: كميته دائمي (شوراي عالي) پدافند غيرعامل كشور
۲)
٢) سازمان: سازمان پدافند غيرعامل كشور
۳)
٣) آمادگي: مجموعه تدابير و اقدامات در حوزه نيروي انساني، تجھيزات (آماده بكاري) و برنامه ھا كه ظرفيت جامعه، زيرساخت و اجرايي مسئول را براي پاسخ مؤثر به حوادث و سوانح در حداقل زمان، ناشي از تھديدات سايبري، شيميايي، زيستي، پرتوي، نظامي و تركيبي افزايش مي دهد بطوري كه خسارات انساني و مادي ناشي از آن را به حداقل مي رساند.
۴)
۴) رزمايش: تمرين ميداني (با بكارگيري تجھيزات) يا ستادي (دورميزي) است كه بر اساس سناريوھاي احتمالي شبيه سازي و با روش ھاي گوناگون اجرا مي گردد و باعث كشف آسيب پذيري و ارتقاء آمادگي ھاي دستگاھي و انفرادي و ارزيابي كارآيي اقدامات براي مقابله با تھديدات مي شود.
۵)
۵) دستگاه اجرايي: كليه وزارتخانه ھا، مؤسسات دولتي، مؤسسات يا نھادھاي عمومي غيردولتي، شركت ھاي دولتي و كليه دستگاه ھايي كه شمول قانون بر آنھا مستلزم تصريح و يا ذكر نام است از قبيل شركت ملي نفت ايران، سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران، بانك مركزي، بانك ھا و بيمه ھاي دولتي، دستگاه ھاي اجرايي ناميده مي شوند.
ماده ۲
ماده ٢ ـ اسناد بالادستي
۱)
١) رھنمودھا، احكام، منويات و تدابير مقام معظّم رھبري (مدظله العالي)
۲)
٢) سياست ھاي كلي نظام در موضوع پدافند غيرعامل ابلاغي مقام معظّم رھبري (مدظله العالي)
۳)
٣) سياست ھاي كلي امنيت ملي در حوزه امنيت داخلي ابلاغي مقام معظّم رھبري (مدظله العالي)
۴)
۴) قانون احكام دائمي برنامه ھاي توسعه كشور
۵)
۵) قوانين و سياست ھاي كلي برنامه ھاي پنج ساله توسعه جمھوري اسلامي ايران
۶ )
۶ ) اساسنامه سازمان پدافند غيرعامل كشور
ماده ۳
ماده ٣ ـ دامنه شمول استانداري ھا، فرمانداري ھا و شھرداري ھاي كل كشور و ساير دستگاه ھاي اجرايي استاني و شھرستاني و نيز دستگاه ھاي اجرايي ملي مستقر در استان ھا مشمول اين دستورالعمل قرار مي گيرند.
ماده ۴
ماده ۴ ـ ھدف استقرار و نھادينه سازي ـ روزآمدي، ھدايت، راھبري، اجرا، نظارت، بازخورد و اصلاح ـ نظام پدافند غيرعامل در مقابل تھديدات نظامي، زيستي، پرتوي، سايبري و الكترونيك، شيميايي و تركيبي و اقدامات خصمانه دشمن و كاھش آسيب پذيري و تداوم چرخه ارائه خدمات ضروري براي مردم در سطح استان و شھرستان،
ماده ۵
ماده ۵ ـ منظور
۱)
١) برآورد و احصاء تھديدات دشمن در مراكز و زيرساخت ھاي حياتي، حساس و مھم مستقر در استان و شھرستان
۲)
٢) ارتقاء آمادگي مردم قبل از بحران براي مواجھه با وضعيّت اضطراري،
۳)
٣) افزايش آستانه مقاومت مردمي در برابر پيامدھاي ناشي از وقوع تھديدات دشمن،
۴)
۴) تداوم خدمات رساني به مردم استان و شھرستان در وضعيت اضطراري ناشي از تھديدات خصمانه دشمن،
۵)
۵) بھينه سازي، ايجاد ھماھنگي وھم افزايي، يكپارچه سازي وايجاد وحدت رويه در امور پدافندغيرعامل استان ھا و شھرستان ھا،
۶)
6) ايجاد بستر مناسب براي پياده سازي مصوبات كميته دائمي و طرح ھاي پدافند غيرعامل در استان ھا و شھرستان ھا،
ماده ۶
ماده ۶ ـ اركان پدافند غيرعامل استان ـ شوراي پدافندغيرعامل استان ـ اداره كل پدافند غيرعامل استانداري ـ كارگروه ھاي تخصصي پدافند غيرعامل ـ شوراي پدافند غيرعامل شھرستان
ماده ۷
ماده ٧ ـ مأموريت شوراي پدافند غيرعامل استان شوراي پدافند غيرعامل استان مأموريت برنامه ريزي، ھدايت، سازماندھي، راھبري و نظارت بر اقدامات پدافند غيرعامل شامل: فرھنگ سازي، ايجاد آمادگي، ارتقاء آستانه مقاومت و تحمل مردم، كاھش آسيب پذيري زيرساخت ھا و سرمايه ھاي استان، صيانت و اداره امور مردم، تسھيل مديريت بحران در شرايط اضطراري، تدوين طرح ھاي جابجايي و استقرار مردم، تداوم چرخه خدمات اساسي و تامين نيازھاي ضروري مردم و نھادينه سازي اصول، الزامات و ملاحظات فني مھندسي پدافند غيرعامل در طرح ھا و پروژه ھاي استاني از طريق دستگاه ھاي اجرايي را برعھده دارد.
ماده ۸
ماده ٨ ـ وظايف شوراي پدافند غيرعامل استان
۱)
١) شناسايي دارائي ھا و سرمايه ھاي حياتي و حساس استان و سطح بندي آنھا،
۲)
2) بررسي و تأييد تھديدات و آسيب پذيري ھاي استان در حوزه ھاي مردم محور،
۳)
٣) پيگيري و نظارت بر تھيه شناسنامه اماكن طبقه بندي شده در استان،
۴)
۴) بررسي و تصويب برنامه اجرايي پدافند غيرعامل استان در حوزه ھاي مختلف و تعيين منابع مالي مورد نياز از طريق مراجع ذي ربط در چارچوب قوانين و مقرّرات،
۵)
۵) نظارت بر رعايت استانداردھا، آئين نامه ھا و دستورالعمل ھاي فني و اجرايي پدافند غيرعامل استان،
۶)
۶) ايجاد و سازماندھي و راه اندازي كارگروه ھاي تخصّصي و نظارت بر عملكرد آنھا،
۷)
٧) بررسي و تائيد طرح ھاي اجرايي پدافند غيرعامل پيشنھادي كارگروه ھاي تخصّصي و نظارت بر اجراي آنھا،
۸)
٨) نظارت بر انجام آموزش، فرھنگ سازي و پژوھش ھاي تخصصي به منظور نھادينه سازي پدافند غيرعامل در سطح استان با ھمكاري دستگاه ھاي اجرايي ذي ربط،
۹)
٩) نظارت بر اجراي سياست ھا و راھبردھاي كلان ابلاغي كميته دائمي در استان،
۱۰)
١٠) ھماھنگي و برقراري تعامل با وزارت كشور و سازمان در راستاي اجرايي شدن اھداف و سياست ھاي ابلاغي پدافند غيرعامل،
۱۱)
١١) ھماھنگي و نظارت بر تمرين ھا و رزمايش ھاي مختلف پدافند غيرعامل استان،
۱۲)
١٢) سازماندھي مناسب دستگاه ھا و مديريت صحنه عمليات امداد نجات و مردم ياري و استفاده از ظرفيت ھا و قابليت ھاي بسيج در بحران ناشي از اقدامات دشمن،