اجازه امضاي موقت موافقتنامه تأسيس كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي بين دولتهاي جمهوري اسلامي ايران، سلطان نشين عمان، قطر، تركمنستان و جمهوري ازبكستان (موافقتنامه عشق آباد)

بسمه تعالي «با صلوات بر محمد و آل محمد» ‏وزارت راه و ترابري

هيئت وزيرأن در جلسه مورخ 28 / 1 / 1390 بنا به پيشنهاد شماره 148913 / 11 ‏مورخ 27 / 11 / 1389 ‏وزارت راه و ترابري و در اجراي ماده (2) آيين نامه چگونگي تنظيم و انعقاد توافق هاي بين المللي - مصوب 1371 ‏- موافقت نمود: ‏وزارت راه و ترابري مجاز است نسبت به امضاي موقت موافقتنامه تاسيس كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي بين دولتهاي جمهوري اسلامي ايران، سلطان نشين عمان، قطر، و تركمنستان و جمهوري ازبكستان (موافقتنامه عشق آباد) به شرح پيوست كه تاييد شده به مهر «دفتر هيئت دولت» ‏است و با رعايت مفاد بند (2‏) نامه شماره 272100 / 13151 ‏مورخ 9 / 12 / 1389 ‏معاونت حقوقي رييس جمهور اقدام و مراحل قانوني را تا تصويب نهايي پيگيري نمايد.

محمد رضا رحيمي ‏معاون اول رييس جمهور

موافقتنامه ‏تأسيس كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي ‏بين دولتهاي جمهوري اسلامي ايران، سلطان نشين عمان، دولت قطر تركمنستان و جمهوري ازبكستان (موافقتنامه عشق آباد) ‏دولتهاي جمهوري اسلامي ايران، سلطان نشين عمان، دولت قطر، تركمنستان، جمهوري ازبكستان كه از اين پس ‏طرفهاي متعاهد ناميده مي شوند؛ ‏با تمايل به حمايت و تحكيم همكاري ها و توسعه روابط اقتصادي بين خود، ‏با تصديق روند موجود تقويت و توسعه بيشتر روابط اقتصادي ملت هاي خود در سطح منطقه اي و جهاني؛ ‏با تائيد اهميت موافقتنامه هاي بين المللي موجود در زمينه حمل و نقل كالاهاي گذري از طريق زيرساختهاي ريلي، جاده اي و بندري و همچنين نياز به تسريع توسعه اقتصادي پايدار در كشورهاي خود؛ ‏با تاكيد بر تعهدات خود نسبت به تامين تسهيلات لازم براي حمل و نقل و گذر سريع، روان و كارآمد كالا و مسافر به ساير كشورها و بالعكس و بهره برداري از موقعيت هاي جغرافيايي خود؛ ‏با ابراز تمايل خويش نسبت به توسعه و تقويت توانمندي هاي خود براي تسهيل حمل و نقل و گذر كالا و مسافر براساس قوانين ملي موجود و طبق استانداردها و كنوانسيونهاي بين المللي حمل و نقل؛ ‏با ابراز اميدواري نسبت به استفاده از حداكثر تلاش ممكن در جهت بهره برداري از زير ساختهاي حمل و نقلي موجود به منظور حمل و نقل و گذر كالا و مسافر از طريق قلمروهاي خود؛ ‏به شرح زير توافق نمودند:

ماده 1 تعاريف ‏تعاريف و اصطلاحات به كاررفته دراين موافقتنامه داراي معاني زير مي باشند: ‏الف) متصدي حمل و نقل: هر شخص حقيقي يا حقوقي كه در قلمرو يك طرف متعاهد به ثبت رسيده و براساس قوانين ملي كشور خود مجاز به انجام عمليات حمل و نقل بين المللي كالا و مسافر باشد. ‏ب) طرفهاي موسس: به طور مشترك دولتهاي جمهوري اسلامي ايران، سلطان نشين عمان، دولت قطر، تركمنستان و جمهوري ازبكستان، ‏پ) كالا: تمامي انواع كالاها و اقلام (با سيستم كدگذاري هماهنگ ) كه متصدي حمل و نقل، حمل آنها را به استناد قرارداد حمل از طريق كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي بر عهده مي گيرد. ‏ت) كالاهاي خطرناك: هر نوع ماده، فرآورده ها و يا ضايعاتي كه به دليل خصوصيات خود، مي توانند در فرآيند حمل و نقل، بارگيري يا تخليه بار، باعث انفجار، آتش سوزي يا آسيب رساندن به كالاها، زير ساختهاي حمل و نقلي و نيز زندگي، سلامت، محيط زيست و امنيت ملي شوند، ‏ث) كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي: شبكه اي از سامانه هاي اصلي حمل و نقل كه طرفهاي متعاهد را به منظور حمل و نقل يبن المللي كالا و مسافر از طريق حمل و نقل زميني يا دريايي به يكديگر مرتبط مي نمايد. ‏ج) حمل و نقل بين المللي: جابجايي كالاو مسافر با استفاده از شيوه هاي مختلف حمل و نقل (زميني يا دريايي) از قلمرو ملي طرفهاي متعاهد. ‏چ) سرمايه گذاري: هرگونه سرمايه اي كه از طرف نهاد، موسسه مالي يا…

ماده 2 ‏شرايط عمومي موافقتنامه 1 - مفاد اين موافقتنامه امور حمل و نقل و گذر بين المللي كالا و مسافر از طريق قلمرو ملي طرفهاي متعاهد به وسيله هريك از شيوه هاي حمل و نقل (زميني و دريايي) در طول مسيرهاي تصويب شده از طرف شوراي هماهنگي را تنظيم مي كند. 2 - ‏مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد براي اجراي اين موافقتنامه، به شرح زير خواهند بود: - در سلطان نشين عمان: وزارت حمل و نقل و ارتباطات ‏- در جمهوري اسلامي ايران: وزارت راه و ترابري ‏- در تركمنستان: وزارت حمل و نقل ريلي، وزارت حمل و نقل موتوري و خدمات دولتي دريانوردي و حمل و نقل رود خانه اي ‏- در جمهوري ازبكستان: وزارت روابط اقتصادي خارجي، سرمايه گذارو و تجارت، آژانس حمل و نقل رودخانه اي و وسايل نقليه ازبكستان، شركت ريلي سهامي عام «راه آهن ازبكستان» ‏- در دولت قطر: وزارت امور خارجه - همكاري هاي بين المللي 3 - ‏اين موافقتنامه حقوق وتعهدات هريك از طرفهاي متعاهد در قبال موا فقتنامه ها و معاهدات بين المللي كه عضو آن مي باشند از جمله موارد منعقده بين طرفهاي متعاهد را نقض نخواهد كرد.

ماده 3 ‏ اهداف موافقتنامه ‏طرفهاي متعاهد موارد زير را انجام خواهند داد: 1 - ‏ايجاد كريدور حمل و نقلي قابل اعتمادي به منظور گذر و حمل و نقل منظم كالا و مسافر بين كشورهاي آسياي ‏مركزي و بنادر خليج فارس و درياي عمان و صادرات - واردات كالا از طريق كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي. 2 - ‏افزايش سرعت حمل و نقل كالا و مسافر با هدف بهينه سازي هزينه هاي حمل. 3 ‏- افزايشي كارايي استفاده از توان حمل و نقلي و گذري طرفهاي متعاهد. 4 - جذب كالاهاي گذرو كشورهاي ديگر از طريق كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي. 5 - ‏افزايش اثر بخشي روابط حمل و نقلي به منظور تنظيم حمل و نقل و گذر كالا و مسافر از قلمرو طرفهاي متعاهد. 6 - ‏تسهيل دسترسي به بازارهاي يبن المللي با استفاده از حمل و نقل دريايي و زميني از طريق كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي. 7 ‏- تامين امنيت سفر و اجراي استانداردهاي بين المللي ايمني در خصوص حمل و نقل و گذر كالا و مسافر و نيز حفاظت محيط زيست طبق استانداردهاي بين المللي. 8 - ايجاد شرايط برابر و غير تبعيض آميز براي تامين كنندگان تمامي شيوه هاي خدمات حمل و نقل. 9 - ساده سازي و هماهنگ نمودن اسناد رسمي و مراحل حاكم حمل و نقل و گذر بين المللي كالا و مسافر طبق موافقتنامه ها و استانداردهاي بين المللي موجود.

ماده 4 ‏كريدور حمل و نقل و گذر و بين المللي 1 - ‏طرفهاي متعاهد به استناد اين موافقتنامه، كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي كه كشورهاي آسياي مركزي را به بنادر دولتهاي واقع در خليج فارس و درياي عمان متصل مي نمايد. تاسيس خواهند نمود كه از اين پس «‏كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي» ناميده مي شود. 2 - ‏طرفهاي متعاهد مسير كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي را تعيين و زير ساختها و شيوه هاي حمل و نقلي مورد استفاده در حمل و نقل كالا و مسافر را مشخص خواهند نمود. 3 - ‏طرفهاي متعاهد تمام اقدامات لازم را به منظور كمك به يكديگر از طريق سرمايه گذاري در پروژه هاي زير ساخت هاي حمل و نقل در مسير كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي انجام خواهند داد.

ماده 5 ‏توسعه تسهيلات براي حمل و نقل و گذر بين المللي كالا و مسافر ‏1 - طرفهاي متعاهد در اجراي اين موافقتنامه، طبق قوانين ملي خود تسهيلات موثر در زمينه حمل و نقل و گذر بين المللي كالا و مسافر از طريق قلمرو كشور خود را فراهم خواهند كرد. 2 - هر طرف متعاهد طبق قوانين ملي خود، صدور رواديد به اتباع طرفهاي ديگر، شاغل در امر حمل و نقل و گذر بين المللي را تسهيل خواهد نمود.

ماده 6 ‏قواعد حاكم بر حمل و نقل كالاهاي خطرناك، ممنوعه و يا داراي استفاده دوگانه ‏براساس اين موافقتنامه حمل و نقل يا گذر كالاهاي خطرناك يا ممنوعه يا داراي استفاده دوگانه، از طريق قلمرو يك طرف متعاهد، بدون اخذ مجوز قبلي از آن طرف متعاهد ممنوع مي باشد. طرفهاي متعاهد اين كالاها را كه توسط كارگروه پيگيري در پروتكل الحاقي گردآوري و از سوي شوراي هماهنگي اطلاع رساني خواهد گرديد، مشخص خواهند نمود.

ماده 7 ‏قواعد حاكم بر حمل و نقل كالاهاي فاسد شدني ‏طرفهاي متعاهد گذر كالاهاي فاسد شدني در حين عبور از مرزهاي طرفهاي متعاهد را بدون هرگونه تاخير غير موجه، تسريع و تسهيل خواهد نمود.

ماده 8 ماليتهاي و عوارض 1 - ‏طرفهاو متعاهد بهينه سازي عوارض، مالياتها و ديگر حقوق دولتي، از جمله هزينه هاي ناشي از خدمات ارائه شده براي كالاهاي گذري را صرفنظر از ماهيت يا هدف آنها پيگيري خواهند نمود. 2 - هزينه هاي ناشي از خدمات ارائه شده توسط تامين كنندگان خدمات مي تواند در مورد كالاهاي گذري وضع گردد. 3 - ‏شوراي هماهنگي با ايجاد ساز و كاري به منظور بهينه سازي ميزان هزينه ها، عوارض و ماليات ها موافقت خواهد نمود.

ماده 9‏ شوراي هماهنگي 1 - ‏مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد، شوراي هماهنگي متشكل از نمايندگان خود و با مسئوليت هاي زير را تشكيل ‏خواهند داد: ‏الف) تنظيم موضوعات مربوط به اعمال و اجراي اين موافقتنامه؛ ‏ب) بررسي موضوعات اقتصادي، سازماني، فني و حقوقي مربوط به ايجاد كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي؛ پ) تدوين پيشنهادهاي مربوط به افزايش جريان گذر كالا و افزايش جذابيت كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي؛ ت) تصويب مسيرهاي كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي: ‏ث) تهيه پيشنهادهايي به منظور بهينه سازي هزينه هاي حمل و نقل و گذر كالا و مسافر از طريق كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي با استفاده گسترده از حمل و نقل چند وجهي. 2 – شوراي هماهنگي اولين نشست خود را ظرف مدت شش ماه از تاريخ لازم الاجرا شدن اين موافقتنامه به منظور تنظيم قواهد و رويه هاي شورا و نيز تعيين نحوه عملكرد كارگروه پيگيري برگزار خواهد نمود. 3 - شوراي هماهنگي حداقل سالي يك بار يا بنا به درخواست هريك از طرفهاي متعاهد، به طور متناوب براساس حروف الفباي انگليسي، در قلمرو طرفهاي متعاهد تشكيل جلسه خواهد داد.

ماده 10 ‏كارگروه پيگيري ‏1 - طرفهاي متعاهد ظرف مدت دو ماه پس از لازم الاجرا شدن اين موافقتنامه، كارگروه پيگيري متشكل از نمايندگان خود را تشكيل خواهد داد. اين كارگروه سه ماه پس از تشكيل، به منظور ساماندهي كار خود جلسه اي را برگذار خواهد نمود 2 - كارگروه پيگيري داراي وظايف زير مي باشد: ‏الف) تعيين مسيرهاي كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي: ‏ب) تهيه مطالعات پيرامون مالياتها، هزينه ها و تعرفه هايي كه درحال حاضر در بنادر و نقاط مرزي توسط هر طرف متعاهد وضع گرديده و ارائه پشنهادهايي به منظور افزايش جذابت كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي؛ ‏پ) تهيه مطالعات مربوط به ايجاد تسهيلات حمل و نقل كالا ار طريق قلمرو طرفهاي متعاهد با در نظر گرفتن قرنطينه دامي و نباتي و نيز كالاهاي ممنوعه و داراي محدوديت؛ ‏ت) تهيه پشنهادهايي در جهت تحقق اهداف اين موافقتامه به نحوي كه با قوانين ملي هر طرف متعاهد مغايرت نداشته باشد: ث) تهيه و تدوين پيش نويس برنامه ها و پروتكل هاي مرتبط با اين موافقتنامه؛ ‏ج) تهيه پيشنهادهايي براي هماهنگ سازي سياست هاي حمل و نقلي و گذري با هدف توسعه كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي، پايانه ها، تاسيسات و زيرساختهاي ضروري (بنادر و نقاط مرزي)؛ ‏چ) تهيه پيشنهادهايي به منظور افزايش جريان كالاهاي گذري از طريق كريدور حمل و نقل و گذر بين المللي؛ ح) تهيه گزارش هاي ادواري وجامع درخصوص پشرفت اجرا…

ماده 11 ‏حل و فصل اختلافات ‏1 - هرگونه اختلاف بين هر يك از طرفهاي متعاهد، ناشي از تفسير يا اجراي اين موا فقتنامه از طريق مذاكره بين طرفهاي ذيربط حل و فصل خواهد شد. 2 ‏- چنانچه طرفهاي ذيربط در اختلاف، ظرف مدت نه ماه از شروع مذاكرات به توافقي دست نيابد، اختلاف به شوراي هماهنگي ارجاع خواهد گرديد. 3 - چنانچه شوراي هماهنگي نتواند اختلاف را ظرف مدت يك سال از زمان ارجاع اختلاف به شورا حل و فصل نمايد، اختلاف از طريق داوري حل و فصل خواهد گرديد. طرفهاي اختلاف در خصوص شيوه داوري توافق خواهند نمود.

ماده 21 الحاق 1 - ‏اين موافقتنامه براي الحاق هر كشوري، مفتوح خواهد بود. 2 - هركشوري كه قصد الحاق به اين موافقتنامه را داشته باشد، كشور امين اسناد را از قصد خود براي الحاق آگاه خواهد نمود. كشور امين اسناد، مراتب را به طرفهاي موسس جهت بررسي، اعلام خواهد نمود. 3 - ‏اين موافقتنامه 30 ‏روز پس از آن كه كشور امين اسناد آخرين تاييديه مكتوب طرف موسس را دريافت نمايد براي كشور ملحق شونده لازم الاجرا خواهد گرديد ماده 13 كشور امين اسناد ‏تركمنستان كشور امين اسناد اين موافقتنامه خواهد بود. كشور امين اسناد، نسخه هاي تصديق شده اين موافقتنامه را به طرفهاي متعاهد ارسال خواهد نمود. كشور امين اسناد، طرفهاي متعاهد را از الحاق ساير كشورها به اين موافقتنامه و كناره گيري از اين موافقتنامه، مطلع خواهد نمود.

ماده 14 اصلاحات ‏اين موافقتنامه مي تواند پس از تصويب تمام طرف هاي متعاهد اصلاح گردد. تمامي اصلاحات پس از امضاء تمامي طرفهاي متعاهد، جزء لاينفك اين موا فقتنامه خواهند شد.

ماده 15 لازم الاجرا شدن ‏اين موافقتنامه پس از گذشت 30 روز از تاريخ ارائه اطلاعيه كتبي آخرين طرف موسس به كشور امين اسناد از طريق مجاري ديپلماتيك مبني بر تصويب يا تكميل تمامي تشريفات قانوني لازم براي لازم الاجرا شدن آن، لازم الجرا خواهد شد. كشور امين اسناد، طرفهاي ديگر را از اطلاعيه هاي مزبور آگاه خواهد نمود.

ماده 16 اعتبار ‏1 - اين موافقتنامه به مدت 10 ‏سال از تاريخ لازم الاجرا شدن آن معتبر باقي خواهد ماند. 2 - ‏هر يك از طرفهاي متعاهد مي تواند با آگاه نمودن كشور امين اسناد از قصد خود مبني بر كناره گيري از اين موافقتنامه به صورت كتبي، حداقل شش ماه قبل از تاريخ كناره گيري، از اين موافقتنامه كناره گيري نمايد. 3 - ‏اين موافقتنامه مي تواند با موافقت تمام طرفهاي موسس براي دوره زماني مشابه تمديد شود. ‏اين موافقتنامه در عشق آباد در تاريخ.............. برابر با.................... در يك نسخه اصلي به زبانهاي فارسي، ‏عربي، ازبكي، تركمني، روسي و انگليس كه كليه متون داراي اعتبار يكسان مي باشند، امضاء گرديد. ‏براي گواهي مراتب بالا، نمايندگان طرفهاي متاهد كه از سوي روساي دولت هاي خود مجاز مي باشند، اين موافقتنامه را امضاء نمودند. ‏از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران از طرف دولت سلطان نشين عمان ‏از طرف دولت قطر ‏ان طرف دولت تركمنستان ‏از طرف دولت جمهوري ازبكستان