قانون موافقتنامه همكاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح و بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غيرمترقبه

موافقتنامه همكاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح و بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غيرمترقبه مشتمل بر يك مقدمه و هفده ماده به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.

بسم‌الله الرحمن‌الرحيم لايحه موافقتنامه همكاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح و بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه

دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس كه من‌بعد طرفين ناميده مي ‌شوند؛ با تلاش براي تحكيم مناسبات دوستانه ديرينه بين دو ملت؛ با اذعان به اين امر كه همكاريها در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح و بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، مي‌تواند به رفاه و امنيت مردم كشور‌هاي طرفين مساعدت نمايد؛ با درك خطرات سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه براي دولتهاي طرفين و با در نظر گرفتن سودمندي تبادل اطلاعات علمي- فني در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه كه كاهش آنها توسط يك طرف امكان‌پذير نبوده و هماهنگي طرفين را مي‌طلبد، با توجه به ضرورت تشكيل سامانه‌(سيستم)مشترك هشدار سريع و نيز توجه به نقشي كه سازمان ملل متحد و ديگر مجامع بين ‌المللي در زمينه سوانح، بلايا و ديگر حوادث غير مترقبه به عهده دارد، در موارد زير به تفاهم رسيدند:

تعاريف معاني اصطلاحات مورد استفاده در اين موافقتنامه به شرح زير مي‌باشد: شرايط اضطراري: شرايطي است كه در نتيجه بروز حوادث طبيعي از جمله زلزله، سيل و غيره، سوانح، تصادفات و شيوع بيماري و تلفات جاني به وجود مي‌آيد و اختلال در محيط زيست و فعاليتهاي انساني را به دنبال خواهد داشت. كاهش بلاياي طبيعي، سوانح و ديگر شرايط اضطراري: فعاليتهاي امدادي و ديگر اقداماتي است كه در هنگام بروز حوادث، بلاياي طبيعي و شرايط اضطراري جهت امدادرساني و حفظ حيات و سلامتي انسانها، كاهش ميزان صدمات به محيط زيست، خسارات مادي و همچنين قرنطينه مصيبت‌زده سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه و اتمام عمليات مختص به آنها از نظر فاكتور‌هاي خطرناك انجام مي‌گيرد. منطقه سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غيرمترقبه : منطقه‌اي است كه در آن يك سانحه و يا حوادث طبيعي و شرايط غير مترقبه به وجود آمده است. گروه امدادي: متخصصين مستقل يا گروهي سازمان يافته از متخصصان طرف كمك كننده است كه براي امدادرساني و تأمين تجهيزات مشخص شده‌اند. تجهيزات: مواد و وسايل فني و حمل و نقلي تدارك گروهها براي امداد‌رساني و تجهيزات شخصي اعضاء گروه مي‌باشد. اقدامات امداد رساني: اقدامات امداد رساني به منظور ارائه خدمات به آسيب‌ديدگان از بلايا، سوانح طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه. طرف ارائه دهنده كمك: طرفي كه درخواست طرف ديگر را انجام مي‌دهد. طرف در…

مراجع ذي‌صلاح طرفين براي اجراء موافقتنامه سازمانهاي ذي‌صلاح را معرفي مي‌كنند. از طرف ايران - وزارت كشور جمهوري اسلامي ايران، از طرف بلاروس - وزارت حوادث غيرمترقبه جمهوري بلاروس، در صورت تعيين ارگان ذي‌صلاح ديگر، طرفين مراتب را از طريق مجاري ديپلماتيك به اطلاع يكديگر مي‌ رسانند.

اشكال همكاريها همكاريهاي پيش‌بيني شده در چهارچوب اين موافقتنامه به شرح زير مي‌باشد: توافق و همكاري متقابل به منظور ارائه كمكهاي ضروري، تجهيز گروه امدادي با وسايل فني و اعزام آنها به مناطق سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، برنامه ‌ريزي، تداركات و برگزاري جلسات مشترك كاري، آموزش، تمرينات، كنفرانس‌ها، هم ‌انديشيها(سمينارها)، پروژه‌هاي‌علمي- تحقيقاتي و ديگر اقدامات پيشگيرانه و كاهش سوانح بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، تبادل اطلاعات، نشريات ادواري، مطالب علمي- فني و ديگر منابع، عكس و فيلمهاي ويدئويي و همچنين تكنولوژي و نتايج كارهاي تحقيقاتي در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، آماده‌نمودن متخصصان درمراكز علمي طرف ديگر، مبادله اساتيد وكارشناسان، مشاوره في‌مابين مراجع ذي‌صلاح وديگرسازمانها به منظوراجراء مفاد اين موافقتنامه، ارائه كمكهاي متقابل در زمينه كاهش پيامدهاي سوانح بلاياي طبيعي و نيز در چهارچوب سازمانهاي بين‌المللي به منظور پيشگيري و كاهش سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، ديگر فعاليتهاي مربوط به پيشگيري و كاهش سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، با توافق مراجع ذي‌صلاح انجام خواهد شد.

همكاري ميان سازمانهاي ذي‌ربط طرفين و سازمانهاي ذي‌صلاح آنها براي همكاري في‌مابين ارگانهاي دولتي و ديگر سازمانهاي ذي‌ربط، به منظورانجام عمليات نجات، حفظ حيات و سلامت شهروندان در صورت وقوع سوانح و بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه و نيز پيشگيري و كاهش پيامدهاي آنها مساعدت مي‌ نمايند.

كميسيون مشترك جهت انجام اقدامات اجرائي به منظور اجراء مفاد اين موافقتنامه، ارگانهاي ذي‌صلاح، كميسيون مشتركي را براي همكاري متقابل در زمينه پيشگيري و كاهش سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه، ايجاد مي ‌نمايند (كه من‌بعد كميسيون ناميده مي‌شود). رؤساي اين كميسيون توسط طرفين معين مي‌شوند. اجلاس كميسيون دوره‌اي و سالانه در تهران و مينسك برگزار خواهد شد. تركيب، وظايف و برنامه كاري كميسيون در اولين جلسه آن كه سه ماه پس از لازم‌الاجراء شدن اين موافقتنامه خواهد بود، مشخص مي‌شود.

امداد رساني امدادرساني بر اساس درخواست ارائه كمك براي كاهش پيامدها و پس از ارائه اطلاعات در خصوص نوع و حجم سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير‌مترقبه، انجام خواهد شد. طرف ارائه دهنده كمك در كوتاهترين زمان، درخواست طرف مقابل را بررسي نموده و امكانات، حجم و شرايط ارائه كمك را به اطلاع طرف مقابل خواهد رساند. امداد رساني پس از توافق طرفين در خصوص شرايط ارائه كمك، تركيب اعضاء و رئيس‌گروههاي امدادرسان، انجام خواهد شد.

اشكال كمك طرف درخواست كننده، رئيس گروه امدادرساني را از شرايط منطقه سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه مطلع نموده و در صورت ضرورت كاري مشخص، مترجمها و وسايل ارتباطي گروه را تأمين و همچنين نگهبانان و خدمات پزشكي رايگان را ارائه نموده و اجراء عمليات آنها را هماهنگ خواهد نمود. پس از اتمام امدادرساني، مقام صلاحيتدار طرف ارائه كننده، گزارش كارهاي انجام شده را به ارگان صلاحيتدار طرف مقابل ارائه نمايد، تجهيز گروههاي امدادي براي انجام كارهاي مستقل در منطقه حادثه ديده بايد ظرف هفتاد و دوساعت انجام گيرد، بنا به درخواست گروه امدادي، طرف درخواست كننده در صورت لزوم بايد مطابق با قوانين داخلي و به هزينه خود، گروههاي امدادي را تشكيل داده و نسبت به تأمين شرايط لازم، وسايل كمكي براي كار آنان را طي دوره اقامت در قلمرو طرف درخواست كننده، ساماندهي نمايد.

شرايط عبور گروههاي امداد رسان از مرز و شرايط حضور آنها دركشور درخواست‌كننده اعضاء گروه امدادرسان با أخذ رواديد از مبادي ورودي طرف درخواست كننده كه براي ارتباطات بين‌المللي در نظرگرفته شده، عبور مي‌كنند. فهرست اعضاء گروه امدادرسان توسط ارگان صلاحيتدار طرف درخواست كننده تأييد مي‌شود. در صورت ضرورت، رواديد به صورت رايگان و درمبادي ورودي بين‌المللي صادر مي‌شود. اعضاء گروه امدادرسان به هنگام حضور خود در قلمرو دولتي طرف درخواست كننده بايد قوانين كشور درخواست كننده را رعايت نمايند، در عين حال آنها در زمينه قوانين كاري و مسائل مرتبط با آن تحت صلاحيت قضائي دولت طرف ارائه كننده مي‌باشند. عبور سگهاي تجسس از مرز و ترتيب استقرار در قلمرو دولت طرف درخواست‌كننده مطابق با مقررات بهداشتي- دامپزشكي دولت طرف درخواست‌كننده تعيين مي‌شود.

ورود و خروج تجهيزات امدادرساني به منظور كاهش سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه طرفين جهت ورود و خروج تجهيزات به منظور امدادرساني، به طرف درخواست كننده، تسهيلات ارائه مي‌نمايند . رئيس گروه امداد رساني، ليست كامل تجهيزات را به مراجع ذي‌صلاح طرف درخواست كننده ارائه مي‌نمايد. تجهيزات وارد شده به قلمرو دولت طرف درخواست كننده و خروج آنها از قلمرو دولت طرف ارائه كننده، به منظور امداد رساني و كاهش عواقب سوانح، بلاياي طبيعي و ديگر حوادث غير مترقبه از عوارض گمركي و ماليات و همچنين لحاظ تعرفه تنظيمي معاف مي‌باشد. ورود تمامي انواع سلاح و مهمات ممنوع مي‌باشد. مجوز ورود و خروج مواد منفجره ضروري براي انجام عمليات امدادي پس از ارسال اطلاعات كامل و دريافت توافق طرف درخواست كننده صادر مي‌شود. پس از پايان امور امداد رساني، تجهيزات وارد شده بايد از سرزمين دولت طرف درخواست كننده خارج شود. در صورت وجود شرايط خاص و فراهم نبودن امكان خروج تجهيزات مي‌توان آنها را به عنوان كمكهاي بلاعوض، بر اساس شرايط توافق شده و مطابق با قوانين جاري دو طرف، تسليم مراجع ذي‌صلاح طرف درخواست كننده نمود. تجهيزات مصرفي به سازمان گمرك طرف درخواست كننده طي صورتمجلسي با امضاءرئيس گروه امدادرساني و تحت عنوان تجهيزات استفاده شده به ارگانهاي ذي‌صلاح طرف درخواست كننده ارائه خواهد شد. درصورت استفاده طرف ارائه كننده از اتومبيل…

استفاده از هواپيما ارگان ذي‌صلاح طرف ارائه دهنده در خصوص تصميم به استفاده از هواپيماي امدادرسان، با مشخص نمودن نوع آنها، كشور محل ثبت شماره ثبت، مسير، تعداد مسافر، نوع بار، زمان و محل پرواز و فرود را به طرف درخواست كننده اعلام مي‌نمايد. طرف درخواست كننده، مجوز پرواز به مناطق مشخص در سرزمين كشور خود را صادر مي‌نمايد. هواپيما در صورت ضرورت مي‌تواند توسط گروههاي مرزي و خدمات گمركي مورد بازديد قرار گيرد. پرواز هواپيما مطابق با ضوابط و دستورالعملهاي تعيين شده توسط سازمان بين‌المللي هواپيمايي كشوري و ضوابط و مقررات دولتي هر يك از طرفين در‌صورتي‌كه به گونه ديگري توافق نكرده باشند، انجام خواهدشد. هزينه‌هاي مرتبط با پرواز و فرود هواپيماها مطابق با توافق طرفين جبران مي‌گردد. طرف ارائه كننده از پرداخت هزينه‌هاي خدمات هوانوردي و فرودگاهي به غير از هزينه‌هاي مربوط به تأمين سوخت و بيمه معاف مي ‌باشد.

پرداخت هزينه‌هاي مربوط به كمك رساني طرف درخواست كننده، هزينه‌هاي مرتبط با امدادرساني را به طرف ارائه كننده درصورتي كه به گونه ديگري توافق نكرده باشند، پرداخت نمي‌كند.

پرداخت خسارت طرف درخواست كننده، هزينه‌هاي مرتبط با جراحت و يا مرگ اعضاء گروه امدادرساني در صورتي كه در حين اجراء مفاد اين موافقتنامه به وجود آمده باشد را طبق قوانين داخلي خود تقبل مي‌نمايد. اگر عضو گروههاي امدادرساني طرف ارائه كننده به هنگام انجام مأموريت و اجراء مفاد اين‌موافقتنامه در سرزمين دولت طرف درخواست كننده به شخصيت حقيقي يا حقوقي طرف درخواست كننده زيان وارد نمايد، اين زيان با رعايت قوانين مربوط به زيان شهروندان آن طرف جبران مي‌شود. هزينه‌هاي زيان وارده عمدي يا از روي بي مبالاتي (اهمال كاري) جدي توسط اعضاء گروه امدادرساني، بر عهده طرف ارائه كننده بر اساس قوانين داخلي آن مي‌باشد.

استفاده از اطلاعات منتشر شده چنانچه مقامات ذي‌صلاح طرفين به صورت كتبي به گونه ديگري موافقت نكرده باشند اطلاعات دريافت شده در چهارچوب اين موافقتنامه به غير از اطلاعاتي كه مشمول ممنوعيت افشاء طبق قوانين نمي‌باشد را مي‌توان منتشر و مطابق عرف معمول و قوانين هر يك از طرفين از آنها بهره‌برداري نمود.

رفع اختلافات طرفين اختلافات راجع به تفسير يا اجراء اين موافقتنامه را از طريق مذاكره و مجاري ديپلماتيك حل و فصل خواهند نمود.

خودداري از اجراء درخواست هر يك از طرفين حق امتناع از اجراء درخواست طرف ديگر را در صورتي كه يكي از موارد زير بر آن مترتب باشد، خواهد داشت: 1- تهديد حاكميت ملي و اخلال در منافع و امنيت طرف فرستنده 2- تهديد نظم و امنيت اجتماعي 3- تضاد با قوانين ملي كشور فرستنده بايد دلايل امتناع از انجام درخواست را از طريق مجاري ديپلماتيك ابلاغ نمايد.

اصلاحات طرفين با توافق متقابل مي‌توانند نسبت به اصلاح مفاد اين موافقتنامه اقدام نمايند. هرگونه اصلاح در صورت رعايت مفاد ماده(17)اين موافقتنامه لازم الاجراء مي‌گردد.

شروط نهايي اين موافقتنامه سي‌روز پس از تاريخ دريافت آخرين اطلاعيه رسمي طرفين مبني بر اين‌‌كه اقدامات لازم را طبق قوانين و مقررات خود درباره لازم الاجراء شدن اين موافقتنامه به عمل آورده‌اند به مدت پنج‌ سال لازم الاجراء خواهد بود. پس از اين مدت، اين موافقتنامه خود به خود براي دوره‌هاي مشابه تمديد مي‌گردد مگر يكي از طرفين با اخطار شش ماهه قبلي نسبت به فسخ آن اقدام نمايد. درخواست پايان اعتبار، مانع از اجراء درخواستهاي ارائه شده از سوي دو طرف تا پايان مدت اعتبار موافقتنامه نمي‌گردد. اين موافقتنامه در هفده ماده در تاريخ شانزدهم آبان ماه1385 هجري شمسي مطابق با هفتم نوامبر2006 ميلادي در دو نسخه به زبانهاي روسي و فارسي كه هر‌يك از اعتبار يكسان برخوردار مي‌باشد، تنظيم شده است. از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران وزيركشور از طرف دولت جمهوري بلاروس وزيرموقعيت‌هاي اضطراري

قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و هفده ماده در جلسه علني روز چهار‌شنبه مورخ سي ‌و يكم مرداد ماه يكهزار و سيصد و هشتاد و شش مجلس شوراي اسلامي ‌تصويب و در تاريخ 12/6/1386 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي _ غلامعلي حدادعادل