بخشنامه در خصوص نظام آموزش كارمندان و مديران دستگاه هاي اجرايي

منظور قانون مديريت خدمات كشوري است كه به اختصار به آن قانون اطلاق مي شود.

به دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده 5 قانون با رعايت مستثنيات ماده 117 ناميده مي شود.

معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور كه به اختصار معاونت توسعه مديريت ناميده مي شود.

تمامي برنامه ها و فعاليت هاي آموزشي است كه در چارچوب نظام آموزش كارمندان در راستاي افزايش و بهبود سطح شايستگي و توانمندي كارمندان (اعم از كاركنان و مديران) رسمي، پيماني و انجام كار معين به منظور ارتقاء بهره وري و كارآمدي دستگاه هاي اجرايي طراحي و اجرا مي شود.

افرادي كه در اجراي تبصره ماده ۳۲ قانون مديريت خدمات كشوري به كار گرفته مي شوند و يا بر اساس مصوبه ۸۴۵۱۵/ ت ۳۴۶۱۳ ه مورخ ۱۵/ ۱۲/ ۱۳۸۴ هيئت وزيران تبديل وضع گرديده اند.

به رويكردهاي كلي آموزش اطلاق مي گردد كه چگونگي تحقق اهداف آموزشي يك دستگاه اجرايي را مشخص مي كند.

فرصت و امكاني است كه يك دولت خارجي و يا مؤسسه بين المللي در اختيار دولت جمهوري اسلامي ايران قرار مي دهد و كارمندان و مديران مي توانند با استفاده از آن در يك يا چند دوره آموزشي كوتاه مدت خارج از كشور كه با شغل و وظايف جاري يا آينده آنان ارتباط داشته و موجب افزايش دانش و مهارت هاي شغلي آنان مي شود، شركت نمايند.

مجموعه اقدامات و فعاليت هاي آموزشي هدفمند است كه بر اساس اهداف و راهبردهاي آموزشي دستگاه اجرايي در سه سطح راهبردي، ميان مدت (پنجساله) و كوتاه مدت (يك ساله) طراحي مي شود.

انتقال و محول نمودن يك فعاليت خاص آموزشي را داخل يك سازمان به يك منبع خارج آن و اجراي آن توسط آن منبع را برون سپاري آموزش مي گويند.

تمامي عناوين پست هاي مديريتي و سرپرستي دستگاه هاي اجرايي، به استثناء سمت هاي مديريت سياسي موضوع ماده 71 قانون مديريت خدمات كشوري و همتراز آنان، مديران حرفه اي تلقي مي شوند.

تمامي برنامه ها و فعاليت هاي آموزشي كه به منظور افزايش بينش و دانش و ايجاد و بهبود مهارت هاي فني، انساني و ادراكي و تعالي معنوي مديران حرفه اي و مقامات، در چارچوب نظام آموزش كارمندان و مديران با عنايت به سامانه و برنامه هاي اجرايي آموزش مديران طراحي و اجرا مي گردد.

شكلي از آموزش هاي شغلي است كه تخصص هاي شغلي در قالب مهارت هاي مستقل و جدا از هم به كارمندان آموزش داده شد و هر يك از آموزش ها، مهارت و دانش خاصي را ايجاد مي كند و در عين حال در كنار ساير آموزشها منجر به ايجاد يك مهارت و يا دانش جديد و جامع تر مي شود.

توانايي و ظرفيت شناختي، فني و ارتباطي كسب شده توسط كارمندان در طي سنوات خدمت از طريق آموزش يا تجربه كه موجب انجام درست و دقيق وظايف يك شغل مي گردد.

الف) اصول حاكم بر آموزش كارمندان دولت: *اصل نگرش سيستمي برقراري ارتباط دروني بين اجزاء نظام آموزش از يك طرف و ارتباط بيروني بين نظام آموزش با ساير نظام هاي مديريت منابع انساني *اصل جامعيت در نظر گرفتن تمامي نيازهاي آموزشي مشاغل عمومي و اختصاصي در جنبه هاي عمومي، شغلي و مديريتي در ساختار دوره ها *اصل توجه به تغييرات بازنگري و بازطراحي آموزش ها و استمرار آنها مبتني بر تغييرات، تحولات و پيشرفت هاي علمي و فنآوري روز *اصل نگرش راهبردي همسوسازي اهداف، راهبردها و برنامه هاي آموزش كارمندان دستگاه ها با چشم انداز، هدفها، و خط مشي هاي كلان و برنامه هاي توسعه ملي و سازماني *اصل همكاري و مشاركت مشاركت مراكز و مؤسسات آموزشي و پژوهشي دولتي و غيردولتي در فرآيند آموزش و توانمندسازي كارمندان دولت *اصل اصلاح و بازخورد مستمر آسيب شناسي و بررسي مستمر نظام آموزش و فراهم نمودن بازخورهاي لازم جهت اصلاح و بازنگري آن

ب) هدف هاي كلان آموزش كارمندان دولت 1- افزايش اثربخشي و كارائي در ارائه خدمات دولتي از طريق توسعه بينش، دانش و مهارت هاي متصديان مشاغل 2- ارتقاء سطح كيفي سرمايه انساني بخش دولتي از طريق افزايش سطح توانايي دانش و مهارت كارمندان دولت 3- افزايش سطح باور و اعتقادات كاركنان و مديران نسبت به ارزشهاي اسلامي 4- توسعه آگاهي هاي عمومي كارمندان دولت در ابعاد مختلف فرهنگي و اجتماعي 5- توانمندسازي و توسعه مديران جهت ايفاي مؤثر نقش ها وظايف مديريتي 6- آماده سازي كارمندان دولت از بعد دانش، مهارت و شايستگي هاي شغلي براي ارتقاء به رده هاي شغلي بالاتر 7- توسعه اخلاق اسلامي و فرهنگ سازماني بر مبناي ارزشهاي انساني و كرامت انساني و بهبود روابط انساني 8- روزآمدسازي و ارتقاء سطح دانش، مهارت و نگرش معنوي و بصيرتي كارمندان

ج) راهبردهاي آموزش كارمندان دولت 1- ايجاد نگرش راهبردي و همسوسازي برنامه هاي توانمندسازي و توسعه منابع انساني با اهداف راهبردي سازماني 2- ايجاد يكپارچگي و تعامل بين عناصر فرآيند آموزش به عنوان رويكرد فرآيندي- تعاملي 3- ايجاد تناسب بين برنامه ها، فرصت هاي آموزشي و يادگيري با نيازهاي آموزشي شغلي و سازماني و اجتناب از آموزشهاي غيرضرور 4- ايجاد انگيزه خودسازي و رشد معنوي، مادي، مهارتي و دانشي كاركنان بصورت خودكنترلي 5- ارتقاء سطح باور و اعتقاد مديران به توانمندسازي و ارتقاء سرمايه انساني از طريق آموزش 6- افزايش اثربخشي برنامه ها و فرصت هاي آموزشي و يادگيري در سطوح مختلف 7- استفاده از منابع و ظرفيتهاي درون و برون سازماني در تعيين و تأمين خدمات آموزشي 8- كاربرد استانداردهاي ملي و بين المللي در مديريت و راهبري فرآيند آموزش 9- استفاده از رويكردها، مدل ها، روش ها و فنآوري هاي نوين مديريت براي اجراء و ارزشيابي آموزش 10- واگذاري اختيارات مديريت آموزش به دستگاه هاي اجرايي بر اساس توانمندي اجرايي آنها 11- تمركز بر رويكرد آموزش هاي كوتاه مدت و كاربردي 12- نظارت بر فعاليتهاي آموزشي دستگاههاي اجرايي و اخذ بازخورد از عملكرد آموزش

3) دستگاه هاي اجرايي موظفند بر اساس استاندارد مديريت كيفيت آموزش كارمندان در دستگاه هاي اجرايي، مراحل اصلي آموزش شامل خط مشي گذاري آموزشي، طراحي و برنامه ريزي آموزشي، اجرا، نظارت و ارزشيابي آموزشي را طراحي و مستندسازي نمايند.

استاندارد مديريت كيفيت آموزش كارمندان دستگاه هاي اجرايي متعاقباً توسط معاونت توسعه مديريت طراحي و به دستگاه هاي اجرايي ابلاغ خواهد شد.

3) سياستگذاري و مديريت كلان آموزش كارمندان در دستگاههاي اجرايي (اعم از سازمانهاي وابسته به رياست جمهوري، وزارتخانه ها و سازمانهاي وابسته به آنها) بر عهده "كميته راهبري آموزش و توانمندسازي" از كميته هاي فرعي زيرمجموعه شوراي تحول اداري در ستاد دستگاه و "كميته اجرايي آموزش و توانمندسازي" در استان ها با تركيب اعضاء و وظايف زير مي باشد: - اعضاي كميته هاي راهبري و اجرايي آموزش و توانمندسازي

- اعضاء كميته راهبري آموزش و توانمندسازي 1- بالاترين مقام مسئول آموزش كارمندان دستگاه به عنوان رييس كميته (معاون آموزش، معاون اداري و مالي و يا عناوين مشابه) 2- مدير آموزش و توسعه منابع انساني دستگاه يا عناوين مشابه به عنوان دبير كميته 3- نماينده معاونت توسعه مديريت به عنوان عضو و ناظر كميته. 4- مدير امور اداري و منابع انساني دستگاه بعنوان عضو كميته (در صورتي كه وظيفه آموزش در حوزه امور اداري باشد رديف 2 و 4 يكي خواهد بود.) 5- مدير امور مالي دستگاه به عنوان عضو كميته 6- مدير آموزش و توسعه منابع انساني دستگاه اجرايي وابسته يا عناوين مشابه به عنوان نماينده آن دستگاه و عضو كميته (در صورتيكه فاقد كميته راهبري آموزش بطور مستقل باشند حسب مورد.) 7- يك نفر از كارشناسان آموزش دستگاه اجرايي به عنوان عضو كميته به انتخاب مدير آموزش و توسعه منابع انساني يا عناوين مشابه 8- مديران يا نمايندگان واحدهاي سازماني تخصصي دستگاه ها (حسب مورد و بر اساس موضوعات مرتبط) در صورت نياز، دستگاه هاي اجرايي مي توانند با تاييد اعضا كميته، افراد يا مقام مسئول ديگري علاوه بر بندهاي 1 تا 8 را به عنوان عضو كميته تعيين نمايند.

- وظايف كميته راهبري آموزش و توانمندسازي 1- بررسي و تعيين اهداف و استراتژي هاي آموزش و توانمندسازي كارمندان دستگاه اجرايي 2- بررسي و تأييد نهايي نيازهاي آموزشي دستگاه كه بر اساس تحليل سازمان، شغل و فرد صورت گرفته است. 3- بررسي و تصويب برنامه هاي آموزشي كارمندان و مديران دستگاه اعم از برنامه راهبردي، سالانه و پنجساله. 4- بررسي و پيشنهاد اعتبارات مورد نياز آموزش و توانمندسازي كارمندان و مديران بر اساس برنامه آموزشي مصوب براي پيش بيني در بودجه سنواتي. 5- بررسي و پي گيري هزينه كرد اعتبارات آموزشي پيش بيني شده در بودجه سنواتي دستگاه براي آموزش و توانمندسازي بر اساس برنامه هاي مصوب. 6- بررسي و تاييد دستورالعمل ها و رويه هاي آموزشي مورد نياز دستگاه اجرايي 7- بررسي و تاييد محتوا و مواد آموزشي مورد نياز دوره هاي آموزشي به صورت چاپي و الكترونيكي بر اساس سرفصل هاي آموزشي مصوب 8- بررسي و تصويب پروژه ها و طرح هاي مطالعاتي و كاربردي آموزش و توانمندسازي. 9- بررسي و تعيين اختيارات ستاد دستگاه و واحدهاي استاني براي برنامه ريزي و اجراي برنامه هاي آموزشي و توانمندسازي كارمندان. 10- تصميم گيري در خصوص دوره هاي آموزشي دستگاه كه به صورت ملي يا منطقه اي بايد اجرا گردد. 11- نظارت بر انتخاب مؤسسات مجري و يا مشاور (مورد تأييد معاونت توسعه مديريت) در حوزه نيازسنجي، طراحي، اجرا و ارزشيابي آموزشي. 12- تعيين سياست هاي برخورداري از ساز و كارهاي انگيزشي در چارچوب قوانين و مقررات. 13- بررسي و تاييد اوليه گواهينامه نوع دوم كارمندان و تطبيق شرايط اخذ گواهينامه با پرونده آموزشي كارمندان و تعيين راهكارهاي بررسي و تاييد گواهينامه ها بر اساس نظام آموزش و ارسال آن به معاونت توسعه مديريت براي تاييد و صدور گواهينامه 14- نظارت بر عملكرد و فعاليت هاي آموزش و توانمندسازي دستگاه و كميته هاي اجرايي آموزش مستقر در استان و اخذ گزارشات ادواري. 15- ارائه صورت جلسات كميته به معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور (توسط دبير جلسه) 16- انجام ساير وظايفي كه بر اساس نظام آموزش كارمندان و مديران مشخص مي شود و يا موارد پيشنهادي از سوي دستگاه اجرايي در حوزه آموزش و توانمندسازي كارمندان.

- اعضاء كميته اجرايي آموزش و توانمندسازي 1- بالاترين مقام دستگاه استاني به عنوان رييس كميته 2- مسئول آموزش و توسعه منابع انساني دستگاه استاني يا عناوين مشابه بعنوان دبير كميته 3- نماينده معاونت توسعه مديريت و منابع استانداريها بعنوان عضو و ناظر كميته. 4- مدير امور اداري و منابع انساني دستگاه استاني بعنوان عضو كميته (در صورتيكه وظيفه آموزش در حوزه امور اداري باشد رديف 2 و 4 يكي خواهد بود.) 5- يك نفر از كارشناسان آموزش دستگاه استاني به عنوان عضو كميته

- وظايف كميته اجرايي آموزش و توانمندسازي 1- بررسي و تاييد نيازهاي آموزشي سالانه دستگاه استاني 2- پيش بيني اعتبارات آموزشي كارمندان مورد نياز واحد استاني بر اساس سرانه آموزش مصوب. 3- برنامه ريزي براي اجراي دوره هاي آموزشي بر مبناي سياستها، خط مشي ها و برنامه هاي اعلام شده از سوي كميته راهبري. 4- بررسي و انتخاب مؤسسات مجري و مشاور در حوزه نيازسنجي، طراحي، اجرا و ارزشيابي آموزش كه صلاحيت تخصصي و فني آنها به تأييد رسيده است. 5- اجراي تصميمات كميته راهبري در حوزه آموزش در استان. 6- نظارت بر عملكرد و فعاليت هاي آموزش در استان و ارائه گزارشات از عملكرد واحدهاي استاني به كميته راهبري آموزش. 7- بررسي و تاييد اوليه پرونده هاي آموزشي كارمندان براي اخذ گواهينامه نوع دوم و اعلام به كميته راهبري آموزشي و توانمندسازي ستاد مركزي دستگاه