مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص مجموع راهكارهاي تشويقي با هدف احياء و تقويت سكونت در محدوده بافت هاي تاريخي - فرهنگي كشور

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1403/5/1 و در اجراي ماده 2 و جزء 3 بند ج مصوبه مورخ 1401/6/21 خود، با موضوع «سياست ها و ضوابط تشويقي كالبدي متضمن نوسازي محله اي در بافت هاي فرسوده و ناكارآمد شهري»، ابلاغيه شماره 300 /111898 مورخ 1401/7/16، و نيز رديف 2 مصوبات جلسه مورخ 1402/9/25 شوراي مسكن وزارت راه و شهرسازي هم راستا با مفاد 3، 9، 8، 11 و 16 «قانون حمايت از مرمت و احياي بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي» مصوب 1398/4/2 مجلس شوراي اسلامي و همچنين نظر به اهميت اتخاذ رويكرد يكپارچه و توامان «ظرفيت سازي»، توانمندسازي» و ارائه «راهكارهاي تشويقي كالبدي» به منظور احياء و تقويت سكونت در محدوده هاي تاريخي شهرها؛ پس از استماع گزارش شركت بازآفريني شهري ايران و نظر به صورتجلسه مورخ 1403/4/30 كميته فني شماره 4، پيشنهاد مشترك وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و شركت بازآفريني شهري ايران پيرامون «مجموعه راهكارهاي تشويقي با هدف احياء و تقويت سكونت در محدوده بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي كشور» را بررسي و پس از بحث و تبادل نظر، سياست هاي ذيل را با پايبندي به رعايت ضوابط پدافند غيرعامل، قانون مديريت بحران و مقررات ملي ساختمان مصوب و مقرر نمود:

۱. در راستاي اجرايي نمودن ماده ۱۶ «قانون حمايت از مرمت و احياي بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي» و با توجه به تكليف پيش بيني شده در بند ۵ مصوبه شماره ۱۹۳۴۰۰/ت۵۶۸۳۵هـ مورخ 1402/10/10 هيأت وزيران، سازمان اداري و استخدامي كشور با همكاري وزارت كشور، وزارت راه و شهرسازي (شركت بازآفريني شهري ايران) و وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي، ظرف مدت ۳ ماه نسبت به تدوين «چهارچوب ايجاد ساختار مناسب اداري در شهرداري شهرهاي داراي بافت تاريخي ـ فرهنگي و همچنين ارتقاء ساختار بازآفريني (حفاظت و احياء) در شهرداري ها به تناسب درجه و ادارات كل راه و شهرسازي استانها به تناسب سطح» اقدام نمايد.

2. وزارت راه و شهرسازي به منظور تهيه «طرح هاي ويژه حفاظت و احياي محدوده بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي»، برنامه سالانه خود را به سازمان برنامه و بودجه ارائه نموده و در صورت تخصيص اعتبار از سوي آن سازمان در خصوص تكاليف مندرج در ماده 3 قانون حمايت از مرمت و احياء بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي اقدام نمايد.

۳. كميسيون هاي موضوع ماده ۵ قانون تأسيس شوراي عالي مكلفند با قيد فوريت نسبت به بررسي و طي فرآيندهاي تصويب «طرح هاي ويژه حفاظت و احياي محدوده بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي» و حسب مورد از طريق شوراي عالي اقدام نمايند. بديهي است وفق بند ۳ مصوبه شماره 141677/300 مورخ 1399/10/21 مرجع نهايي تصويب طرح هاي مذكور «شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران» تعيين گرديده است.

4. مشوق هاي پيشنهادي در اين سند صرفاً در چهارچوب ضوابط عمومي و اختصاصي حفاظت از بافت هاي تاريخي و طرح هاي ويژه حفاظت و احياء بافت هاي تاريخي، موضوع ماده 3 «قانون حمايت از مرمت و احياي بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي» و در هماهنگي با الگوهاي بومي قابل اعمال بوده و متناسب با شرايط ويژه هر شهر تهيه و تدوين مي گردد.

۵. اين مشوق ها صرفاً در محدوده بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي مصوب وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و ابلاغي شوراي عالي ملاك عمل بوده و در ساير انواع محدوده هاي ناكارآمد شهري مصوبه مورخ 1401/6/21، با موضوع «سياستها و ضوابط تشويقي كالبدي متضمن نوسازي محله اي در بافت هاي فرسوده و ناكارآمد شهري»، ابلاغيه شماره 111898/300 مورخ 1401/7/16، ملاك عمل خواهد بود.

۶. مشوق هاي ويژه محدوده بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي در قالب «طرح هاي ويژه حفاظت و احياي محدوده بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي» توسط وزارت راه و شهرسازي با همكاري شهرداري ها از طريق مهندسين مشاور ذيصلاح تدوين و پس از تأييد وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي بر اساس ضوابط ابلاغي آن وزارت، در شوراي عالي تصويب و پس از طي مراحل قانوني ابلاغ مي گردد.

۷. به منظور تسريع در بازآفريني، احياء و رونق سكونت در محدوده بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي، شهرداري ها مكلفند تا زمان تهيه و تصويب طرح هاي ويژه حفاظت، ضوابط و مشوق هاي عمومي ستاره دار مندرج در اين مصوبه كه قابليت بهره برداري در تمامي بافت هاي تاريخي را داراست، در چهارچوب ضوابط عمومي و اختصاصي حفاظت از بافت هاي تاريخي و در هماهنگي با الگوهاي بومي و با تاييد وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و تصويب كميسيون هاي ماده ۵ استان ها در خارج از حرائم درجه يك و دو آثار ثبت ملي ملاك عمل قرار دهند.

۸. شهرداري ها مكلفند نسبت به تامين پاركينگ هاي محله اي در مكان هاي مناسب در محدوده بلافصل بافت هاي تاريخي (حاشيه محدوده مصوب) براي جبران كسري پاركينگ ناشي از ضوابط و محدويت هاي تردد سواره در اين محدوده ها اقدام نمايند.

۹. وفق ماده (۳) قانون حمايت از مرمت و احياء بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي، مبني بر تهيه طرح هاي ويژه حفاظت و احياء بافت هاي تاريخي، توسط وزارت راه و شهرسازي با همكاري ميراث فرهنگي و شهرداري ها، شهرداري هاي شهرهاي داراي بافت تاريخيِ ابلاغي شوراي عالي، مي توانند در تأمين اعتبار تهيه طرح هاي مذكور مشاركت نمايند.

۱۰. با توجه به شرايط ويژه بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي و وضعيت ناپايدار بناهاي واقع در اين محدوده ها، استانداران مكلفند نسبت به برنامه ريزي و اجراي اين مصوبه در كليه شهرهاي داراي بافت تاريخي مصوب ظرف مدت ۱۲ ماه اقدام و گزارش دوره اي از عملكرد اجراي اين مصوبه را در دوره هاي ۳ ماهه به وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي، شركت بازآفريني شهري ايران و دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايند.

۱۱. پيشنهاد مي شود در صورت تصويب شوراي عالي مسكن، در راستاي افزايش رقابت پذيري و ايجاد مزيت نسبي براي احياء و توسعه سكونت موضوع اين مصوبه، كليه نوسازي هاي واقع در بافت هاي مذكور ضمن ثبت در واحدهاي مشمول قانون جهش توليد مسكن، امكان بهره گيري از مزاياي مالي قانون را داشته باشند.

۱۲. راهكارهاي تشويقي با هدف تقويت سكونت در محدوده بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي كشور به شرح زير مي باشد: