آيين نامه اجرايي شوراي برنامه ريزي و توسعه استان

هيأت وزيران در جلسه 5 / 3 / 1398 به پيشنهاد شماره 1258231 مورخ 17 / 4 / 1396 سازمان برنامه و بودجه كشور و به استناد بند (الف) ماده (31) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور - مصوب 1395- آيين نامه اجرايي شوراي برنامه ريزي و توسعه استان را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند: الف- قانون: قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور - مصوب 1395-. ب- سازمان: سازمان برنامه و بودجه كشور. پ- سازمان استان: سازمان مديريت و برنامه ريزي استان (سازمان برنامه و بودجه استان.) ت- شورا: شوراي برنامه ريزي و توسعه استان. ث- دبيرخانه: دبيرخانه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان. ج- كارگروه‌: كارگروه‌ هاي تخصصي ذيل شوراي برنامه ريزي و توسعه استان.

تركيب اعضاي شورا بر اساس بند (الف) ماده (31) قانون و وظايف و اختيارات شورا به شرح زير است: الف- وظايف و اختيارات مندرج در بند (ب) ماده (31) قانون. ب- بررسي و تصويب توزيع اعتبارات هزينه اي استان به تفكيك دستگاه برنامه، با پيشنهاد دبير شورا بر اساس قوانين، مقررات و اسناد بالادستي. پ- بررسي و تصويب سياست ها و اولويت هاي تعيين پروژه هاي اعتبارات تملك‌ دارايي هاي‌ سرمايه اي استان با پيشنهاد دبير شورا. ت- ساير وظايف محول شده از طرف هيأت وزيران در چهارچوب قوانين و مقررات و اسناد بالادستي.

دبيرخانه شورا در سازمان استان مستقر است و وظايف آن به ‌شرح زير است: الف- تهيه دستور كار و برنامه زمان بندي تشكيل جلسات شورا، مطابق تبصره (5) بند (الف) ماده (31) قانون با هماهنگي رييس شورا. ب- ارسال تصميمات شورا حداكثر ظرف يك هفته پس از تشكيل جلسه براي اعضا و دستگاه هاي اجرايي ذي ربط استان. پ- ارايه گزارش هاي ارزيابي مستمر، پيگيري مصوبات شورا، تهيه گزارش هاي فصلي و سالانه از عملكرد شورا و كارگروه‌ ها و ارسال آن به استاندار و اعضاي شورا. ت- بررسي پيشنهاد‌‌هاي كارگروه ها و كميته برنامه ريزي شهرستان‌‌ ها و آماده سازي آنها براي طرح و تصويب در شورا. ث- پيگيري تهيه و هماهنگي برنامه هاي يكساله كارگروه ها. ج- ساير موارد ابلاغي از سوي شورا در چهارچوب قوانين و مقررات و اسناد بالادستي.

مسئوليت هماهنگي، نظارت و پيگيري انجام وظايف و ارزيابي عملكرد شورا بر عهده سازمان خواهد بود.

به ‌منظور پيشبرد اهداف و انجام وظايف شورا، كارگروه هاي تخصصي به شرح زير تشكيل مي شود: الف- كارگروه اقتصادي، اشتغال و سرمايه گذاري. ب- كارگروه زيربنايي، توسعه روستايي، عشايري، شهري و آمايش سرزمين و محيط زيست. پ- كارگروه اجتماعي، فرهنگي، سلامت، زنان و خانواده. ت- كارگروه آموزش، پژوهش، فناوري و نوآوري.

كارگروه ‌ها مي توانند با تصويب شورا، به تناسب موضوع گروه كاري ايجاد كنند.

كليه تصميمات كارگروه ها جنبه پيشنهادي دارد و پس از طرح و تصويب در شورا در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط، لازم الاجرا است.

با ابلاغ اين آيين نامه، ايجاد و برگزاري هرگونه كارگروه، ستاد، كميته، كميسيون، شورا و عناوين مشابه در موضوعات و وظايف شورا و كارگروه هاي ذيل آن توسط مقامات و دستگاه هاي اجرايي ملي و استاني به جز موارد مصرح در قوانين در سطح استان و شهرستان مجاز نخواهد بود.

شرايط و نحوه تشكيل جلسات كارگروه ها به ‌شرح زير است: الف- اعضاي كارگروه‌‌ بايد شخصاً در جلسات كارگروه ها حضور يابند. در صورت غيبت موجه اعضاي ثابت كارگروه ها در جلسه، نماينده تام الاختيار با هماهنگي رييس كارگروه و معرفي كتبي در جلسه بدون حق رأي حضور مي يابد. ب- كارگروه ها موظفند دو سازمان مردم نهاد مرتبط استاني را به عنوان عضو ناظر و دو نفر از افراد حقيقي (كه حداقل يكي از آنها از بانوان باشد) را به عنوان صاحب نظر به پيشنهاد دبير و تأييد كارگروه، به طور ساليانه انتخاب و به جلسات كارگروه دعوت كنند. پ- دبير كارگروه موظف است علاوه بر اعضاي ثابت، از اعضاي متغير كارگروه بر حسب موضوع دستور كار و به تشخيص رييس كارگروه دعوت به عمل آورد. اعضاي متغير در جلسه داراي حق رأي هستند. ت- در ساير موارد، شيوه عمل كارگروه ها طبق روش هاي مصوب شورا خواهد بود.

وظايف كارگروه اقتصادي، اشتغال و سرمايه گذاري به شرح زير است: الف- ارايه برنامه هايي براي اجراي سياست هاي كلي اصل (44) قانون اساسي. ب- پيگيري اجراي برنامه هاي مرتبط با امور اقتصادي و بخش هاي صنعت، معدن و تجارت، كشاورزي، گردشگري و خدمات در چهارچوب برنامه هاي توسعه. پ- ارايه پيشنهاد براي اجراي سياست ها و برنامه هاي مصوب ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي. ت- ارايه برنامه هاي حمايت از جريان هاي اقتصادي و رشد اقتصادي پايدار در سطح استان. ث- ارايه پيشنهادها و راهكارهايي براي بهبود فضاي كسب و كار در سطح استان. ج- ارايه شيوه هاي افزايش توليد ناخالص داخلي استان. چ- ارايه برنامه هايي براي ترغيب و ترويج روش ها و الگو‌‌‌هاي توليد و مصرف پايدار در سطح استان. ح- ارايه برنامه هايي براي ارتقاي معيشت و ظرفيت سازي اقتصادي خانوارهاي استان. خ- بررسي و ارايه پيشنهاد براي افزايش مشاركت هاي مردمي در فعاليت هاي اقتصادي. د- پيگيري توسعه صادرات كالا و خدمات بخش هاي مختلف صنعتي، توليدي، معدني، كشاورزي و خدماتي. ذ- بررسي علل ركود يا توقف واحد‌‌‌‌هاي توليدي و صنعتي و ارايه راهكارهايي براي حل مشكل. ر- بررسي، پيگيري و هماهنگي امور اصناف و تنظيم بازار كالا و خدمات در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط. ز- بررسي راهكارهاي حمايت از ايجاد و توسعه تجارت الكترونيك. ژ- پيگيري تهيه و اجراي الگوي كشت مناسب بر اساس آمايش سرزمين و عد…

اعضاي كارگروه اقتصادي، اشتغال و سرمايه گذاري عبارتند از:

اعضاي متغير: 1- مديركل اطلاعات استان 2- مديركل راه و شهرسازي استان 3- مديركل استاندارد استان 4- فرماندار شهرستان‌ حسب مورد 5- رييس پارك علم و فناوري استان 6- مديرعامل شركت شهرك هاي صنعتي استان 7- مديرعامل شركت سهامي آب منطقه اي استان 8- مديرعامل سازمان منطقه آزاد‏ تجاري – صنعتي و ويژه اقتصادي (در صورت وجود) 9- مديركل شيلات استان (براي استان هاي ساحلي) 10- مديركل بنادر و دريانوردي استان (در صورت وجود) 11- رؤساي بانك هاي استان حسب مورد.

وظايف كارگروه زيربنايي، توسعه روستايي، عشايري، شهري و آمايش سرزمين و محيط زيست به شرح زير است: الف- بررسي و ارايه پيشنهاد در خصوص طرح هاي توسعه عمران منطقه اي، ناحيه اي، روستايي و شهري، طرح هاي مجموعه هاي شهري، طرح هاي بهسازي، نوسازي و مرمت بافت هاي قديمي‌ و فرسوده، تبديل روستا به شهر، طرح هاي ساماندهي عشاير و ساماندهي سكونت گاه هاي غيررسمي با رعايت ملاحظات آمايش سرزمين، اسناد توسعه استان و الزامات پدافند غيرعامل به مراجع قانوني ذي ربط. ب- تسهيل اجراي تصميمات شوراهاي عالي ذي ربط از جمله شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران. پ- بررسي و ارايه پيشنهاد در خصوص برنامه هاي توسعه استان در حوزه هاي زيربنايي. ت- بررسي و ارايه ساز و كارهاي لازم براي انجام وظايف مرتبط با اجراي آيين نامه استفاده از اراضي، احداث بنا و تأسيسات در خارج از حريم شهر‌‌‌ها و محدوده روستاها. ث- بررسي راهكارهاي افزايش مشاركت هاي مردم و سازمان هاي مردم نهاد در راستاي توسعه زيرساختي شهر‌‌‌‌ها، روستا‌‌‌‌ها و مناطق عشايري استان. ج- ارايه پيشنهادهايي براي ارتقاي زيرساخت هاي مقاوم و پيگيري تحقق روستاها و شهر‌‌‌‌هاي پايدار و تاب آور. چ- پيگيري ارتقاي دسترسي به آب سالم و سامانه جمع آوري و تصفيه فاضلاب در سطح استان و بررسي و ارايه ساز و كارهاي نحوه بهره برداري و حفاظت از منابع پايه به ويژه آب در بخش هاي اقتصادي. ح- بررسي مسايل و م…

اعضاي كارگروه زيربنايي، توسعه روستايي، عشايري، شهري و آمايش سرزمين و محيط ‌زيست عبارتند از:

اعضاي ثابت: 1- استاندار (رييس) 2- مدير كل راه و شهرسازي استان (دبير) 3- معاون هماهنگي امور عمراني استانداري 4- رييس سازمان استان 5- رييس سازمان جهاد كشاورزي استان 6- مديركل بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان 7- مديركل حفاظت محيط‌‌ زيست استان 8- مديركل ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري استان 9- مديركل صنعت، معدن و تجارت استان 10- مديركل منابع طبيعي و آبخيزداري استان 11- نماينده وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح به انتخاب وزير 12- يكي از شهرداران استان به انتخاب رييس كارگروه 13- مديرعامل شركت گاز استان 14- مديرعامل شركت سهامي آب منطقه اي استان 15- مديرعامل شركت توزيع نيروي برق استان 16- مديرعامل شركت آب و فاضلاب شهري استان 17- مديرعامل شركت آب و فاضلاب روستايي استان 18- مديركل پدافند غيرعامل استانداري 19- مديركل هواشناسي استان 20- رييس سازمان نظام مهندسي ساختمان استان 21- رييس شوراي اسلامي استان.

اعضاي متغير: 1- مديركل ارتباطات و فناوري اطلاعات استان 2- مديركل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان 3- مديركل امور اقتصادي و دارايي استان 4- مديركل ثبت احوال استان 5- مديركل ثبت اسناد و املاك استان 6- مديرعامل شركت پخش فرآورده هاي نفتي استان 7- مديرعامل شركت شهرك هاي صنعتي استان 8- مديركل صدا و سيماي مركز استان 9- مديركل امور عشاير استان (در موضوعات مرتبط) 10- مديركل امور روستايي و شوراهاي استان 11- مديركل نوسازي، توسعه و تجهيز مدارس استان 12- مديركل استاندارد استان 13- مديركل راهداري و حمل و نقل جاده‌اي استان 14- مديركل بنادر و دريانوردي استان (استان هاي ساحلي) 15- فرماندار شهرستان‌ حسب مورد 16- دهيار يكي از روستاهاي استاني به انتخاب رييس كارگروه 17- يكي از رؤساي دانشگاه هاي دولتي مركز استان به انتخاب رييس شورا.

وظايف كارگروه اجتماعي، فرهنگي، سلامت، زنان و خانواده به شرح زير است: الف- تسهيل اجراي تصميمات شوراهاي عالي از جمله شوراي اجتماعي كشور و شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي. ب- بررسي و ارايه راهكارهاي شناسايي كانون هاي آسيب پذير اجتماعي و كاهش آسيب هاي اجتماعي و آثار ناشي از آن. پ- بررسي و پيشنهاد براي بازيابي هويت ملي و مذهبي و ارتقاي خودباوري در نسل جوان. ت- بررسي و ارايه ساز و كارهايي براي تحكيم بنيان و حمايت از نهاد خانواده. ث- بررسي مسايل و مشكلات و نيازهاي بانوان و جوانان و بهبود شاخص هاي ذي ربط. ج- بررسي و ارايه راهكارهاي حمايت از غني سازي اوقات فراغت به ويژه براي جوانان و بانوان. چ- بررسي و نظارت بر حسن انجام پيوست هاي فرهنگي، اجتماعي و سلامت براي طرح هاي بزرگ توسعه اي استان. ح- بررسي راهكارها و ارايه پيشنهادهاي لازم براي توسعه ورزش همگاني و قهرماني و حل مسايل و مشكلات مربوط به آن. خ- بررسي و برنامه ريزي حفظ و بهره برداري از بناهاي داراي ارزش فرهنگي- تاريخي و صيانت از ميراث معنوي. د- بررسي و ارايه راهكارهاي ساماندهي مراكز فرهنگي. ذ- بررسي و ارايه راهكارهاي ارتقاي سرمايه اجتماعي و مشاركت هاي مردمي. ر- همكاري با شوراهاي متولي امور فرهنگي و اجتماعي. ز- هماهنگي براي فراهم نمودن زمينه هاي لازم در كاهش نابرابري هاي جنسيتي در سطح استان. ژ- بررسي و ارايه راهكارهاي ارتقاي شاخص هاي رفاه و…

اعضاي كارگروه اجتماعي، فرهنگي، سلامت، زنان و خانواده عبارتند از:

اعضاي ثابت: 1- استاندار (رييس) 2- مديركل امور اجتماعي و فرهنگي استانداري (دبير) 3- معاون سياسي، امنيتي و اجتماعي استاندار 4- رييس دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني استان و در صورت تعدد به انتخاب وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي 5- رييس سازمان استان 6- مديركل امور بانوان و خانواده استانداري 7- مديركل آموزش و پرورش استان 8- مديركل اطلاعات استان 9- مديركل حفاظت محيط زيست استان 10- مديركل ورزش و جوانان استان 11- مديركل صنعت، معدن و تجارت استان 12- مديركل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان 13- مديركل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان 14- مديركل استاندارد استان 15- مديركل صدا و سيماي مركز استان 16- مديركل بهزيستي استان 17- مديركل ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري استان 18- مديركل كميته امداد امام خميني (ره) استان 19- مديركل تبليغات اسلامي استان 20- رييس سازمان جهاد كشاورزي استان 21- مديركل دامپزشكي استان 22- مديرعامل شركت آب و فاضلاب شهري استان 23- مديرعامل شركت آب و فاضلاب روستايي استان 24- دادستان مركز استان 25- مديركل بيمه سلامت استان 26- يكي از رؤساي دانشگاه هاي دولتي مركز استان به انتخاب رييس شورا 27- رييس شوراي اسلامي استان 28- فرمانده ناحيه انتظامي استان 29- فرمانده منطقه مقاومت بسيج استان.

اعضاي متغير: 1- مديركل بنياد شهيد و امور ايثارگران استان 2- مديركل زندان ها و اقدامات تأميني و تربيتي استان 3- مديركل آموزش فني و حرفه اي استان 4- مديركل تأمين اجتماعي استان 5- مديركل ثبت احوال استان 6- مديركل اوقاف و امور خيريه استان 7- مديرعامل جمعيت هلال احمر استان 8- مدير صندوق بيمه اجتماعي كشاورزان 9- روستاييان و عشاير استان 10- مديركل بنياد حفظ آثار و نشر ارزش هاي دفاع مقدس استان 11- فرماندار شهرستان‌ حسب مورد 12- شهردار مركز استان 13- رييس حوزه هنري سازمان تبليغات اسلامي استان 14- مديركل كانون پرورش فكري كودكان و نوجوانان استان 15- مديركل سازمان تأمين اجتماعي نيروهاي مسلح استان.

وظايف كارگروه آموزش، پژوهش، فناوري و نوآوري به شرح زير است: الف- تسهيل اجراي تصميمات شوراهاي عالي مرتبط از جمله شوراي عالي آموزش و پرورش، شوراي عالي انقلاب فرهنگي و شوراي عالي آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي. ب- هماهنگي و ايجاد ارتباط بين دستگاه ها و مراكز تحقيقاتي و دانشگاهي با مراكز توليدي و صنعتي و بهره گيري از توانمندي ها و ظرفيت هاي تخصصي آنها براي توسعه و ارتقاي كيفي توليدات داخلي. پ- بررسي و ارايه راهكارهاي حمايت از توسعه و ارتقاي مراكز رشد، پارك هاي علم و فناوري و شهرك هاي فناوري و شركت هاي دانش بنيان و كسب و كارهاي نوپا و دانش بنيان با همكاري كارگروه امور اقتصادي، اشتغال و سرمايه گذاري. ت- تمهيد راهكارهايي براي بهره گيري از توانمندي ها و ظرفيت هاي تخصصي سازمان ها به ويژه مراكز تحقيقاتي و پژوهشي، تشكل ها و انجمن هاي صنفي در جهت رفع نياز‌‌‌‌‌هاي پژوهشي استان و كشور. ث- تمهيد برنامه هايي براي حمايت از توليد علم و فناوري و عرضه نوآوري در استان. ج- بررسي و ارايه راهكارهاي تشويق و توسعه استفاده از فناوري اطلاعات در زمينه هاي مختلف اجتماعي، اقتصادي و فرهنگي. چ- هماهنگي و نظارت بر ايجاد بانك هاي اطلاعاتي طرح هاي پژوهشي استان به منظور ارتقاي هم افزايي،كاهش هزينه ها و جلوگيري از اجراي پژوهش هاي غيرضروري و تكراري. ح- بررسي و ارايه پيشنهاد اولويت هاي پژوهشي استان و جهت دادن و هداي…

اعضاي كارگروه آموزش، پژوهش، فناوري و نوآوري عبارتند از:

اعضاي ثابت: 1- استاندار (رييس) 2- رييس سازمان استان (‌دبير) 3- يكي از رؤساي دانشگاه هاي دولتي مركز استان به انتخاب رييس شورا 4- رييس دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني استان و در صورت تعدد با معرفي وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي 5- مديركل آموزش و پرورش استان 6- مديركل ارتباطات و فناوري اطلاعات استان 7- مديركل آموزش فني و حرفه اي استان 8- رييس جهاد دانشگاهي استان 9- مديركل استاندارد استان 10- رييس پارك علم و فناوري استان 11- مديركل صدا و سيماي مركز استان 12- رييس سازمان جهاد كشاورزي استان 13- مديركل امور بانوان و خانواده استانداري.

اعضاي متغير: 1- مديركل صنعت، معدن و تجارت استان 2- مديركل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان 3- مديركل ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري استان 4- مديركل حفاظت محيط زيست استان 5- مديركل هواشناسي استان 6- رييس مركز تحقيقات و آموزش كشاورزي و منابع طبيعي استان 7- رييس دانشگاه جامع علمي و كاربردي استان 8- رييس دانشگاه آزاد اسلامي واحد استاني 9- رييس بنياد ملي نخبگان استان 10- رييس خانه صنعت، معدن و تجارت. 11- فرماندار شهرستان‌ حسب مورد

در اجراي بند (ج) ماده (44) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2)، كميته برنامه ريزي شهرستان با تركيب و وظايف و اختيارات مندرج در بند ياد شده تشكيل مي شود.

شوراي برنامه ريزي و توسعه استان مي تواند وظايفي را در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط به كميته برنامه ريزي شهرستان محول نمايد.

معاون اول رئيس جمهور - اسحاق جهانگيري