قانون موافقتنامه دوجانبه در مورد همكاري گمركي بين گمرك جمهوري اسلامي ايران و هيأت مركزي ماليات غيرمستقيم ‌و گمرك اداره درآمد وزارت دارائي دولت جمهوري هند

موافقتنامه دوجانبه در مورد همكاري گمركي بين گمرك جمهوري اسلامي ايران و هيأت مركزي ماليات غيرمستقيم و گمرك اداره‌ درآمد وزارت دارايي دولت جمهوري هند مشتمل بر يك مقدمه و بيست و يك ماده به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.

بسم‌الله الرحمن الرحيم ‌موافقتنامه دوجانبه در مورد همكاري گمركي بين گمرك جمهوري اسلامي ايران و هيأت مركزي ماليات غيرمستقيم و گمرك اداره درآمد وزارت دارائي‌دولت جمهوري هند ‌گمرك جمهوري اسلامي ايران و هيأت مركزي ماليات غيرمستقيم و گمرك اداره درآمد وزارت دارايي دولت جمهوري هند كه از اين به بعد به عنوان«‌طرفهاي متعاهد» ناميده مي‌شود؛ ‌با درنظر گرفتن اينكه تخلف از قانون گمركي براي منافع اقتصادي، تجاري، مالي، اجتماعي و فرهنگي آنان زيان‌آور است؛ ‌با درنظر گرفتن اهميت تعيين دقيق حقوق گمركي و ساير مالياتهائي كه به هنگام واردات يا صادرات وصول مي‌شوند و حصول اطمينان از اجراي صحيح‌اقدامات در باره ممنوعيت، محدوديت و كنترل؛ ‌با تشخيص نياز به همكاري بين‌المللي در مورد موضوعات مربوط به اعمال و اجراي قوانين گمركي خود؛ ‌با اعتقاد به اينكه اقدام عليه تخلفات گمركي مي‌تواند به واسطه همكاري نزديك بين گمركات طرفها براساس مقررات قانوني صريح، مؤثرتر انجام شود؛ ‌باتوجه به اسناد مربوط به شوراي همكاري گمركي، به ويژه توصيه ‌نامه مورخ 15 /9 /1332 هجري شمسي مطابق با 5 دسامبر 1953 ميلادي در مورد‌كمك متقابل اداري. ‌و همچنين باتوجه به كنوانسيون‌هاي بين‌المللي كه شامل ممنوعيت، محدوديت و اقدامات ويژه براي اعمال نظارت نسبت به كالاهاي خاص است. ‌در موارد زير توافق كرده‌اند:

از لحاظ اين موافقتنامه : 1- اصطلاح «‌قانون گمركي» به قوانين و مقرراتي كه اجراي آنها به طور خاص برعهده گمرك مي‌باشد و دربرگيرنده ورود، انتقال از يك وسيله نقليه به ‌وسيله نقليه ديگر، عبور، نگهداري و صدور كالا است و نيز هرگونه مقرراتي كه گمرك در چارچوب اختيارات قانوني خود وضع مي‌كند، اطلاق مي‌شود. 2- اصطلاح «‌گمرك» به معني زير خواهد بود : ‌براي جمهوري اسلامي ايران به گمرك جمهوري اسلامي ايران اطلاق مي‌شود. ‌براي جمهوري هند به هيأت مركزي ماليات غيرمستقيم و گمرك اداره درآمد وزارت دارائي اطلاق مي‌شود. 3- اصطلاح «‌تخلف گمركي» به نقض يا سعي در نقض قانون گمركي، اطلاق مي‌شود. 4- اصطلاح «‌شخص» به شخص حقيقي يا حقوقي اطلاق مي‌شود. 5- اصطلاح «‌داده‌هاي شخصي» به داده‌هاي راجع به شخص حقيقي شناخته شده يا قابل شناسايي، اطلاق مي‌شود. 6- اصطلاح «‌اطلاعات خام» به هرگونه داده‌ها، اسناد، گزارشات، نسخه‌هاي گواهي‌شده يا تصديق شده مربوط به آنها يا ساير مكاتبات اطلاق مي‌شود. 7- اصطلاح «‌اطلاعات تحليلي» به اطلاعات پردازش شده و يا تجزيه و تحليل شده كه اماراتي دال بر تخلف گمرك ارائه مي‌دهد، اطلاق مي‌شود. 8- اصطلاح «‌گمرك درخواست كننده» به گمركي اطلاق مي‌شود كه درخواست مساعدت مي‌كند يا مساعدت مزبور را دريافت مي‌دارد. 9- اصطلاح «‌گمرك درخواست شونده» به گمركي اطلاق مي‌شود كه از آن درخواست مساعدت مي‌شود يا مساعدت مز…

1- گمركات براي حسن اجراي قانون گمركي به منظور آسان‌سازي تجارت و جلوگيري، تحقيق، پيگرد و مبارزه با تخلفات گمركي در رابطه با تردد مسافر‌و كالا بين دو كشور، به موجب شرايط مقرر در اين موافقتنامه كمكهاي اداري به يكديگر ارائه خواهند نمود. 2- گمركات مي‌توانند به يكديگر در زمينه توسعه منابع انساني كمك ارائه نمايند. 3- هر يك از گمركات بايد كليه كمكهاي موضوع اين موافقتنامه را طبق مقررات قانوني و اداري متعارف و در محدوده صلاحيت و امكانات موجود‌ گمرك انجام دهد. 4- اين موافقتنامه صرفاً براي كمك متقابل اداري بين گمركات تنظيم شده است. مفاد اين موافقتنامه هيچ‌گونه حقي را براي اشخاص خصوصي در‌بدست آوردن، جلوگيري از ارائه يا مستثني‌كردن هرگونه مدركي ايجاد نخواهد كرد يا مانع از اجراي هيچ درخواستي نخواهد شد.

1- گمركات طبق درخواست يا به ابتكار خود، اطلاعات اعم از خام و تحليلي را كه به حصول اطمينان از اجراي صحيح قانون گمركي و جلوگيري،‌تحقيق، پيگرد و مبارزه با تخلفات گمركي در رابطه با تردد مسافر و كالا بين دو كشور كمك مي‌كند، براي يكديگر فراهم خواهد كرد. 2- هر يك از گمركات در اجراي تحقيقات، به نيابت از گمرك ديگر همان رفتاري را خواهد داشت كه در چنين تحقيقاتي از جانب خود يا به درخواست‌مرجع ذي ‌صلاح آن گمرك انجام مي‌دهد. 3- گمرك درخواست شونده، حسب درخواست، مشروط به وجود منابع و طبق مقررات و شرايط توافق شده متقابل، در جهت توسعه منابع انساني‌گمرك درخواست كننده مي‌تواند مبادرت به كمك نمايد.

1- گمرك درخواست شونده بنا به درخواست كليه اطلاعات مربوط به قانون و تشريفات گمركي مورد عمل در كشور متبوع خود و مرتبط به بررسيهاي‌مربوط به تخلف گمركي را ارائه خواهد كرد. 2- هر يك از گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود هرگونه اطلاعات موجود مربوط به موارد زير را در اختيار قرار خواهد داد : ‌الف - روش جديد اجراي قانون امور گمركي كه اثربخشي آنها به اثبات رسيده باشد. ب - روندها، طرق يا روش‌هاي جديد ارتكاب تخلفات گمركي. پ - ورود و خروج اشخاص خاص شناخته شده از محدوده صلاحيت آن كه قوانين گمركي گمرك درخواست كننده را نقض كرده يا مظنون به نقض آن‌هستند. ت - ارزش كالاهاي صادره. ث - تعيين مبدأ و شماره تعرفه كالاي صادره. 3- گمرك درخواست شونده، بدون تأخير اطلاعات موجود مربوط به موارد زير را ارائه خواهد كرد : ‌الف - اطلاعات مندرج در اسناد گمركي در خصوص نقل و انتقال كالا بين دو قلمرو گمركي كه ممكن است متضمن تخلف گمركي يا مظنون به آن، طبق‌قانون گمركي گمرك درخواست كننده باشد. ب - اطلاعاتي كه باعث كشف اظهارنامه‌هاي كاذب به ويژه در خصوص ارزش گمركي شود. پ - اطلاعات مربوط به گواهي مبدأ، صورتحسابها يا ساير اسنادي كه كاذب بوده يا مظنون به كاذب بودن است. ت - اطلاعات مربوط به صحت هر سند رسمي ارائه شده در تأييد اظهارنامه تقديمي به گمرك درخواست كننده.

گمرك درخواست شونده بنا به درخواست، براي گمرك درخواست كننده به ويژه اطلاعات زير را فراهم خواهد كرد : ‌الف - آيا كالاهاي وارد شده به قلمرو گمركي گمرك درخواست كننده به طور قانوني از قلمرو گمركي گمرك درخواست شونده صادر شده‌اند؟ ب - آيا كالاهاي صادره از قلمرو گمركي گمرك درخواست كننده به طور قانوني به قلمرو گمركي گمرك درخواست شونده وارد شده‌اند، همچنين‌اطلاعات مربوط به رويه گمركي اعمال شده‌اي كه كالاها تحت شمول آن قرار گرفته‌اند (‌در صورت وجود).

گمرك درخواست شونده بنا به درخواست و در حيطه صلاحيت خود، اطلاعات خام و تحليلي را در موارد زير فراهم كرده و نظارت ويژه‌اي ‌روي آنها خواهد داشت: ‌الف - اشخاص شناخته شده براي گمرك درخواست كننده كه مرتكب تخلف گمركي شده‌اند يا مظنون به انجام آن هستند، به ويژه اشخاصي كه به قلمرو‌گمركي گمرك درخواست شونده، وارد يا خارج مي‌شوند. ب - كالاهاي درحال حمل يا در انبار كه بنا به اعلام اداره گمرك درخواست كننده در مظان حمل غيرقانوني به قلمرو گمركي گمرك درخواست كننده‌مي‌باشند. پ - وسائط نقليه‌اي كه از سوي گمرك درخواست كننده مظنون به ارتكاب تخلفات گمركي در قلمروي گمركي هر يك از گمركات مي‌باشند. ت - اماكني كه از سوي گمرك درخواست كننده مظنون به محل ارتكاب تخلفات گمركي در قلمروي گمركي هر يك از گمركات مي‌باشند.

1- گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود، اطلاعات خام و تحليلي مربوط به معاملات انجام شده و يا درحال انجام را كه تخلف گمركي محسوب يا‌تلقي مي‌شود، به يكديگر ارائه خواهند داد. 2- در موارد مهم كه تخلف ممكن است خسارت اساسي به اقتصاد، بهداشت عمومي، امنيت عمومي يا ساير منافع حياتي يكي از گمركات وارد نمايد،‌گمرك طرف ديگر، در صورت امكان، اطلاعات خام و تحليلي را بنا به ابتكار خود، ارائه خواهد كرد.

1- نسخه‌هاي اصلي مدارك اطلاعاتي را فقط در مواردي مي‌توان درخواست كرد كه نسخه‌هاي گواهي يا تصديق شده ناكافي بوده و حتي‌الامكان بايد‌هرچه سريعتر بازگردانده شوند، بدون آنكه به حقوق گمرك درخواست شونده يا طرفهاي ثالث مربوط به آن خللي ‌وارد شود. 2- هرگونه اطلاعات خام و تحليلي كه مطابق اين موافقتنامه مبادله مي‌شوند، بايد با كليه اطلاعات مربوط براي توضيح يا استفاده از آن همراه باشد. 3- اسناد پيش‌بيني شده در اين موافقتنامه، با اطلاعات خام تهيه شده توسط رايانه به هر شكلي جهت نيل به همان هدف مي‌تواند جايگزين گردد. كليه‌اطلاعات خام مربوط به منظور تفسير يا استفاده از مطالب، همزمان تهيه خواهد شد.

1- گمرك درخواست شونده، بنا به درخواست اجازه مي‌دهد، مأمورانش به عنوان كارشناس يا شاهد در موضوعات مربوط به تخلف گمركي نزد دادگاه ‌يا محكمه گمرك درخواست كننده حاضر شوند و نسبت به ارائه پرونده‌ها، اسناد يا ساير مطالب يا نسخ معتبر آن كه مي‌تواند در مراحل رسيدگي مهم‌تلقي شود، اقدام نمايند. 2- گمرك درخواست كننده به هنگام حضور مأموران گمرك درخواست شونده، به عنوان كارشناس يا شاهد در قلمرو گمركي گمرك درخواست كننده‌امنيت و ايمني آنها را كاملاً تضمين خواهد نمود. 3- تا آنجائي كه به شهود مربوط مي‌شود، مفاد بندهاي (1) و (2) فوق، صرفاً در مواردي كه گمرك درخواست كننده، گمرك جمهوري هند باشد، قابل‌اعمال خواهد بود.

1- مساعدت به موجب اين موافقتنامه مستقيماً بين گمرك مبادله خواهد شد. 2- درخواست كمك در چارچوب اين موافقتنامه به صورت كتبي انجام خواهد شد و با اسنادي كه مفيد به نظر مي‌رسد همراه خواهد بود. در مواقعي كه‌شرايط ايجاب كند، درخواستها مي‌تواند شفاهاً نيز صورت گيرد. اين قبيل درخواستها بايد فوراً به صورت كتبي تأييد گردند. 3- درخواست‌هائي كه متعاقب بند (2) اين ماده صورت مي‌گيرند، شامل جزئيات زير خواهند بود : ‌الف - گمرك درخواست كننده. ب - موضوع و دليل درخواست. پ - شرح مختصري از موضوع، عناصر قانوني و نوع اقدام. ت - اسامي و نشاني طرفهاي ذي‌ربط در اقدام، چنانچه شناخته شوند. ث - ارتباط بين كمك‌هاي درخواستي و موضوعي كه به آن مربوط مي‌شود. 4- درخواست هر يك از گمركات مبني‌بر اتخاذ رويه مشخص، با رعايت مقررات قانوني و اداري داخلي گمرك درخواست شونده مورد موافقت قرار‌مي‌گيرد. 5- اطلاعات خام و تحليلي كه در اين موافقتنامه به آن اشاره شده است به مأموران ويژه‌اي كه توسط گمرك هر يك از گمركات براي اين منظور تعيين‌شده‌اند ارائه خواهد شد. فهرست مأموراني كه بدين ترتيب تعيين شده‌اند طبق بند (2) ماده (17) اين موافقتنامه، توسط هر گمرك تهيه خواهد شد.

1- چنانچه گمرك درخواست شونده اطلاعات مورد درخواست را نداشته باشد، طبق مقررات قانوني و اداري داخلي خود، مبادرت به يكي از اقدامات‌زير خواهد نمود: ‌الف - آغاز تحقيقات براي كسب اين اطلاعات. ب - انتقال سريع درخواست به سازمان ذي‌ربط. پ - مشخص‌ساختن ارتباط موضوع به مقام ذي‌ربط. 2- هر گونه درخواست مطابق بند (1) اين ماده مي‌تواند شامل اخذ اظهارات از اشخاص مربوط، شهود، و كارشناساني باشد كه از آنها اطلاعات در‌ارتباط با تخلف گمركي خواسته شده است.

1- مأموران ويژه‌اي كه توسط اداره گمرك درخواست كننده تعيين شده‌اند مي‌توانند بنا به درخواست كتبي و با اجازه گمرك درخواست شونده و با‌رعايت شرايط طرف اخيرالذكر به منظور تحقيق در مورد تخلف گمركي، موارد زير را اعمال كنند: ‌الف - با مأموران گمرك درخواست شونده در خصوص اسناد، دفاتر ثبت و ساير داده‌هاي مربوط راجع به تخلف گمركي مزبور مشورت كنند. ب - از اسناد، دفاتر ثبت و ساير داده‌هاي مربوط در ارتباط با آن تخلف گمركي نسخه‌برداري كنند. پ - در جريان تحقيقاتي كه در قلمرو و توسط گمرك درخواست شونده انجام مي‌شود، حضور داشته باشند. 2- در مواقعي كه مأموران گمرك درخواست كننده در اجراي بند (1) اين ماده در قلمرو گمرك طرف ديگر حاضر مي‌شوند بايد در هر زمان بتوانند‌مداركي دال بر اينكه در سمت اداري خود هستند، ارائه دهند. اين مأموران هنگامي كه در قلمرو گمرك طرف ديگر حضور دارند، از حمايت مشابه‌مأموران گمركي گمرك درخواست شونده برخوردار خواهند بود و مسؤول هرگونه تخلفات احتمالي هستند.

1- هرگونه اطلاعات خام يا تحليلي كه به موجب اين موافقتنامه در چارچوب كمك اداري دريافت مي‌شود صرفاً براي اهداف اين موافقتنامه و توسط ‌گمركات مورد استفاده قرار خواهد گرفت، جز در مواردي كه گمرك ارائه دهنده چنين اطلاعاتي، استفاده از آن را براي اهداف ديگر يا توسط مقامات‌ديگر صراحتاً تجويز كرده باشد. 2- هرگونه اطلاعات خام يا تحليلي دريافت شده به موجب اين موافقتنامه محرمانه تلقي شده و حداقل بر اساس قوانين ملي گمرك دريافت كننده از‌حفاظت اطلاعات خام يا تحليلي مشابه آن كشور برخوردار خواهد بود.

در مواردي كه به موجب اين موافقتنامه داده‌هاي شخصي مبادله مي‌شوند، گمركات اطمينان حاصل خواهند كرد كه اين داده‌ها صرفاً براي‌اهداف مشخص شده و طبق شرايطي كه ممكن است گمرك درخواست شونده وضع كند، استفاده مي‌شود.

1- در مواردي كه كمك‌ها در چارچوب اين موافقتنامه، حاكميت، امنيت، نظم عمومي يا ساير منافع اساسي هر يك از گمركات را نقض كند يا با مقررات‌قانوني و اداري داخلي آن تناقض پيدا كند، از ارائه اين كمك‌ها مي‌توان خودداري كرد. 2- چنانچه گمرك درخواست كننده قادر به اجابت درخواست مشابهي از سوي گمرك درخواست شونده نباشد، اين واقعيت را در درخواست خود ‌مورد توجه قرار خواهد داد. اجابت چنين درخواستي بنا به صلاحديد گمرك درخواست شونده خواهد بود. 3- گمرك درخواست شونده مي‌تواند به دليل اينكه ارائه كمك مانعي در تحقيق، تعقيب يا اقدامات جاري خواهد بود، آن را به تعويق بيندازد. در چنين‌مواردي گمرك درخواست شونده، براي تعيين شرايطي كه جهت ارائه كمك لازم مي‌داند، با گمرك درخواست‌كننده به مشورت خواهد پرداخت. 4- در مواردي كه از دادن كمك خودداري شود يا ارائه آن به تعويق بيفتد، دلائل خودداري يا تعويق آن ارائه خواهد شد.

1- گمركات بايد از كليه دعاوي براي جبران هزينه‌هايي كه در اجراي اين موافقتنامه متحمل شده‌اند صرفنظر نمايند. مخارج و مقرري‌هاي پرداخت شده‌ به كارشناسان و شهود و همچنين هزينه‌هاي مترجمين متون و مترجمين همزمان غير از كارمندان دولت، توسط گمرك درخواست كننده تقبل خواهد‌شد. 2- در صورتي كه براي اجراي درخواست، هزينه‌ها زياد يا غير متعارف باشد، گمركات به منظور تعيين شرايطي كه به موجب آن درخواست بايد اجراء‌شود و همچنين روشي كه به موجب آن هزينه‌ها بايد تقبل شود، مشورت خواهند كرد.

1- گمركات تدابيري را اتخاذ خواهند كرد تا مأمورين مسؤول تحقيق يا مبارزه با تخلفات گمركي آنها، ارتباطات مستقيم را با يكديگر حفظ كنند. 2- گمركات براي تدوين آيين‌نامه اجرائي جهت تسهيل اجراي اين موافقتنامه، تصميم خواهند گرفت. 3- گمركات كوشش خواهند كرد تا با توافق دو طرف هرگونه مشكل يا ترديد ناشي از تفسير يا اجراي اين موافقتنامه را حل كنند. 4- اختلافاتي كه براي آنها هيچ راه‌حلي پيدا نمي‌شود از طريق مجاري ديپلماتيك حل و فصل خواهند شد.

اين موافقتنامه نسبت به قلمرو گمركات، آن گونه كه در مقررات قانوني و اداري داخلي آنها تعريف شده است، قابل اعمال خواهد بود.

اين موافقتنامه در اولين روز ماه دوم پس از اين كه طرفهاي متعاهد به صورت كتبي و از طريق مجاري ديپلماتيك به يكديگر اطلاع دادند كه‌الزامات قانون اساسي يا داخلي براي اجراي اين موافقتنامه انجام شده، لازم‌الاجراء خواهد شد.

1- اين موافقتنامه براي مدت نامحدود درنظر گرفته شده ولي هر يك از طرفهاي متعاهد مي‌تواند در هر زمان با اعلام از طريق مجاري ديپلماتيك، آن را‌فسخ كند. 2- فسخ موافقتنامه سه ماه از تاريخ اعلام خاتمه آن به طرف متعاهد ديگر، انجام خواهد شد، با اين وجود اقدامات جاري در زمان فسخ طبق مفاد اين‌موافقتنامه تكميل خواهد شد.

گمركات به منظور بازنگري اين موافقتنامه، بنا به درخواست يا در پايان پنج سال از تاريخ لازم‌الاجرا شدن آن با يكديگر مذاكره خواهند كرد،‌ مگر آن كه عدم نياز به بازنگري را به طور كتبي به اطلاع يكديگر برسانند. ‌براي گواهي مراتب بالا، امضاء‌كنندگان زير كه داراي اختيار لازم هستند، اين موافقتنامه را امضاء كرده‌اند. ‌اين موافقتنامه در تهران در تاريخ دهم فروردين يكهزار و سيصد و هشتاد هجري شمسي برابر با دهم آوريل 2001 ميلادي در دو نسخه اصلي به زبانهاي ‌فارسي، هندي و انگليسي كه كليه متون داراي اعتبار يكسان مي‌باشند تنظيم گرديد. در صورت اختلاف در تفسير متون، متن انگليسي ملاك خواهد بود. از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران مهدي كرباسيان رئيس كل گمرك جمهوري اسلامي ايران ‌از طرف دولت جمهوري هند پيرپوران سينگ هر ‌سفير هند در تهران

قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و بيست و يك ماده در جلسه علني روز سه‌شنبه مورخ چهاردهم اسفند ماه‌يكهزار و سيصد و هشتاد مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 28 /12 /1380 به تأييد شوراي نگهبان رسيده است.

رئيس مجلس شوراي اسلامي - ‌مهدي كروبي