دستورالعمل تشكيل يگان هاي حفاظت در دستگاه هاي اجرايي

۱ ـ بر اساس تبصره‌ ماده ‌۳۵ قانون احكام دائمي برنامه ‌هاي توسعه كشور مصوب 10 /11 /95 مجلس شوراي اسلامي، دستوالعمل نحوۂ تشكيل يگان ‌هاي حفاظت شامل اختيارات، حدود وظايف، چگونگي ساماندهي، تسليح، آموزش، انتصاب فرماندهان، ارتباط با نيروي انتظامي و نظارت بر عملكرد آنها به تصويب ستاد كل ن. م مي ‌رسد.

۲ ـ به استناد ماده ‌۲۰ دستورالعمل تشكيل يگان ‌هاي حفاظت در دستگاههاي اجرايي مصوب 14 /12 /96 مقام معظم رهبري و فرمانده كل قوا (مدظله العالي)، اصلاحات پيشنهادي هيأت محترم وزيران در خصوص دستورالعمل ياد شده بالا در چند جلسه كارشناسي بررسي و مواردي كه با قانون اساسي ج. ا. ايران، تدابير معظم ‌له و قوانين مربوط مغايرت نداشت، اصلاح گرديد.

۳ ـ مسائل امنيتي بوجود آمده در سالهاي اخير نشان ‌دهندۂ تغيير نوع تهديدها از سوي معاندين نظام مي ‌باشد كه بيش از پيش ضرورت حفاظت از زيرساخت ‌ها، اماكن، تأسيسات و تجهيزات دستگاه‌ هاي اجرايي احساس مي ‌شود. از طرفي در زمان بحران، نيروهاي امنيتي، انتظامي و نظامي بايد به وظايف ذاتي خود كه حفظ امنيت جامعه است بپردازند، لذا تسريع در تشكيل يگان ‌هاي حفاظت دستگاه ‌هاي اجرايي مورد تأكيد است.

۴ ـ با توجه به مطالب پيش گفته و ضرورت امر، خواهشمند است دستور فرماييد، در راستاي اجراي تدابير مقام معظم رهبري و فرمانده كل قوا (مدظله العالي) و قانون، نسبت به اجراي دستورالعمل ياد شده بالا (تصويب پيوست)، اقدام لازم را به عمل آورند.

سرلشكر پاسدار محمد باقري ـ رئيس ستاد كل ن. م

دستورالعمل تشكيل يگان‌ هاي حفاظت در دستگاه ‌هاي اجرايي

مقدمه در راستاي تحقق اصل ۱۱۰ قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و سياست هاي كلي نظام، به منظور ساماندهي يگان هاي مسلح دستگاه هاي كشوري در سلسله مراتب نيروهاي مسلح با هدف توسعه امنيت و واگذاري حفاظت دستگاه ها به آن ها، دستورالعمل تشكيل يگان هاي حفاظت در دستگاه هاي كشوري توسط ستاد كل نيروهاي مسلح تدوين و در تاريخ 5 /4 /1379 به تصويب مقام معظم رهبري و فرمانده كل قوا رسيد. دستورالعمل مذكور مبناي اجراي ماده ‌۱۷۹ قانون برنامه سوم و تنفيذ آن در ماده ‌۱۲۹ قانون برنامه چهارم و همچنين ماده ‌۲۳۳ قانون برنامه پنجم توسعه كشور قرار گرفت و به مرحله اجرا در آمد. با توجه به ضرورت امر، تجارب مفيد به دست آمده و رضايتمندي رؤساي سازمان ها از تشكيل يگان هاي حفاظت در دستگاه هاي اجرايي، قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور (ماده ‌۳۵ مربوط به تشكيل يگان هاي حفاظت در دستگاه هاي اجرايي) در جلسه علني روز يكشنبه تاريخ 10 /11 /95 مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 17 /11 /95 به تأييد شوراي نگهبان رسيد و مجلس شوراي اسلامي نيز آن را طي‌ نامه شماره ۳۲ /۹۶۶۸۳ مورخ 1 /12 /95 براي اجرا به رئيس جمهور محترم ابلاغ نمود. در راستاي اجراي اصل ۱۱۰ قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، تدابير مقام معظم رهبري و فرمانده كل قوا، ماده ‌۳۵ قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور و سياست هاي اجرايي ستاد كل نيروهاي مسلح و با توجه به تجا…

ماده ۱ ـ هدف: توسعه، ارتقاء و تحكيم امنيت جامعه و ساماندهي يگان هاي مسلح دستگاه هاي اجرايي با رعايت ضوابط نيروي انتظامي، واگذاري تأمين امنيت و حفاظت از دستگاه هاي اجرايي و بخشي از وظايف انتظامي و حفاظتي نيروي انتظامي به آن ها.

ماده ۲ ـ منظور: حفاظت مسلحانه از زيرساخت ها، اماكن، تأسيسات، تجهيزات و انجام برخي از مأموريت هاي موضوعي ـ تخصصي دستگاه هاي اجرايي.

ماده ۳ ـ تعاريف:

۱ ـ نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران: شامل؛ ستاد كل نيروهاي مسلح، ارتش، سپاه پاسداران، نيروي انتظامي و وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح است.

۲ ـ دستگاه اجرايي: دستگاه هاي موضوع ماده‌ ۵ قانون مديريت خدمات كشوري، مصوب سال ۱۳۸۶، (كليهٴ وزارتخانه ها، مؤسسات دولتي، مؤسسات يا نهادهاي عمومي غيردولتي، شركت هاي دولتي و كليه دستگاه هايي كه شمول قانون بر آن ها مستلزم ذكر و يا تصريح نام است از قبيل شركت ملي نفت ايران، سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران، بانك مركزي، بانك ها و بيمه هاي دولتي، دستگاه اجرايي ناميده مي شوند.)

۳ ـ يگان حفاظت: تشكيلاتي حفاظتي ـ انتظامي، با سلسله مراتب خاص و سازماندهي و فرماندهي متمركز است، كه برابر قانون، با موافقت و مجوز ستاد كل نيروهاي مسلح در دستگاه هاي اجرايي، تحت نظر بالاترين مقام دستگاه تشكيل و از نظر به‌ كارگيري سلاح و مهمات تابع ضوابط نيروهاي مسلح بوده و با رعايت ضوابط نيروي انتظامي در راستاي اجراي مأموريت و وظايف محوله، در حوزه استحفاظي خود، ايفاي نقش مي نمايند.

۴ ـ مأمور به خدمت: وضعيت كاركناني است كه برابر ضوابط و مقررات، از نيروهاي مسلح براي مدت زمان مشخص به يكي از دستگاه ‌هاي اجرايي مأمور مي گردند كه مدت زمان آن قابل تمديد مي ‌باشد.

۵ ـ كنترل عملياتي: اعمال فرماندهي، هدايت و كنترل فعاليت هاي مأموريتي بر اساس خط مشي هاي ابلاغي و اهداف تعيين شده، كه از طريق اقدامات و عمليات اجرايي از قبيل سازماندهي و بكارگيري فرماندهي ها و كاركنان در اختيار، در راستاي تحقق مأموريت صورت مي پذيرد.

۶ ـ وضعيت غيرعادي (انتظامي): بر اساس تعاريف مصوب شوراي عالي امنيت ملي مي باشد.

۷ ـ وضعيت بحراني (امنيتي): بر اساس تعاريف مصوب شوراي عالي امنيت ملي مي باشد.

ماده ۴ ـ اختصارات:

۱ ـ نيروهاي مسلح: نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران

۲ ـ ستاد كل: ستاد كل نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران

۳ ـ شعام: شوراي عالي امنيت ملي

۴ ـ شاك: شوراي امنيت كشور

۵ ـ ناجا: نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران

۶ ـ يگان: يگان هاي حفاظت دستگاه هاي اجرايي

۷ ـ حوزه استحفاظي: حوزه و محدوده مأموريت و مسئوليت يگان هاي حفاظت دستگاه هاي اجرايي

ماده ۵ ـ مستندات:

۱ ـ دستورالعمل تشكيل يگان هاي حفاظت در دستگاه هاي كشوري طي گردشكار شماره ۶۷۷۱۵ تاريخ 18 /2 /79 به محضر مقام معظم رهبري و فرمانده كل قوا تقديم گرديد؛ معظم له در تاريخ 5 /4 /79 ضمن تصويب دستورالعمل مذكور، در خصوص انتصاب فرمانده هان يگان هاي حفاظت (بند 6 /5 دستورالعمل مذكور)، موافقت ستاد كل را به‌عنوان شرط انتصاب مورد تأكيد قرار دادند و مقرر فرمودند: با يك اصلاح در بند 6 /5 (بعد از فرمانده ناجا "پس از موافقت ستاد كل" نصب مي شوند، اضافه شود.)

۲ ـ شيوه ‌نامه واگذاري سلاح و مهمات به واجا و ساير دستگاه هاي اجرايي طي‌ نامه شماره 67 /726 /3 /2370 تاريخ 6 /8 /98 به محضر مقام معظم رهبري و فرمانده كل قوا تقديم گرديد؛ معظم له در تاريخ 29 /8 /98 در خصوص غيرقانوني بودن تشكيل يگان مسلح (يگان حفاظت) در حراست دستگاه هاي اجرايي، مركز حفاظت و اطلاعات قوه قضائيه و مركز صيانت و حفاظت صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران؛ مقرر فرمودند: يگان بايد منحل شود مگر با مجوز قانوني.

3 ـ ماده ‌35 قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور: دستگاه هاي اجرايي در صورت نياز به يگان حفاظت مكلفند پس از كسب موافقت و مجوز ستاد كل نيروهاي مسلح نسبت به تشكيل يگان هاي حفاظت اقدام كنند. اين يگان ها از نظر بكارگيري سلاح و مهمات تابع ضوابط نيروهاي مسلح مي باشند و با رعايت ضوابط نيروي انتظامي تحت نظر بالاترين مقام دستگاه ذي ربط اداره مي شوند. دستورالعمل نحوه تشكيل يگان هاي حفاظت شامل اختيارات، حدود وظايف، چگونگي ساماندهي، تسليح، آموزش، انتصاب فرماندهان، ارتباط با نيروي انتظامي و نظارت بر عملكرد آن ها به تصويب ستاد كل نيروهاي مسلح مي رسد.

ماده ۶ ـ مراحل تشكيل و تبيين مأموريت:

۱ ـ دستگاه اجرايي كه به لحاظ اهميت، گستردگي يا ويژگي خاص، ضرورت حفاظت مسلحانه از زيرساخت ها، اماكن، تأسيسات، تجهيزات و انجام برخي از مأموريت‌ هاي موضوعي ـ تخصصي آن ها، بر اساس قوانين، پس از تأييد شاك، درخواست تشكيل يگان مي نمايند، مكلفند برابر اين دستورالعمل نسبت به تشكيل يگان اقدام نمايند.

تبصره ۱ ـ مجوز تشكيل يگان، پس از انجام مراحل مندرج در اين ماده، توسط ستاد كل صادر مي شود.

تبصره ۲ ـ تشكيل يگان در دستگاه اجرايي، نافي وظايف ذاتي نيروهاي امنيتي، انتظامي و نظامي در حفاظت از زيرساخت ها، اماكن، تأسيسات و تجهيزات نمي باشد.

تبصره ۳ ـ با توجه به مأموريت‌ و وظايف پليس فرودگاه‌ هاي كشور و پليس راه‌ آهن كشور، اين يگان ها كماكان با وضع موجود به فعاليت خود ادامه خواهند داد.

۲ ‌ ـ دستگاه اجرايي موظفند؛ مأموريت، وظايف و ساختار كلي يگان را با همكاري وزارت كشور و ناجا تهيه و با امضاء بالاترين مقام دستگاه ذي ربط، براي تصويب به ستاد كل ارسال نمايند.

۳ ـ ستاد كل پيشنهاد دستگاه اجرايي را بررسي نموده و در صورت موافقت، دستورالعمل اختصاصي تشكيل يگان مربوط را با همكاري دستگاه و ساير سازمان هاي مرتبط تهيه و پس از تصويب، ابلاغ مي نمايد.

۴ ـ محدودۂ مأموريت و عمل يگان در هر دستگاه اجرايي در چهارچوب دستورالعمل اختصاصي مصوب ستاد كل خواهد بود كه از تاريخ ابلاغ لازم الاجرا مي باشد.

۵ ـ يگان هاي موجود (گاردها يا عناوين مشابه) در دستگاه هاي اجرايي كه مجوز ستاد كل را ندارند، مكلفند بر اساس اين دستورالعمل، نسبت به تبديل يگان مسلح خود به يگان حفاظت اقدام نمايند.