با احترام؛ پيرو دعوتنامه شماره 48486 /60 مورخ 12 /02 /1400، به استحضار مي رساند؛ يكصد و سيزدهمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، به استناد ماده (61) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور و آئين نامه اجرايي آن، روز چهارشنبه مورخ 15 /02 /1400در حضور رياست محترم ستاد، برگزار و پس از بررسي و طرح نظرات اعضاي ستاد، تصميمات زير اتخاذ كه جهت اجراء در موعد مقرر، ابلاغ مي گردد:
جستجو فقط در قلمرو همین سند انجام میشود. — برای عبارتِ دقیق، آن را داخلِ «گیومه» بگذارید.
مصوبات يكصد و سيزدهمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد
تاریخ تصویب: 1400/02/15 · تاریخ روزنامه رسمی: 0000/00/00
الف )
بررسي نحوه طرح، ابلاغ و ارجاع درخواست هاي مرتبط با بندهاي 1 و 2 مصوبات جلسه پنجاه و ششم شوراي عالي هماهنگي اقتصادي (ابلاغي به شماره هاي 135548 و 135132 مورخ 12 /11 /99) موضوع بخشنامه شماره 318216 /60 مورخ 25 /12 /99 دبيرخانه ستاد
۱
با توجه به اختيارات اعطا شده به ستاد تسهيل و رفع موانع توليد در بندهاي 1 و 2 مصوبات جلسه پنجاه و ششم شوراي عالي هماهنگي اقتصادي (ابلاغي به شماره هاي 135548 و 135132 مورخ 12 /11 /99)، دبيرخانه ستاد با توجه به اهميت جايگاه كارگروه هاي تسهيل در شناسايي و تشخيص صلاحيت واحدهاي توليدي مشمول اين مصوبه و ضرورت رسيدگي و صحت سنجي برنامه احياء توليد و ساماندهي مالي اين واحدها، نسبت به صدور بخشنامه 318216 /60 مورخ 25 /12 /99 براي انجام اقدامات اوليه و تصويب فرم برنامه احياي واحدهاي مشمول در كارگروه استان اقدام نموده است، لذا ستاد تسهيل باتوجه به توافقات بعمل آمده با اعضا محترم نسبت به تكميل بخشنامه فوق اقدام و مراحل استفاده از اين مصوبه را بدين شرح تعيين مي نمايد: 1- دريافت درخواست متقاضيان از طريق سامانه ستاد تسهيل به آدرس tashil.stsm.ir 2- تكميل فرم هاي برنامه احياء توليد و ساماندهي مالي توسط دبيرخانه كارگروه هاي تسهيل استان ها 3- ارزيابي برنامه احياي توليد و ساماندهي مالي واحدهاي توليدي توسط دبيرخانه كارگروه هاي تسهيل استان ها 4- تصويب برنامه در كارگروه هاي تسهيل استان ها و تصميم گيري در خصوص مدت تعويق اجرائيه يا تعداد ماه تنفس و تقسيط و ميزان پيش پرداخت و ... 5- تكميل 2 فرم پيوست بخشنامه فوق الذكر و ُمهر و امضاي آن توسط دبير و رئيس كارگروه هاي تسهيل استان ها 6- ارسال فرم هاي مربوطه و مصوبات بندهاي 1 تا 5 براي دبيرخانه ستاد 7- ارسال نامه رسمي دبير يا رئيس كارگروه استاني به دبيرخانه ستاد 8- ارجاع نامه مورد اشاره در بند 7 به كميته هاي تخصصي توسط دبيرخانه ستاد 9- تطبيق مصوبات كارگروه استاني با قوانين توسط كميته هاي تخصصي ظرف يك هفته 10- قرائت مصوبات تاييد شده توسط كميته در ستاد و تاييد نهايي آن 11- ابلاغ مصوبه به دستگاه مربوطه توسط دبيرخانه ستاد 12- نظارت بر اجراي مصوبات از سوي كارگروه ها و كميته هاي تخصصي ذيربط
ب )
تعيين تكليف پرونده هاي مربوط به واحدهاي توليدي كه از استان ها براي اتخاذ تصميم به ستاد ارسال مي گردند
۲
ضمن تاكيد بر اجراي بخشنامه شماره 265143 /60 مورخ 4 /11 /99 در خصوص ابلاغ فرآيند پيگيري ها، جهت رفع موانع و مشكلات بنگاه هاي اقتصادي، توسط دستگاه هاي ذيربط استاني و ملي و كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها، مقرر شد : 1 /2 - طبق رويه سابق واحدهايي كه داراي پرونده در سطح ملي هستند، داراي اشتغال بالا بوده و يا تصميم گيري در خصوص آنها از حدود اختيارات استان ها خارج مي باشد، صرفاً با درخواست مكتوب شخص استاندار بعنوان رئيس كارگروه تسهيل، با لحاظ شرايط قيد شده در بخشنامه مذكور، به دبيرخانه ستاد ارسال شود. 2 /2- دبيرخانه ستاد پس از دريافت نامه رسمي كارگروه تسهيل استان، نسبت به ارجاع آن به كميته هاي تخصصي ذيربط اقدام مي نمايد. 3 /2- كميته هاي تخصصي ستاد، نسبت به بررسي پرونده ها و احصاء علت عدم اجراي مصوبات قانوني كارگروه هاي استاني اقدام و گزارش مربوطه را به ستاد ارائه مي نمايد. همچنين كميته ها بعد از بررسي پرونده ها مي بايست نسبت به ارائه پيشنهادات مشخص براي اجرايي شدن مصوبات استاني، اصلاح دستورالعمل ها و رويه ها در دستگاه هاي اجرايي و عدم ارجاع پرونده هاي مشابه به ستاد، اقدام نمايند. 4 /2- دبيرخانه ستاد در صورت تشخيص احراز شرايط لازم جهت طرح موضوعات در ستاد، نسبت به برگزاري جلسات دبيرخانه و تهيه پيش نويس مصوبات ستاد اقدام و به ترتيب اولويت در دستور كار ستاد قرار گيرد.
ج )
ارائه گزارش عملكرد فعاليت دو ساله ستاد و كارگروه هاي استاني و اتخاذ تصميم در خصوص نحوه ارزيابي عملكرد كارگروه هاي استاني و دستگاه هاي اجرايي، تبيين اثربخشي مصوبات كارگروه ها و ستاد در رفع موانع توليد در اجراي بند 8 مصوبات جلسه 108 ستاد
۳
در اجراي بند 8 مصوبات يكصد و هشتمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد (ابلاغي به شماره 304420 /60 مورخ 12 /12 /99) در خصوص تبيين اثربخشي مصوبات كارگروه ها و ستاد در جهت رفع موانع توليد، گزارش عملكرد فعاليت دو ساله ستاد و كارگروه هاي استاني كه توسط روساي محترم كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد ارسال گرديده بود، ارائه و مقرر شد: 1 -3- دبيرخانه ستاد، ضمن تكميل گزارش مربوطه و ارسال مجدد به استان ها براي نهايي سازي آن، نسبت به ارزيابي عملكرد استان ها و دستگاه هاي اجرايي و آسيب شناسي دلايل عدم اجراء و بلاتكليف ماندن مصوبات، نسبت به برنامه ريزي تقدير از برترين حوزه هاي حامي توليد اقدام نمايد. گزارش مربوطه بعد از تكميل مجدد در ستاد ارائه شده و به طور رسمي منتشر شود. 2 -3- دبيرخانه ستاد، برنامه ريزي هاي لازم جهت تقدير از (3) كارگروه برتراستاني و (3) دستگاه ملي در حضور مقامات عالي كشور را تا نيمه اول خردادماه به عمل آورد. 3 -3- اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران، به طور جداگانه نسبت به ارزيابي عملكرد كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها و دستگاه هاي اجرايي اقدام نموده و گزارش مربوطه را ظرف دو هفته به دبيرخانه ستاد ارائه نمايد.
د )
ارائه گزارش عملكرد وزارت امور اقتصادي و دارايي، مبني بر انجام تمهيدات لازم و اقدامات اجرايي مناسب به منظور تحقق شعار سال به شرح ذيل، در اجراي بند 1 مصوبات يكصد و دوازدهمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره (29055 /60 مورخ 21 /01 /1400) : 1 /1- شناسايي، احصاء و گردآوري ليست دقيق قوانين، مقررات، تصويب نامه هاي دولت، بخش نامه ها و دستورالعمل هاي داخلي، مرتبط با فعاليت هاي اقتصادي، تجارت، سرمايه گذاري، اشتغال و.... 2 /1- اقدام لازم در راستاي حذف و اصلاح قوانين، مقررات، تصويب نامه هاي دولت، بخش نامه ها و دستورالعمل هاي داخلي. 3 /1- اقدام لازم در راستاي اجرايي نمودن قوانين، مقررات، تصويب نامه هاي دولت، بخش نامه ها و دستورالعمل هاي داخلي كه جنبه تشويقي و حمايت ازتوليد و اشتغال دارد. 4 /1- تهيه و ارائه پيشنهادات لازم در راستاي حذف، اصلاح وتنقيح قوانين مزاحم ومانع توليد واشتغال. 5 /1- تهيه و ارائه پيشنهادات لازم در راستاي حذف، اصلاح و تنقيح تصويب نامه هاي مزاحم ومانع توليد و اشتغال هيأت وزيران. 6 /1- تفويض اختيارات لازم به رده هاي متناظر استاني، با هدف تسهيل گيري درفعاليت هاي اقتصادي.
۴
گزارش وزارت امور اقتصادي و دارايي به جلسه ارائه لكن به دليل عدم تطبيق گزارش ارائه شده با بندهاي 6گانه دستور كار، مقرر شد، مجدداً موضوع توسط وزارتخانه موصوف رسيدگي و گزارش آن ظرف مدت حداكثر يك هفته، به دبيرخانه ستاد ارائه شود.
ه
ه ـ )- ارائه گزارش معاونت حقوقي رياست جمهوري در خصوص: 1- جمع بندي نهايي و بررسي پاسخ معاونت حقوقي رياست جمهوري در خصوص نحوه تعيين تكليف تسهيلات پرداخت شده از محل منابع تكليفي، تبصره اي و وجوه اداره شده به شماره 154938 /34824 مورخ 26 /12 /99 2- جمع بندي نهايي و بررسي پاسخ معاونت حقوقي رياست جمهوري در خصوص جبران خسارات وارده به واحدهاي توليدي، ناشي از عدم اجراي به موقع مصوبات ستاد و كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استانها، توسط هر يك از دستگاه هاي اجرايي و بانك هاي عامل به شماره 154940 /34824 مورخ 26 /12 /99 3- ارائه گزارش معاونت حقوقي رئيس جمهور در خصوص شناسايي و حذف قوانين و مقررات مالي مزاحم براي اجراي سياستهاي اقتصاد مقاومتي
۵
در اجراي بند 6 مصوبات يكصد و دومين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 226487 /60 مورخ 23 /9 /99) و بررسي پاسخ معاونت حقوقي رياست جمهوري در خصوص نحوه تعيين تكليف تسهيلات پرداخت شده از محل منابع تكليفي، تبصره اي و وجوه اداره شده به شماره 154938 /34824 مورخ 26 /12 /99 ، نظر معاونت حقوقي بدين شرح ارائه گرديد: در مورد بخشش وجه التزام (جرائم ديركرد)، حكم اوليه، عدم امكان بخشش وجه التزام مي باشد. ليكن چنانچه در هر مورد كه واگذارنده اعتبار (دستگاه اجرايي) بر اساس قوانين و مقررات حاكم {از جمله موضوع بخش (۴) درصد جرائم در صورت تسويه نقدي كه در برخي قوانين بودجه سنواتي اشاره شده}، امكان بخشش جرائم مزبور را داشته باشد. اين امر در چارچوب قرارداد عامليت بين واگذارنده اعتبار و بانك عامل با صندوق هاي حمايتي و توسعه اي دولتي قابل اعمال است.
۶
در اجراي بند 5 مصوبات يكصد و سومين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 233607 /60 مورخ 01 /10 /99) و بررسي پاسخ معاونت حقوقي رياست جمهوري در خصوص جبران خسارات وارده به واحدهاي توليدي، ناشي از عدم اجراي به موقع مصوبات ستاد و كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استانها، توسط هريك از دستگاه هاي اجرايي و بانك هاي عامل به شماره 154940 /34824 مورخ 26 /12 /99 ، نظر معاونت حقوقي بدين شرح ارائه گرديد: تصميم گيري در خصوص خسارات ناشي از عدم اجراي مصوبات ستاد تسهيل (با فرض اتخاذ تصميم در حدود صلاحيت مقرر قانوني براي آن ستاد) يا هر نهاد ديگر و به طور كلي اتخاذ تصميم راجع به اصل ورود خسارت و نحوه جبران و ميزان آن، امري فضايي و نيازمند رسيدگي موردي همراه با اسناد و مدارك آن مي باشد. از نقطه نظر حقوقي با فرض اثبات اصل ورود خسارت، روش و نحوه جبران خسارت در قانون مسئوليت مدني (مصوب 1339) انواع مختلفي دارد كه به نظر مي رسد، مقنن، تصميم گيري در خصوص اينكه كدامين روش جهت جبران خسارت مناسب است را به دادگاه سپرده و بدين لحاظ، چنين امري از وجوه مميزه محاكم قضايي است؛ كما اينكه در تبصره (1) ماده (10) قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري نيز تصريح شده «تعيين ميزان خسارات وارده از ناحيه مؤسسات و اشخاص مذكور در بندهاي (1) و (2) اين ماده پس از صدور راي در ديوان بر وقوع تخلف با دادگاه عمومي است. بنا به مراتب فوق، در هر مورد متقاضي ورود خسارت مي بايد از طريق مراجع قضايي مطالبه خسارت نمايد و موضوع در صلاحيت ستاد تسهيل و رفع موانع توليد نيست.
۷
در اجراي بند 6 مصوبات يكصد و دوازهمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 321501 /60 مورخ 28 /12 /99) در خصوص شناسايي و حذف قوانين و مقررات مالي مزاحم براي اجراي سياستهاي اقتصاد مقاومتي مقرر شد: معاونت حقوقي رئيس جمهور، حداكثر ظرف مدت يك هفته، نسبت به ارسال گزارش اقدامات انجام شده در اين خصوص به همراه فهرست قوانين و مقررات مربوطه احصاء شده، به دبيرخانه ستاد اقدام نمايد.
۸
با عنايت به اينكه هيچ يك از دستگاه ها تاكنون نسبت به ارسال پاسخ مربوط به بند 6 مصوبات يكصد و دومين جلسه ستاد اقدام ننموده اند، ضروري است ظرف مدت يك هفته، گزارشات مطالبه شده تهيه و به دبيرخانه ستاد ارائه شود.
و )
برنامه ريزي براي احياء واحدهاي تعطيل يا تملك شده توسط شبكه بانكي يا واگذار شده در فرآيند خصوصي سازي با توجه به صدور اطلاعيه وزارت صنعت، معدن و تجارت و ستاد تسهيل و رفع موانع توليد براي تحقق فرامين مقام معظم رهبري (مدظله العالي) كه محورهاي آن به شرح ذيل است: وزارت صنعت، معدن و تجارت به عنوان يكي از مخاطبين اصلي فرمايشات معظم له خود را مكلف مي داند، با استفاده از تمام ابزارها و اختيارات خود از جمله ستاد تسهيل و رفع موانع توليد در اين مسير گام هاي جدي و موثر برداشته و ضمن پيگيري براي رفع موانع توليد و پشتيباني از اين بخش، از تعطيلي بنگاه ها جلوگيري كرده و زمينه احياء مجدد واحدهاي توليدي تمليكي و يا واگذار شده كه به هر نحو غيرفعال شده اند را فراهم نمايد. در كنار اين رويكرد راهبردي كه بر مبناي فرمايشات معظم له ترسيم شده و مورد پيگيري قرار مي گيرد، بر اساس شعار سال "توليد؛ پشتيباني ها، مانع زدائي ها"، ستاد تسهيل و رفع موانع توليد در 11 فروردين، طي بخشنامه شماره 22712 /60، به كليه استانداران محترم ابلاغ نمود، تعطيلي فعاليت بنگاه هاي توليدي و يا توقف روند تكميل طرح هاي سرمايه گذاري، به دليل مانع تراشي ها، مداخلات غيرضرور و يا ايجاد موانع توسط دستگاه هاي اجرايي و بانك هاي عامل در استانها به هيچ عنوان قابل پذيرش نبوده و كارگروه هاي استاني و بويژه روساي كارگروه ها دراين رابطه، مسئوليت مستقيم …
۹
كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها، تا نيمه خردادماه سال جاري نسبت به شناسايي كليه واحدهاي تعطيل يا تملك شده توسط شبكه بانكي و يا واگذار شده در فرآيند خصوصي سازي و تهيه برنامه احياء توليد و اشتغال اين واحدها اقدام نمايند.
تبصره
در صورت عدم امكان راه اندازي واحد به دليل گستردگي امور و يا نيازمند به تصميم گيري در سطح ملي مي باشد، مراتب طبق رويه تعيين شده در بخشنامه شماره 265143 /60 مورخ 4 /11 /99 و بند 2 مصوبات اين جلسه، جهت كمك به راه اندازي، به دبيرخانه ستاد اعلام شود. در غير اين صورت احياء واحدهاي برنامه ريزي شده تا پايان سال بر عهده كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها خواهد بود. شايان ذكر است اقدامات كارگروه هاي تسهيل در اين خصوص، در رتبه بندي ارزيابي عملكردي سالانه مد نظر قرار خواهد گرفت.
۱۰
اعضاي ستاد موظفند؛ با ابلاغ مراتب فوق به رده هاي استاني نسبت به اهميت احيا واحدهاي تعطيل شده، جلوگيري از تعطيلي واحدهاي فعال و ضرورت همكاري كامل با كارگروه هاي استاني براي عملياتي شدن برنامه سال جاري اقدام نمايند. گزارش اقدامات انجام شده از سوي اعضاء در جلسات آتي ارائه مي شود.
۱۱
دبيرخانه ستاد؛ پس از دريافت گزارش و برنامه هاي كارگروه هاي تسهيل استاني، نسبت به اولويت بندي و برگزاري جلسات لازم به منظور پيگيري براي تسريع در احياء و راه اندازي واحدهاي توليدي اقدام نمايد.
و )
ساير مصوبات
۱۲
سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران، ظرف مدت دو هفته نسبت به تهيه گزارش اقدامات و تشريح رفع موانع و مشكلات موجود در شهرك هاي صنعتي سراسر كشوردر جلسه ستاد اقدام نمايد.
۱۳
دبيرخانه ستاد، نسبت به برنامه ريزي لازم براي رونمايي رسمي از سامانه ستاد تسهيل اقدام نمايد.
ز )
گزارش اهم اقدامات دبيرخانه ستاد طي هفته گذشته؛ جهت استحضار اعضاي محترم ستاد - برگزاري دوره آموزشي و آغاز به كار رسمي سامانه ستاد تسهيل و عدم پذيرش درخواست هاي كتبي متقاضيان رسيدگي كاملاً الكترونيك دستگاه هاي اجرايي و كارگروه هاي تسهيل سراسر كشور - همكاري همه جانبه در تهيه بسته پيشنهادي وزارت صنعت، معدن و تجارت براي عملياتي شدن شعار سال برگزاري جلسات 93 و 94 دبيرخانه - حضور در كارگروه هاي استاني تهران و اصفهان - بررسي درخواست وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي، در خصوص وضعيت بنگاه هاي اقتصادي مشكل دار در اجراي دستور معاول اول محترم رئيس جمهور - بررسي نحوه طرح و ابلاغ و ارجاع درخواست هاي مرتبط با بندهاي 1 و 2 مصوبه جلسه پنجاه و ششم شوراي عالي هماهنگي اقتصادي. -صدور احكام اعضاي كميته هاي تخصصي ستاد و تعيين كارشناس معين براي هر كميته - برگزاري دو جلسه كميته حمايت قضايي توليد و سرمايه گذاري. - تهيه گزارش عملكرد كارگروه هاي استاني. - صدور اطلاعيه وزارت صنعت، معدن و تجارت و ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، براي تحقق فرامين مقام معظم رهبري (مدظله العالي)
بابک دین پرست
بابك دين پرست