قانون موافقتنامه در مورد همكاري و كمك متقابل اداري در موضوعات گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس

موافقتنامه درمورد همكاري و كمك متقابل اداري در موضوعات گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس مشتمل بر يك مقدمه، بيست و دو ماده و يك ضميمه به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.

بسم الله الرحمن الرحيم موافقتنامه درمورد همكاري و كمك متقابل اداري در موضوعات گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس

دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بلاروس كه از اين پس به عنوان «طرفهاي متعاهد» ناميده مي شوند؛ با در نظر گرفتن اهميت تعيين دقيق حقوق گمركي و ساير مالياتهايي كه به هنگام واردات يا صادرات وصول مي شوند و حصول اطمينان از اجراي صحيح اقدامات درباره ممنوعيت، محدوديت و كنترل؛ با در نظر گرفتن اين كه تخلف از قانون گمركي براي منافع اقتصادي، تجاري، مالي، اجتماعي، فرهنگي، صنعتي و كشاورزي آنان زيان آور است؛ با در نظر گرفتن ضرورت ساده سازي تشريفات گمركي و تسهيل تجارت؛ با تشخيص نياز به همكاري بين المللي درمورد موضوعات مربوط به اعمال و اجراي قوانين گمركي طرفها؛ با اعتقاد به اين كه اقدام عليه تخلفات گمركي مي تواند به واسطه همكاري نزديك بين گمركات طرفها مؤثرتر انجام شود؛ با توجه به كنوانيسيون سازمان ملل متحد براي مبارزه با قاچاق مواد مخدر و مواد روانگردان مصوب 29/9/1367 هجري شمسي مطابق با بيستم دسامبر 1988 ميلادي و اسناد مربوط به شوراي همكاريهاي گمركي به ويژه توصيه نامه مربوط به كمك متقابل اداري و بيانيه مربوط به بهبود همكاريهاي گمركي و كمك متقابل اداري (بيانيه قبرس) كه به ترتيب در تاريخهاي 15/9/1332 هجري شمسي مطابق با پنجم دسامبر 1953 ميلادي و تيرماه 1379 هجري شمسي برابر با ژوئيه 1994 ميلادي توسط شوراي همكاريهاي گمركي كه هم اكنون به عنوان سازمان جهاني گمرك ناميده مي شود، تصويب شده است؛ با تصديق…

تعاريف از لحاظ اين موافقتنامه:

اصطلاح «گمرك» براي هر يك از دولتها به معني زير خواهد بود: براي دولت جمهوري بلاروس به كميته دولتي گمرك جمهوري بلاروس اطلاق مي شود. براي دولت جمهوري اسلامي ايران به گمرك ايران اطلاق مي شود.

اصطلاح «قانون گمركي» به هرگونه مقررات قانوني مرتبط با واردات، صادرات، عبور (ترانزيت)، انبار و جابجايي كالا و ساير موضوعاتي كه اداره و اجري آنها به ويژه به عهده گمركها گذاشته مي شود از جمله مقررات قانوني در ارتباط با تدابير مربوط به ممنوعيت، محدوديت و كنترل اطلاق مي شود.

اصطلاح «تخلف گمركي» به نقض يا سعي در نقض قانون گمركي اطلاق مي شود.

اصطلاح « اطلاعات» به هرگونه داده، خواه پردازش يا تجزيه و تحليل شده يا نشده باشد، اسناد، گزارشها و ساير مكاتبه ها به هرشكل از جمله الكترونيكي يا نسخه هاي گواهي شده يا تصديق شده مربوط به آنها اطلاق مي شود.

اصطلاح «شخص« به شخص حقيقي يا شخص حقوقي اطلاق مي شود، مگر اين كه در متن به گونه ديگري مقرر شده باشد.

اصطلاح «داده هاي شخصي» به داده هاي مربوط به شخص حقيقي شناخته شده يا قابل شناسايي اطلاق مي شود.

اصطلاح «حقوق و عوارض گمركي و ماليات» به حقوق و عوارض گمركي و ساير مالياتها، حق الزحمه ها، يا ديگر هزينه هاي قابل وصول در ارتباط با واردات، صادرات يا عبور (ترانزيت) كالا كه توسط گمرك دريافت مي گردد، اطلاق مي شود.

اصطلاح « مواد مخدر» به هرگونه مواد طبيعي يا مصنوعي مندرج در فهرست هاي شماره (1) و(2) معاهده واحد مربوط به مواد مخدر مورخ10/1/1340 هجري شمسي مطابق با (30) مارس 1961 ميلادي و پروتكل اصلاحي مورخ 1351 هجري شمسي مطابق با 1972 ميلادي اطلاق مي شود.

اصطلاح «مواد روانگردان» به هرگونه مواد طبيعي يا مصنوعي مندرج در فهرست هاي شماره (1)، (2)، (3) و (4) كنوانسيون مواد روانگردان مصوب 2/12/1349 هجري شمسي مطابق با (21) فوريه 1971 ميلادي سازمان ملل متحد اطلاق مي شود.

اصطلاح «پيش ماده» به مواد شيميايي كنترل شده مورد مصرف در توليد مواد مخدر و مواد روانگردان مندرج در فهرست هاي شماره (1) و (2) كنوانسيون سازمان ملل متحد براي مبارزه با مواد مخدر و داروهاي روانگردان مصوب 29/9/1367 هجري شمسي مطابق با (20) دسامبر 1988 ميلادي اطلاق مي شود.

اصطلاح «تحويل كنترل شده» به روش تجويز واردات، صادرات يا عبور (ترانزيت) در ارتباط با داد و ستد غيرقانوني يا مظنون به حمل مواد مخدر، مواد روانگردان، پيش ماده ها، مواد جايگزين آنها و همچنين ساير كالاها يا اشياء ارسالي غيرقانوني با آگاهي و رضايت و تحت كنترل مقامات ذي صلاح طرفهاي متعاهد به منظور تعقيب داد و ستد غير قانوني آنها شناسايي و دستگيري افرادي كه مرتكب اين عمل شده اند يا در ارتكاب چنين داد و ستدهاي غير قانوني دست داشته اند، اطلاق مي شود.

اصطلاح «گمرك درخواست كننده» به گمركي اطلاق مي شود كه درخواست كمك مي كند.

اصطلاح « گمرك درخواست شونده» به گمركي اطلاق مي شود كه از آن درخواست كمك مي شود.

اصطلاح «طرف متعاهد درخواست شونده» به طرف متعاهدي اطلاق مي شود كه از گمرك آن درخواست كمك مي شود.

اصطلاح «طرف متعاهد درخواست كننده» به طرف متعاهدي اطلاق مي شود كه گمرك آن درخواست كمك مي كند.

اصطلاح «مأمور» به هر مأمور گمرك، كارشناس يا متخصص تعيين شده توسط هريك از گمركها اطلاق مي شود.

دامنه شمول موافقتنامه 1- اين موافقتنامه نسبت به قلمروي كشوري طرفهاي متعاهد آن گونه كه در قوانين ملي آنها تعريف شده، اعمال خواهد شد. 2- طرفهاي متعاهد از طريق گمركهاي خود در زمينه اجراي صحيح قانون گمركي و جلوگيري، تحقيق و مبارزه با تخلفات گمركي برابر با شرايط تنظيم شده در اين موافقتنامه، كمك اداري را براي يكديگر فراهم مي كنند. 3- كليه كمكها بر اساس اين موافقتنامه طبق قوانين ملي كشور طرف متعاهد درخواست شونده و در محدوده صلاحيت و امكانات موجود گمرك آن كشور ارائه خواهد شد. 4- اين موافقتنامه كمك متقابل اداري بين گمركهاي طرفهاي متعاهد را تحت پوشش قرار مي دهد و تأثيري بر موافقتنامه هاي معاضدت حقوقي متقابل بين آنها نخواهد داشت. درصورتي كه كمك از طريق مقامات ديگر طرف متعاهد درخواست شونده ارائه شود، گمرك درخواست شونده، آن مقامات و درصورت امكان، توافقات و ترتيبات قابل اجراء را مشخص خواهد كرد.

دامنه شمول مساعدت گمركها بنا به درخواست يا به ابتكار خو كمكهاي زير را براي يكديگر فراهم خواهند كرد: 1- ارائه اطلاعاتي كه به حصول اطمينان از اجراي صحيح قانون گمركي و جلوگيري، تحقيق و مبارزه با تخلفات گمركي كمك مي كند. 2- ارائه اطلاعاتي كه به حصول اطمينان از اجراي صحيح مقررات مربوط به محدويت، ممنوعيت و كنترل واردات، صادرات و عبور (ترانزيت) كالا كمك مي كند. 3- محاسبه ارزش گمركي و تأييد صحت اسناد ارائه شده درخصوص واردات يا صادرات، همچنين تأييد صحت اطلاعات مندرج در آنها. 4- طبقه بندي كالا براساس سيستم هماهنگ شده كدگذاري و توصيف كالا و انجام تجزيه و تحليلهاي آزمايشگاهي به منظور تعيين نرخ تعرفه كالا طبق تعرفه گمركي طرفهاي متعاهد. 5- تعيين مبدأ كالا و كنترل گواهي مبدأ ارائه شده درخصوص صادرات و كنترل رويه گمركي كه تحت آن رويه كالا از قلمرو كشور طرفهاي متعاهد صادر شده است.

مساعدتهاي فني گمركها مي توانند كمك هاي فني درمورد موضوعات گمركي از جمله موارد زير را براي يكديگر فراهم نمايند: 1- بازديد متقابل مأموران به منظور مطالعه روشهاي گمركي يكديگر. 2- آموزش و كمك در توسعه مهارتهاي فني مأموران. 3- مبادله اطلاعات و تجربيات در زمينه كاربرد و استفاده ازدستگاههاي بازرسي. 4- مبادله اطلاعات حرفه اي، علمي و فني در رابطه با قانون و تشريفات گمركي.

اطلاعات مربوط به تخلفات گمركي 1- گمركها بنا به درخواست، اطلاعاتي را درخصوص قانون و تشريفات گمركي لازم الاجراء دركشور خود و مرتبط با تخلف گمركي براي يكديگر فراهم خواهند كرد. 2- هر يك از گمركها بنا به درخواست يا به ابتكار خود، كليه اطلاعات موجود در خصوص موارد زير را براي يكديگر فراهم خواهند نمود: 2-1- روشهاي جديد مبارزه با تخلفات گمركي كه اثربخشي آن به اثبات رسيده است. 2-2- روندها، وسايل يا روشهاي جديد ارتكاب تخلفات گمركي.

اطلاعات مربوط به جابه جايي كالا گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود، اطلاعات زير را براي يكديگر فراهم خواهند كرد: 1- آيا كالاهاي وارد شده به قلمرو كشور گمرك درخواست كننده به طور قانوني از قلمرو كشور گمرك درخواست شونده صادر شده اند؟ و اين كالاها تحت چه رويه اي قرار گرفته اند؟ 2- آيا كالاهاي صادره از قلمرو كشور درخواست كننده، به طور قانوني به قلمرو كشور درخواست شونده وارد شده اند؟ واين كالاها تحت چه رويه اي قرار گرفته اند؟ 3- آيا كالاهايي كه در قلمرو كشور هر يك از گمركها درحال عبور (ترانزيت) هستند به طور قانوني عبور داده (ترانزيت) شده اند؟

كنترل و اطلاعات

گمرك درخواست شونده، بنا به درخواست، اطلاعاتي را در موارد زير فراهم كرده و بر آنها نظارت خواهد داشت: 1-1- كالاهاي حمل شده توسط اشخاصي كه طبق اطلاعات كشور درخواست كننده مرتكب تخلف گمركي گرديده اند يا مظنون به انجام آن مي باشند به ويژه در موقع ورود به قلمرو كشور درخواست شونده يا خروج از آن. 1-2- كالاهاي در حال حمل يا ارسال پستي و در انبار كه طبق اطلاعات گمرك درخواست كننده موضوع حمل غيرقانوني به سوي قلمرو آن كشور هستند. 1-3- وسايل حمل و نقل كه گمرك درخواست كننده مظنون به استفاده از آنها در ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو كشور يكي از طرفهاي متعاهد مي باشد. 1-4- اماكني كه از سوي گمرك درخواست كننده مظنون به استفاده در ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو كشور يكي از طرفهاي متعاهد مي باشند.

گمرك درخواست شونده بنا به درخواست، اطلاعات مربوط به اشخاص شناخته شده را كه مرتكب تخلفات گمركي در قلمرو طرف متعاهد درخواست كننده گرديده اند يا مظنون به انجام آن هستند به ويژه اشخاصي كه به قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده وارد يا خارج مي شوند، فراهم خواهد نمود.

حفاظت از داده هاي شخصي در مواردي كه به موجب اين موافقتنامه داده هاي شخصي مبادله مي شوند، طرفهاي متعاهد از وجود استاندارد حفاظت داده ها كه حداقل معادل استاندارد حاصل از اجراي اصول مندرج در ضميمه اين موافقتنامه كه جزء لاينفك آن است، اطمينان حاصل خواهند نمود.

مبارزه با داد و ستد غيرقانوني كالا گمركها بنا به درخواست يا به ابتكار خود اطلاعات مربوط به اقدام مرتبط انجام شده يا در حال انجام در زمينه جابه جايي موارد زير كه قوانين جاري لازم الاجراء در قلمرو كشور يكي از طرفهاي متعاهد را نقض مي كند يا ممكن است نقض نمايد فوري براي يكديگر فراهم خواهند نمود: 1- اسلحه، مهمات و ادوات منفجره. 2- آثار با ارزش تاريخي، علمي هنري يا ارزشهاي فرهنگي. 3- مواد سمي و موادي كه براي محيط و سلامت جامعه مضر مي باشد. 4- كالاهايي كه مشمول نرخ حقوق و عوارض گمركي وماليات بالايي مي گردند.

ساير اطلاعات 1- گمركها بنا به درخواست يا به ابتكار خود اطلاعات مربوط به معاملات تجاري انجام شده يا در حال انجام را كه تخلف گمركي محسوب مي شود، براي يكديگر فراهم خواهند كرد. 2- درمواردي كه تخلف ممكن است خسارت اساسي به اقتصاد، بهداشت عمومي، امنيت عمومي يا ساير منافع حياتي كشور يك طرف متعاهد وارد نمايد، گمرك طرف متعاهد ديگر درصورت امكان اطلاعاتي را بنا به ابتكار خود ارائه خواهد كرد. 3- گمرك درخواست شونده بنا به درخواست، اطلاعات مربوط به مواردي را كه گمرك درخواست كننده، دلايلي مبني بر ترديد در اطلاعات ارائه شده توسط شخص ذي ربط در موضوعات گمركي دارد، براي گمرك اخيرالذكر فراهم خواهد نمود.

تحويل كنترل شده

گمركها با رضايت متقابل و طبق ترتيباتي در تعامل با ساير نهادهاي مجري قانون دركشور طرفهاي متعاهد، مي توانند از تحويل كنترل شده درخصوص مواد مخدر و مواد روانگردان و پيش ماده هايي كه به طور غيرقانوني در حال حمل هستند به منظور جلوگيري از داد و ستد بين المللي غيرقانوني آنها و شناسايي افراد درگير در چنين دادوستدي، استفاده كنند.

تحويل كنترل شده مي تواند درمورد ساير مواردي كه ابزار يا وسايل ارتكاب جرم محسوب مي شوند، اشيايي كه از طريق مجرمانه به دست آمده، يا اشيايي كه اقدام غيرقانوني درمورد آنها به عنوان قاچاق تلقي مي گردد، استفاده شود.

محموله هاي غير قانوني كه تحويل كنترل شده آنها طبق ترتيبات حاصله انجام مي شود را مي توان با رضايت گمركهاي طرفهاي متعاهد توقيف كرد و اجازه داد كه به طور دست نخورده به مسير خود ادامه داده، يا برداشته شوند يا محموله غير قانوني آنها به طور جزئي يا كلي جايگزين گردد.

تصميمات درخصوص استفاده از تحويل كنترل شده و روشهاي تحقق بخشيدن به آن، در هر مورد خاص معين مي گردد و درصورت لزوم مي توان ترتيباتي را درباره موضوعات مالي و رويه تحقق آن اتخاذ كرد.

پرونده ها و اسناد 1- هر گمرك بنا به درخواست يا به ابتكار خود گزارشها، سوابق مدارك ونسخه هاي گواهي شده اسنادي را كه حاوي كليه اطلاعاتي در مورد معاملات انجام شده يا در حال انجام مي باشد كه قانون گمركي جاري در قلمرو كشور طرف متعاهد ديگر را نقض مي كند يا ممكن است نقض نمايد، براي گمرك ديگر فراهم خواهد كرد. 2- به جاي اسناد پيش بيني شده در اين موافقتنامه و به همان منظور، مي توان اطلاعات رايانه اي(كامپيوتري) كه به هر شكلي تهيه شده باشد را ارسال نمود. همزمان بايد كليه موضوعات مربوط مورد نياز جهت تفسير يا استفاده از اين اطلاعات ارائه گردد. 3- اسناد و پرونده هاي اصلي را تنها در مواردي مي توان درخواست كرد كه نسخه هاي گواهي شده، ناكافي باشد. 4- اسناد پرونده هاي اصلي دريافت شده به موجب اين موافقتنامه در اولين فرصت بايد برگردانده شود.

كارشناسان و متخصصين 1- بنا به درخواست گمرك يك طرف متعاهد در ارتباط با تخلفات گمركي، گمرك طرف متعاهد ديگر مي تواند به مأموران خود اجازه دهد درصورت امكان، به عنوان كارشناس يا متخصص نزد مقامات صلاحيتدار ذي ربط كشور طرف درخواست كننده حاضر شوند. اين مأموران بايد مداركي را كه در جريان مأموريت خود تهيه كرده اند ارائه دهند. درخواست براي حضور مزبور بايد به طور دقيق مشخص نمايد كه مأمور در چه مورد و با چه سمتي قرار است حضور يابد. 2- گمرك درخواست شونده در صورت لزوم حدودي را كه در آن محدوده مأمور مي تواند حضور يابد، مشخص مي نمايد. 3- گمرك طرف درخواست كننده موظف است كه هرگونه اقدام لازم را براي حفاظت از جان مأموران در طي اقامت آنها در قلمرو كشور خود طبق بند(1) اين ماده، به عمل آورد.

مكاتبه در مورد درخواست ها

كمكها به موجب اين موافقتنامه مستقيماً بين گمركها مبادله خواهد شد.