هيئت وزيران در جلسه مورخ 4 /8 /1382 بنا به پيشنهاد شماره 53212 /101 مورخ 28 /3 /1382 سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و به استناد ماده (6) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت ـ مصوب 1380 ـ آيين نامه تضمين براي معاملات دولتي را به شرح ذيل تصويب نمود:
جستجو فقط در قلمرو همین سند انجام میشود. — برای عبارتِ دقیق، آن را داخلِ «گیومه» بگذارید.
آيين نامه تضمين براي معاملات دولتي
تاریخ تصویب: 1382/08/04 · آخرین وضعیت: 1394/08/24 · تاریخ روزنامه رسمی: 1382/08/17
ماده ۱
منسوخه / موقوفالاجراماده 1 ـ مقررات اين آيين نامه در اجراي قانون آيين نامه معاملات دولتي و در مورد پيش پرداخت و مبلغ و نوع تضمين ها شامل قراردادهاي خدمات مشاوره، مديريت طرح، امور تحقيقاتي، امور پيمانكاري، ساخت تجهيزات و نصب، خريد ماشين آلات، تجهيزات، كالا، مواد و مصالح و قراردادهاي حمل و نقل به تنهايي يا بصورت مجموعه اي از دو يا چند مورد از آنها مي باشد.
ماده ۲
منسوخه / موقوفالاجراماده 2 ـ انواع تضمين قراردادها از نظر موضوع كاربرد آنها در قرارداد به شرح زير است:
الف
الف ـ تضمين شركت در مناقصه (وجه التزام).
منسوخه / موقوفالاجراب
ب ـ تضمين انجام تعهدات.
منسوخه / موقوفالاجراج
ج ـ تضمين پيش پرداخت.
منسوخه / موقوفالاجراد
د ـ تضمين حسن انجام كار.
منسوخه / موقوفالاجراماده ۳
منسوخه / موقوفالاجراماده 3 ـ انواع ضمانت هاي معتبر در معاملات دولتي به شرح زير است:
الف
الف ـ ضمانت نامه بانكي
منسوخه / موقوفالاجراب
ب ـ ضمانت نامه هاي صادر شده از سوي مؤسسات اعتباري غيربانكي كه داراي مجوز لازم از طرف بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران هستند.
منسوخه / موقوفالاجراج
ج ـ وجه نقد
منسوخه / موقوفالاجراد
د ـ سفته با امضاي صاحبان امضاي مجاز با مهر شركت.
منسوخه / موقوفالاجراه
ه ـ ـ ساير ضمانت نامه ها شامل:
منسوخه / موقوفالاجرا۱
1 ـ وثيقه ملكي معادل نود درصد (90%) ارزش كارشناسي رسمي آن.
منسوخه / موقوفالاجرا۲
2 ـ انواع اوراق مشاركت (موضوع قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت، مصوب 1376).
منسوخه / موقوفالاجرا۳
۳ ـ سهام شركت هاي سهامي عام پذيرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به مأخذ هفتاد درصد (۷۰%) ارزش روز آن.
منسوخه / موقوفالاجراتبصره (منسوخه ۲۸ˏ۰۲ˏ۱۳۹۳)
دستگاه هاي اجرايي مكلفند سهام مورد تضمين را علاوه بر اقدامات قانوني خود، نزد شركت سپرده گذاري مركزي اوراق بهادار و تسويه وجوه با اخذ وكالت بلاعزل در فروش به وثيقه خود درآورند.
منسوخه / موقوفالاجرا۴
4 ـ مطالبات تاييد شده قراردادها از سوي دستگاههاي اجرايي و ذيحسابان مربوط.
منسوخه / موقوفالاجراو (منسوخه ۰۲ˏ۰۵ˏ۱۳۹۲)
ضمانت نامه هاي صادره توسط صندوقهاي حمايتي دولتي كه به موجب قانون تأسيس شده و يا مي شوند و طبق اساسنامه فعاليت مي نمايند.
منسوخه / موقوفالاجراماده ۴
منسوخه / موقوفالاجراماده 4 ـ در قراردادهاي خدمات مشاوره، قراردادهاي خدمات مديريت طرح و امور تحقيقاتي تضمين ها از نوع تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار است كه به شرح زير تعيين و پرداخت مي شود:
الف
الف ـ تضمين پيش پرداخت: مبلغ پيش پرداخت براي خدمات مربوط به مطالعه و طراحي و خدمات تحقيقاتي، معادل بيست درصد (20 %) مبلغ اوليه حق الزحمه مربوط (مبلغ برآورد حق الزحمه) و براي خدمات مربوط به دوره ساخت و تحويل معادل ده درصد (10 %) مبلغ اوليه حق الزحمه مربوط مي باشد كه در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي و بدون كسر كسورات قانوني پرداخت مي شود.
منسوخه / موقوفالاجراب
ب ـ تضمين حسن انجام كار: بابت تضمين حسن انجام كار، معادل ده درصد (10%) از هر پرداخت حق الزحمه كسر و در حساب سپرده نگهداري مي شود. مبالغ نقدي سپرده حسن انجام كار در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي، به طرف قرارداد دستگاه اجرايي بازگردانده مي شود.
منسوخه / موقوفالاجراتبصره
تبصره ـ تضمين معتبر در اين قراردادها شامل تضمينهاي نوع «الف»، «ب»، «د» و«هـ» مندرج در ماده (3) مي باشد.
منسوخه / موقوفالاجراماده ۵ (منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
منسوخه / موقوفالاجراماده 5 (منسوخه 17ˏ04ˏ1383) ـ در قراردادهاي پيمانكاري، ساخت تجهيزات و نصب، انواع تضمين ها شامل تضمين شركت در مناقصه، تضمين انجام تعهدات، تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار تابع آيين نامه معاملات دولتي مي باشد كه به شرح زير مبلغ آنها تعيين و پرداخت مي شود.
الف ـ تضمین شرکت در مناقصه(منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
مبلغ تضمين شركت در مناقصه برحسب درصدي از برآورد هزينه اجراي كار مي تواند به شرح زير تعيين شود:
منسوخه / موقوفالاجراب (منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
ب (منسوخه 17ˏ04ˏ1383) ـ تضمين انجام تعهدات: مبلغ تضمين انجام تعهدات در مورد معاملاتي كه موضوع آن انجام امور ساختماني يا باربري يا فروش ماشين آلات باشد معادل پنج درصد (5%) و در مورد ساير معاملات ده درصد (10%) مبلغ معامله است.
منسوخه / موقوفالاجراج
ج ـ تضمين پيش پرداخت
منسوخه / موقوفالاجرا۱ (منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
1(منسوخه 17ˏ04ˏ1383) ـ پيش پرداخت در قراردادهاي پيمانكاري و نصب: تعيين ميزان پيش پرداخت (با رعايت سقف 25 % بند (3) ماده (11) آيين نامه معاملات دولتي) به عهده دستگاه اجرايي است. مبلغ پيش پرداخت حداقل در سه قسط به شرح زير در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي بدون كسر كسورات قانوني پرداخت مي شود: قسط اول معادل هشت درصد (8%) پس از تحويل كارگاه، قسط دوم معادل شش و نيم درصد (5/ 6%) پس از تجهيز كارگاه لازم براي شروع عمليات و قسط سوم معادل پنج و نيم درصد (5/5%) پس از انجام سي درصد (30%) مبلغ اوليه پيمان طبق صورت وضعيتهاي موقت بدون محاسبه مصالح پاي كار. پس از واريز اقساط اول و دوم پيش پرداخت، معادل چهارده و نيم درصد (5/ 14%) از مبلغ ناخالص تمام صورت وضعيت هاي موقت (به استثناي تعديل، مابه التفاوت نرخ مصالح و پرداختهاي مشابه) كسر مي شود و براي واريز قسط سوم معادل هشت درصد (8%) علاوه بر چهارده و نيم درصد (5/ 14%) يادشده از صورت وضعيت ها كسر مي شود به نحوي كه مبلغ پيش پرداخت تا آخرين صورت وضعيت موقت مستهلك شود. در صورت ضرورت تأديه پيش پرداخت در بيشتر از سه قسط و يا تفكيك پيش پرداخت بخشهاي مختلف كار، اقساط پيش پرداخت و نحوه واريز آنها، بايد در شرايط خصوصي پيمان مربوط درج شود.
منسوخه / موقوفالاجرا۲
2 ـ پيش پرداخت در قراردادهاي ساخت تجهيزات: مبلغ پيش پرداخت معادل بيست و پنج درصد (25 %) مبلغ اوليه قرارداد است. اقساط پيش پرداخت با توجه به برنامه زماني ساخت و تحويل تجهيزات و نيز اقساط بازگرداندن پيش پرداخت به تناسب تحويل تجهيزات و پرداخت وجه آنها تعيين و در شرايط خصوصي قراردادهاي مربوط درج مي شود. تضمين معتبر براي پيش پرداخت شامل تضمين هاي نوع «الف»، «ب» و «هـ» مندرج در ماده (3) مي باشد.
منسوخه / موقوفالاجراتبصره
تبصره ـ دستگاههاي اجرايي مي توانند به جاي تضمين هاي تأديه پيش پرداخت، سفته با امضاي صاحبان امضاي مجاز شركت پيمانكار دريافت كنند به شرط آنكه مبلغ پيش پرداخت را به حساب مشترك دستگاه اجرايي و پيمانكار واريز نموده و با نظارت دستگاه اجرايي به مصرف تجهيز كارگاه، تكميل ماشين آلات و خريد مصالح برسانند. پيمانكار بايد ماشين آلات خريداري شده از اين محل را به عنوان وثيقه واريز پيش پرداخت در رهن دستگاه اجرايي قرار دهد و تا تصفيه بدهي خود بابت پيش پرداخت حق خارج كردن آنها را از كارگاه بدون اجازه دستگاه اجرايي ندارد.
منسوخه / موقوفالاجراد (منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
د (منسوخه 17ˏ04ˏ1383) ـ تضمين حسن انجام كار، بابت تضمين حسن انجام كار در معاملات ساختماني و باربري معادل ده درصد (10%) از هر پرداخت (صورت وضعيت موقت، تعديل، مابه التفاوت نرخ مصالح و پرداختهاي مشابه) كسر و در حساب سپرده نگهداري مي شود. هشتاد درصد (80%) مبالغ سپرده حسن انجام كار در ازاي تضمين هاي نوع " الف"، " ب" و" هـ " مندرج در ماده (3) به پيمانكار بازگردانده مي شود.
منسوخه / موقوفالاجراتبصره (منسوخه ۰۴ˏ۰۶ˏ۱۳۸۸)
دستگاههاي اجرايي مي توانند براي گشايش مالي و اعتباري پروژهها بنا به تشخيص بالاترين مقام كارفرما علاوه بر بازگرداندن هشتاد درصد مبالغ سپرده حسن انجام كار، نسبت به استرداد بيست درصد باقيمانده سپرده حسن انجام كار صرفاً در قبال بلوكه نمودن مطالبات تأييد شده ارسالي از سوي دستگاههاي اجرايي نزد ذيحسابان مربوط (به عنوان حسن انجام كار) اقدام نمايند. به هنگام پرداخت مطالبات پيمانكار توسط دستگاههاي اجرايي معادل مبلغ مقرر به موجب اين تبصره از محل مطالبات كسر و به حساب سپرده مربوط واريز مي گردد.
منسوخه / موقوفالاجراماده ۶
منسوخه / موقوفالاجراماده 6 ـ در قراردادهايي كه شامل دو يا چند مورد از كارهاي مشاوره، مديريت طرح، ساخت تجهيزات، پيمانكاري و نصب است، انواع تضمين ها شامل تضمين شركت در مناقصه، تضمين انجام تعهدات، تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار مي باشد. مبلغ و شرايط تضمين هاي اين نوع قراردادها طبق مقررات تعيين شده براي قراردادهاي پيمانكاري و نصب (درج شده در ماده 5) مي باشد. مبلغ و شرايط پيش پرداخت اين قراردادها باتوجه به نسبت مبلغ برآورد هزينه تجهيزات و مبلغ برآورد هزينه اجرا (پيمانكاري و نصب) به تناسب، طبق ماده (5) تعيين مي شود.
تبصره (منسوخه ۱۵ˏ۱۱ˏ۱۳۸۶)
تبصره (منسوخه 15ˏ11ˏ1386) ـ در مواردي كه پيمانكار مطابق قوانين و مقررات مربوط در پروژه هاي تملك دارايي هاي سرمايه اي، مشاركت و سرمايه گذاري مي نمايد (مانند مواردي كه در اجراي قانون احداث پروژه هاي عمراني بخش راه و ترابري از طريق مشاركت بانك ها و ساير منابع مالي و پولي كشور ـ مصوب 1366ـ پيمانكاري نيز به عهده شركت سرمايه گذار است)، اموال و دارايي هاي ايجاد شده به نسبت سهم پيمانكار به عنوان تضمين قابل قبول بوده و دستگاه اجرايي مربوط مي تواند به تشخيص و برآورد خود، اموال و دارايي هاي مذكور را به عنوان تضمين حسن انجام كار پروژه مربوط پذيرفته و يا جايگزين تضمين هاي سپرده شده قبلي پروژه نمايد.
منسوخه / موقوفالاجراماده ۷ (منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
منسوخه / موقوفالاجراماده 7 (منسوخه 17ˏ04ˏ1383) ـ در قراردادهاي خريد ماشين آلات، تجهيزات، كالا، مواد و مصالح و قراردادهاي حمل و نقل، ضمانت هاي معتبر از نوع تضمين شركت در مناقصه، تضمين انجام تعهدات و تضمين پيش پرداخت مي باشد. ميزان تضمين شركت در مناقصه خريد و قراردادهاي حمل و نقل با توجه به موضوع و خصوصيات معامله و به تشخيص دستگاه مناقصه گزار حداقل پنج درصد مبلغ برآوردي معامله تعيين مي گردد كه از انواع «الف»، «ب»، «ج» و «هـ ـ 2» مندرج در ماده (3) مي باشد. تضمين انجام تعهدات، معادل ده درصد (10%) مبلغ اوليه پيمان (مبلغ پيشنهادي فروشنده) است كه برحسب درصدهاي جدول بند «ب» ماده (5) تعيين مي گردد و بايد قبل از انعقاد قرارداد توسط فروشنده ارايه شود. ميزان پيش پرداخت بر طبق آيين نامه معاملات دولتي تا سقف بيست و پنج درصد (25%) مبلغ معامله تعيين مي گردد كه در قبال تضمين هاي نوع «الف»، «ب»، «ج» و «هـ ـ 2» مندرج در ماده (3) پرداخت خواهد شد. تضمين پيش پرداخت بايد تا پايان مدت قرارداد داراي اعتبار بوده و مادام كه مهلت هاي فوق منقضي نشده باشد، فروشنده مكلف به تمديد اعتبار آن است. استرداد تضمين انجام تعهدات اين قراردادها مشمول موارد عام از نحوه استرداد تضمين هاست كه در تبصره ذيل ماده (8) آمده است.
ماده ۸
منسوخه / موقوفالاجراماده 8 ـ دستگاههاي اجرايي بايد از برگهاي (فرمهاي) پيوست اين آيين نامه (نمونه يك تا چهار) براي تضمين هاي «الف» و «ب» مندرج در ماده (3) استفاده كنند. شرايطي كه در برگهاي ياد شده براي استرداد يا ابطال ضمانت هاي بانكي تعيين شده است براي انواع ديگر تضمين نيز بايد رعايت شود.
تبصره ۱(منسوخه ۱۷ˏ۰۴ˏ۱۳۸۳)
تبصره 1(منسوخه 17ˏ04ˏ1383) ـ موارد عام در مورد نحوه استرداد تضمين ها عبارتند از: 1 ـ تضمين شركت در مناقصه مربوط به برنده مناقصه پس از ارايه تضمين انجام تعهدات و انعقاد قرارداد مسترد خواهد شد. 2 ـ تضمين يا سپرده پيش پرداخت به تناسب انجام كار يا تحويل كالا بر اساس گواهي كارفرما آزاد مي گردد. 3 ـ تضمين انجام تعهدات پس از تحويل موقت و صدور گواهي تحويل موقت مسترد مي گردد. 4 ـ در مواردي كه به تشخيص كارفرما در خريد كالا حصول اطمينان از صحت عملكرد آن بر اساس مشخصات مربوط لازم باشد پنجاه درصد (50%) از ضمانتنامه يا سپرده انجام تعهدات بر طبق رديف (2) آزاد و پنجاه درصد (50%) دوم پس از پايان آزادسازي اين بخش از تضمين انجام تعهدات منوط به گواهي كارفرما مبني بر تحويل نقشههاي "چون ساخت" و دستورالعملهاي بهره برداري و نگهداري مي باشد. 5 ـ استرداد كسور وجه الضمان قراردادهاي منعقده با مصوبات قبلي، تابع مقررات زمان انعقاد قرارداد خواهد بود.
منسوخه / موقوفالاجراتبصره ۲
تبصره 2 ـ تا زمان اجرايي شدن استفاده از نمونه ضمانت نامه هاي موضوع اين ماده توسط بانكها اجازه داده مي شود ضمانت نامه هايي كه در فاصله زماني تصويب آيين نامه لغايت پايان سال 1382 مطابق فرم هاي ابلاغي در مقررات مورد عمل قبلي توسط بانكها صادر شده يا مي شود مورد قبول دستگاههاي اجرايي قرار گيرد. بانكها مكلفند حداكثر از اول سال 1383 به بعد كليه ضمانتنامه ها را بر طبق نمونه هاي جديد ابلاغي صادر و ارائه نمايند.
منسوخه / موقوفالاجراماده ۹
منسوخه / موقوفالاجراماده 9 ـ ساير شرايط لازم در مورد تضمين هاي قراردادها طبق شرايط عمومي قراردادهاي مصوب سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور مي باشد.
ماده ۱۰
منسوخه / موقوفالاجراماده 10 ـ دستورالعمل استفاده از تضمين هاي نوع «هـ» مندرج در ماده (3) تا دو ماه پس از ابلاغ اين تصويب نامه به وسيله وزارت امور اقتصادي و دارايي با همكاري سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تهيه و توسط سازمان ياد شده براي اجرا ابلاغ مي شود. تا ابلاغ آيين نامه مذكور، دستگاههاي اجرايي مي توانند با تشخيص خود از تضمين هاي نوع «هـ» مندرج در ماده (3) استفاده كنند.