قانون يادداشت تفاهم بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تركيه در مورد استفاده مشترك از دروازه هاي مرز زميني «رازي» و «كاپي كوي» و تشريفات (پروتكل) اصلاحي آن

ماده واحده يادداشت تفاهم بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تركيه در مورد استفاده مشترك از دروازه هاي مرز زميني رازي و كاپي كوي مشتمل بر سيزده ماده و تشريفات (پروتكل) اصلاحي آن مشتمل بر دو ماده به شرح پيوست، تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.

رعايت اصول يكصد و سي و نهم (۱۳۹) و هفتاد و هفتم (۷۷) قانون اساسي در اجراي مواد (۱۰) و (۱۱) اين يادداشت تفاهم از سوي دولت جمهوري اسلامي ايران الزامي است.

به نام خدا يادداشت تفاهم بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تركيه در مورد استفاده مشترك از دروازه هاي مرز زميني «رازي» و «كاپي كوي»

دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تركيه كه از اين پس (كه از اين پس طرفها ناميده مي شوند)؛ به عنوان طرفهاي موافقتنامه همكاري و كمكهاي متقابل در موضوعات گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تركيه؛ با توجه به اينكه استفاده مشترك از دروازه هاي مرزي «رازي» و «كاپي كوي» منجر به هيچ نوع تغييري در خط مرز كشوري ايران و تركيه كه از ميان دروازه هاي مورد نظر مي گذرد، نمي شود؛ با در نظر گرفتن اصول ارتقاي همكاري و روابط خوب همسايگي؛ با هدف تسهيل رويه هاي عبور مرزي و عمليات گمركي از طريق ممانعت از هرگونه دوباره كاري؛ با تمايل به تضمين استفاده مشترك از دروازه هاي مرز زميني «رازي» و «كاپي كوي»؛ در موارد زير توافق نمودند: دامنه شمول و هدف:

طرفها در چهارچوب مفاد اين يادداشت تفاهم به منظور تضمين تسهيل تردد بين المللي مسافرين و كالاها و وسايل نقليه در دروازه هاي مرز زميني «رازي» و «كاپي كوي» خدمات مشترك را ارائه خواهند نمود. تعاريف:

در چهارچوب اين يادداشت تفاهم:

«موافقتنامه همكاري و كمكهاي متقابل در موضوعات گمركي» به موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تركيه در زمينه همكاري و كمكهاي متقابل در مورد موضوعات گمركي امضاء شده در تاريخ ۳/ ۹/ ۱۳۷۹ (۲۳/ ۱۱/ ۲۰۰۰) در آنكارا اطلاق خواهد شد؛

«يادداشت تفاهم» به اين يادداشت تفاهم، پيوست ها و تشريفات (پروتكل) هاي الحاقي به آن و موضوعات قراردادي كه ممكن است به طور مشترك به صورت مكتوب توسط طرفها طبق بند (۱) ماده (۱۲) اين يادداشت تفاهم اصلاح يا وضع شوند، اطلاق خواهد شد؛

«مراجع صلاحيتدار طرفها» براي كشور جمهوري اسلامي ايران به وزارت كشور و وزارت امور اقتصادي و دارايي و براي كشور جمهوري تركيه به وزارت كشور و معاون گمركي نخست وزير اطلاق مي گردد؛

«استفاده مشترك» به ساده سازي، هماهنگ سازي و شناسايي متقابل رويه هاي رسمي مرتبط با عبور مرزي اطلاق مي شود كه به موجب اين يادداشت تفاهم انجام مي شود؛

«كنترل گمركي» به بررسي كالاها، تأييد داده هاي اظهارنامه، وجود و درستي اسناد الكترونيكي يا كتبي، بررسي حسابها و ديگر سوابق داد و ستدها، بررسي وسيله نقليه، بازرسي بسته ها و ساير كالاهاي حمل شده توسط اشخاص و رسيدگي رسمي و ساير اقدامات انجام شده توسط مراجع گمركي براي اطمينان از اجراي درست قوانين گمركي و ساير قوانين مربوط به ورود و خروج، گذر، انتقال و مصرف نهائي كالاهاي جابه جا شده بين قلمروهاي گمركي طرفها و وجود كالاهايي كه در جريان آزاد قرار ندارند، اطلاق مي شود. رويه هاي حاكم بر داد و ستد بين دروازه هاي مرزي:

اظهارنامه هاي مربوط به وسايل نقليه و كالا بايد تنها در كشور خروجي انجام گيرد و كشور ورودي بايد همان اظهارنامه را مبنا قرار دهد.

كنترل گمركي براي تأييد اظهارنامه فقط توسط كشور ورودي انجام مي شود.

اطلاعات كلي مربوط به وسايل نقليه و حمل و نقل در دفتر گمرك مرزي كشور خروجي بايد به صورت الكترونيكي به كشور ورودي تحويل گردد و آن اظهارنامه بايد با كنترل گمركي كه در كشور ورودي انجام مي گردد، نهائي شود.

بدون خدشه زدن به كنترل هايي كه طرفها در چهارچوب تعهدات ناشي از كنوانسيون ها و موافقتنامه هاي بين المللي انجام مي دهند، دو طرف كنترل هاي گمركي را در كشور خروجي تنها در مورد كالاها و وسايل نقليه اي انجام خواهند داد كه در مورد آنها اتهام يا ظن قوي وجود داشته باشد.

بدون خدشه زدن به مفاد بند (۴)، طرفها بايد اطمينان حاصل كنند كه از رويه ها يا ورود اطلاعات مشابه يا تكراري در گمركات دو كشور جلوگيري به عمل مي آيد.

در جهت دامنه شمول و اهداف اين يادداشت تفاهم، طرفها نبايد رويه هاي رسمي يك جانبه اي را وضع نمايند كه با مفاد مقرر در اين يادداشت تفاهم مغاير باشد.

چنانچه بعد از تاريخ لازم الاجراء شدن اين يادداشت تفاهم، تعهدات بين المللي، اجراي اين يادداشت تفاهم را تحت تأثير قرار دهد، طرفها بايد همديگر را از موضوع مطلع و در مورد شيوه جديد اجراي آن ظرف سي روز از طريق مشورت اقدام نمايند.

در مواردي كه؛ الف- احراز شده كه هيچ اظهارنامه اي تنظيم نشده است؛ ب- اظهارنامه كامل نيست؛ پ- بازرسي فيزيكي وسايل نقليه، نشان دهنده برداشتن يا جابه جايي كالاها، مثل فك پلمب يا پاره شدن چادر باشد؛ رويه هاي انجام شده در كشور خروجي تكميل نشده تلقي مي شود، قوانين كشور ورودي نبايد اجراء گردد و وسايل نقليه يا كالاها بايد به كشور خروجي عودت داده شود. در مواردي كه بازرسي گمركي حاكي از نقصان يا مغايرت اظهارنامه باشد و چنانچه اين موضوع طبق قوانين كشور ورودي متضمن هيچ جرم يا خلافي نباشد، وسايل نقليه و كالاها بايد به كشور خروجي عودت داده شوند.

سامانه هاي كاويدن بارگنج (كانتينر)ها و وسايل نقليه بايد در كشور ورودي استقرار يابند.

اقدامات مربوط به ضدعفوني و گندزدايي بايد تنها تا زماني كه خطر بيماري هاي واگيردار وجود دارد در خصوص وسايل نقليه زميني تجاري كه محصولات گياهي و دامي و دام زنده را حمل مي نمايند، توسط طرفها اعمال گردد، اما اقدامات مزبور نبايد در مورد وسايل نقليه زميني حامل افراد يا ساير وسايل نقليه اعمال شود.

كنترل بهداشت گياهي، قرنطينه مرزي، قرنطينه مرزي دامي، قرنطينه مرزي بهداشتي بايد طبق موافقتنامه سازمان جهاني تجارت و مقررات بين المللي انجام شود.

اطلاعات مربوط به گذرنامه بايد در كشور خروجي ثبت و به صورت الكترونيكي به كشور ورودي ارسال گرديده و هر كشور بايد كنترل هاي مربوط به خود را اعمال نمايد. تعهدات طرفها:

تشريفات (پروتكل هاي) زير كه تنظيم و قرار امضاي آنها بين مراجع صلاحيتدار طرفها تصريح گرديده و ساير تشريفاتي (پروتكل هايي) كه ممكن است به علت الزامات آتي منعقد گردد و پيوست هاي آنها بايد طبق مفاد اين يادداشت تفاهم بوده و جزء جدايي ناپذير اين يادداشت تفاهم تلقي گردند: الف- جزئيات راجع به كنترل و ثبت اطلاعات گذرنامه مسافرين، طبق مفاد اين يادداشت تفاهم؛ ب- جزئيات تبادل اطلاعات به صورت الكترونيكي در زمينه جابه جايي بين المللي مسافرين و كالا به موجب اين يادداشت تفاهم؛ پ- تنظيم رويه هاي جابه جايي و تردد كالاها، وسايل نقليه و مسافرين و ساعات كاري در دروازه هاي مرزي مشترك و نيز همكاري؛ ت- شرايط ساخت و ساز، تأسيس و بهره برداري از دروازه هاي مرزي مشترك با هدف غائي تضمين اجراي اين يادداشت تفاهم

به منظور حصول اطمينان از اجراي اين يادداشت تفاهم، طرفها بايد موارد زير را انجام دهند: الف- تبادل اطلاعات و كاركنان با هدف آموزش در زمينه روشهاي بازرسي به كار برده شده براي كالا و مسافرين خروجي طبق قوانين ملي طرفها به موجب مواد (۳) و (۵) موافقتنامه همكاري و كمكهاي متقابل در مورد موضوعات گمركي، به گونه اي كه اظهارنامه تدوين شده در كشور خروجي از طريق بررسي كه در كشور ورودي انجام مي شود، نهائي خواهد گرديد؛ ب- تهيه فهرستي براي طرف ديگر از آن دسته از كالاهايي كه خروج آنها علاوه بر موضوعات مندرج در جزء (الف) بند (۲) ماده (۴) اين يادداشت تفاهم مشمول ممنوعيت يا محدوديت هستند به گونه اي كه اظهارنامه تدوين شده در كشور خروجي از طريق بررسي كه در كشور ورودي انجام مي شود، نهائي خواهد گرديد؛ پ- ساده سازي و استاندارد نمودن اسناد و مدارك گمركي

هر يك از طرفها بدون تأخير بايد اطلاعات زير را در اختيار طرف ديگر قرار دهد:

سوءظنهاي منطقي كه حاكي از اين است كه در قلمرو طرف ديگر تخلفي ارتكاب يافته يا خواهد يافت؛

اطلاعاتي در خصوص روشها و رويه هاي جديدي كه در ارتكاب تخلفات مورد استفاده قرار مي گيرند؛

اطلاعات در خصوص كالاهاي مظنون كه ممكن است موضوع كلاهبرداري گمركي قرار گيرند.

هر يك از طرفها بنا به درخواست طرف ديگر اطلاعات زير را بدون تأخير فراهم خواهد كرد:

اعتبار هرگونه مهر، نشان يا هرگونه اسناد يا اطلاعات تكميلي كه در مالكيت هر يك از طرفها است و به طرف متعاهد ديگر ارائه شده است.

اطلاعاتي در مورد اينكه آيا كالاهاي صادر شده از كشور خروجي به صورت قانوني به كشور ورودي وارد شده است يا به چه طريق چنين كالاهايي وارد گرديده اند؛

اطلاعاتي در خصوص اينكه آيا كالايي كه از كشور خروجي وارد كشور ورودي مي شود به موجب قوانين كشور خروجي به صورت قانوني صادر شده است؛

در صورت نقض قوانين گمركي هر يك از طرفها يا نقض ساير مقررات قانوني، تمام اطلاعات و اسنادي كه نزد طرف ديگر نگهداري مي شود از جمله اسناد گمركي و تمام اطلاعات و اسنادي كه طرف ديگر مي تواند از كشور ثالث كسب نمايد. اطلاعات و اسنادي كه بدين طريق ارائه شده اند بايد بنا به درخواست طرف ارائه كننده اطلاعات و اسناد مزبور، توسط طرف ديگر عودت داده شود.

همكاري بين طرفها طبق اين يادداشت تفاهم به طور مستقيم از طريق گمركهاي طرفها انجام خواهد شد. درخواست هاي كمك، پاسخ مربوط و اطلاعات و اسناد ضميمه آنها (در صورت وجود) بايد به عنوان يك قاعده، به گمرك طرف ديگر به صورت كتبي ارائه گردد. در موارد فوري درخواست ها مي تواند به صورت شفاهي يا تلفني انجام گيرد. در هر حال بنا به درخواست گمرك ديگر در هر مورد ممكن است درخواست كتبي متعاقباً ارائه شود.

درخواست كمك اداري به موجب اين يادداشت تفاهم مي تواند توسط طرف ديگر به دلايل حاكميتي و امنيت و نظم عمومي رد گردد.

اطلاعات و اسناد مبادله شده به موجب كمك اداري طبق اين يادداشت تفاهم بايد منحصراً براي جلوگيري، تحقيق و پيگرد تخلفات گمركي بدون لطمه زدن به حقوق طرفها يا اشخاص ثالث مورد استفاده قرار گيرد. كارگروه مشترك: