قانون الحاق دولت جمهوري اسلامي ايران به كنوانسيون بين المللي هماهنگي كنترلهاي مرزي كالاها

به دولت جمهوري اسلامي ايران اجازه داده مي‌شود به كنوانسيون بين‌المللي هماهنگي كنترلهاي مرزي كالاها مشتمل بر يك مقدمه، بيست و شش ماده و هفت پيوست به شرح پيوست ملحق شده و اسناد الحاق را نزد امين اسناد كنوانسيون توديع نمايد.

درمورد ارجاع اختلافات به داوري (موضوع ماده 20 كنوانسيون) دولت جمهوري اسلامي ايران ملزم به رعايت اصل يكصد و سي و نه (139) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران مي‌باشد.

اصلاح مواد اين كنوانسيون از جمله پيوستهاي آن بنا به پيشنهاد هيأت وزيران به تصويب مجلس شوراي اسلامي خواهدرسيد.

بسم‌الله الرحمن‌الرحيم كنوانسيون بين‌المللي هماهنگي كنترلهاي مرزي كالاها

مقدمه: طرفهاي متعاهد؛ باتمايل به بهبود جابجايي بين‌المللي كالا؛ با در نظر گرفتن ضرورت تسهيل عبور كالا در مرزها؛ باتوجه به اين كه اقدامات كنترلي در مرزهاتوسط ادارات مختلف مسؤول كنترل صورت مي‌گيرد؛ با تصديق اين كه شرايطي كه تحت آن چنين كنترلهايي اعمال مي‌شود را مي‌توان بدون اين‌كه به اهداف، اجراي صحيح و اثربخشي آنها لطمه‌اي وارد آيد، تا حد زيادي هماهنگ كرد؛ با اعتقاد به اين كه هماهنگي كنترل كالاهاي مرزي ابزاري مهم براي نيل به اين اهداف است؛ به شرح زير توافق نمودند:

تعاريف از نظر اين كنوانسيون:

«گمرك» به اداره دولتي اطلاق مي‌شود كه مسؤول اجراي قانون گمركي، وصول حقوق و عوارض گمركي واردات و صادرات و همچنين مسؤول اعمال ساير قوانين و مقررات مربوط از جمله واردات، عبور (ترانزيت) و صادرات كالا مي‌باشد.

«كنترل گمركي» به اقدامات اعمال شده براي حصول اطمينان از رعايت قوانين و مقرراتي كه گمرك مسؤول اجراي آنها مي‌باشد،اطلاق مي‌شود.

«بازرسي پزشكي – بهداشتي» به آن بازرسي كه براي حفاظت از زندگي و سلامت اشخاص، به استثناي بازرسي دامپزشكي، صورت مي‌گيرد،اطلاق مي‌شود.

«بازرسي دامپزشكي» به بازرسي بهداشتي حيوانات و محصولات حيواني با هدف حفاظت از زندگي و سلامت اشخاص و حيوانات و همچنين بازرسي‌هايي كه در مورد اشياء يا كالاهايي اعمال مي‌شود كه مي‌توانند سبب انتقال بيماريهاي حيوانات شوند، اطلاق مي‌شود.

«بازرسي بهداشتي – نباتي» به بازرسي به‌منظور جلوگيري از ورود و شيوع آفات نباتات و محصولات نباتي در طول مرزهاي ملي، اطلاق مي‌شود.

«كنترل رعايت استانداردهاي فني» به كنترل به منظور حصول اطمينان از اين كه كالا از حداقل استانداردهاي بين‌المللي يا ملي مندرج در قوانين و مقررات مربوط برخوردار است، اطلاق مي‌شود.

«كنترل كيفيت» به هر نوع كنترلي غير از بازرسي‌هاي فوق، براي حصول اطمينان از اين كه كالا از حداقل كيفيت مذكور در تعاريف بين‌المللي يا ملي و مندرج در قوانين و مقررات مربوط برخوردار است، اطلاق مي‌شود.

«ادارات مسؤول كنترل» به هر اداره‌اي كه مسؤول انجام تمام يا قسمتي از كنترلهاي تعريف شده در بالا يا هرگونه كنترلهاي ديگري كه به‌طور منظم در مورد واردات، صادرات يا عبور (ترانزيت) كالا اعمال مي‌گردد، اطلاق مي‌شود.

هدف اين كنوانسيون به منظور تسهيل جابجايي بين المللي كالا و با هدف كاهش الزامات مربوط به انجام تشريفات گمركي و همچنين كاهش تعداد و طول مدت كنترلها، به ويژه از طريق هماهنگي هاي ملي و بينالمللي رويههاي كنترلي و روشهاي اعمال آنها، تدوين شده است.

اين كنوانسيون در مورد كليه كالاهايي كه به هنگام جابجايي و انتقال از يك يا چند مرز دريايي، هوايي و يا زميني وارد، صادر يا ترانزيت مي‌شوند اعمال مي‌گردد.

اين كنوانسيون درمورد كليه ادارات مسؤول كنترل طرفهاي متعاهد اعمال مي‌گردد.

هماهنگي كنترل‌ها طرفهاي متعاهد، متعهد خواهند شد حتي‌الامكان به شيوه‌اي هماهنگ شده دخالت ادارات گمرك و ساير ادارات مسؤول كنترل را سازماندهي كنند.

منابع ادارات طرفهاي متعاهد براي حصول اطمينان از اين‌كه ادارات مسؤول كنترل به نحو مطلوب انجام وظيفه مي‌نمايند بايد مطمئن شوند كه تا حد امكان و در چارچوب قانون ملي، ادارات مزبور مجهز به موارد زير هستند:

افراد واجد شرايط به تعداد كافي و متناسب با الزامات عبور و مرور.

تجهيزات و تأسيسات مناسب با درنظر گرفتن روش حمل كالاهايي كه بايد بازرسي شوند و الزامات عبور و مرور.

دستورالعمل‌هاي رسمي براي مأموران جهت اقدام طبق ترتيبات و موافقت‌نامه‌هاي بين‌المللي و مقررات ملي جاري.

همكاري بين‌المللي طرفهاي متعاهد تعهد مي‌كنند به منظور نيل به اهداف اين كنوانسيون و نيز در صورت لزوم تلاش در جهت دستيابي به ترتيبات و موافقتنامه‌هاي دو يا چندجانبه جديد، با يكديگر همكاري و هرگونه همكاري لازم را از نهادهاي بين‌المللي صلاحيتدار درخواست‌نمايند.

همكاري بين كشورهاي همجوار طرفهاي متعاهد ذي‌ربط، هرزمان كه مقدور باشد، اقدامات مقتضي را جهت تسهيل جابجايي كالاها به هنگام عبور از مرز خاكي مشترك انجام خواهند داد و به ويژه:

سعي خواهند نمود كالاها و اسناد را به‌طور مشترك و از طريق فراهم‌نمودن تسهيلات مشترك مورد بازرسي قرار دهند.

سعي خواهند نمود از مطابقت موارد زير اطمينان حاصل نمايند: - ساعات شروع فعاليت‌‌پستهاي مرزي. - ادارات مسؤول بازرسي كه در پستهاي مرزي فعاليت مي‌كنند. - طبقه‌بندي كالا، روش‌هاي حمل و نقل و رويه‌هاي‌بين‌المللي عبور (ترانزيت) گمركي پذيرفته شده يا مورد استفاده.

تبادل اطلاعات طرفهاي متعاهد بنا به درخواست، اطلاعات ضروري براي اعمال اين كنوانسيون را طبق شرايط مندرج در پيوست‌ها براي يكديگر ارسال خواهند نمود.

اسناد

طرفهاي متعاهد سعي خواهندنمود استفاده از اسناد مربوط به راهنماي سازمان ملل متحد را بين خود و نهادهاي بين‌المللي صلاحيتدار گسترش دهند.

طرفهاي متعاهد اسنادي را كه به وسيله هر روند فني مناسب تهيه شده خواهند پذيرفت مشروط بر اين كه اين اسناد با مقررات رسمي از لحاظ شكل، اعتبار و گواهي مطابقت داشته و خوانا و قابل فهم باشند.

طرفهاي متعاهد اطمينان حاصل خواهند نمود كه اسناد لازم دقيقاً طبق قانون مربوط تهيه شده و معتبر هستند.

كالاهاي عبوري (ترانزيتي)

طرفهاي متعاهد در صورت امكان طرز عمل ساده و سريعي را براي كالاهاي عبوري (ترانزيتي)، به ويژه براي آن دسته كه تحت پوشش يك رويه بين‌المللي عبور(ترانزيت) گمركي انتقال داده مي‌شوند از طريق محدود نمودن بازرسي‌ها به مواردي كه خطرات يا اوضاع و احوال ايجاب مي‌كند، فراهم خواهند ساخت. به علاوه طرفهاي متعاهد موقعيت كشورهاي محصور در خشكي را در نظر خواهندگرفت. آنها تلاش خواهندكرد تا زمينه را براي افزايش ساعات كار و صلاحيت و توانايي پستهاي گمركي موجود كه مسؤول ترخيص گمركي كالاهايي هستند كه تحت رويه بين‌المللي عبور(ترانزيت) گمركي حمل و نقل مي‌شوند فراهم كنند.

طرفهاي متعاهد به منظور ايجاد حداكثر تسهيلات براي عبور (ترانزيت)كالاها در محفظه‌ها يا ساير واحدهاي حمل بار اهتمام خواهند ورزيد و ايمني لازم را فراهم خواهندنمود.

نظم عمومي