قانون اصلاح قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در مجمع بين المللي انرژي

ماده واحده ـ منشور مجمع بين‌المللي انرژي به شرح پيوست جايگزين اساسنامه دبيرخانه مجمع بين‌المللي انرژي مندرج در ذيل تبصره ماده واحده قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در مجمع بين‌المللي انرژي مصوب ۱۱/۸/۱۳۹۰ مي‌گردد.

تبصره ـ رعايت اصل هفتاد و هفتم (77) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در اجراي بخش (15) و پيوست آن و اصل هشتادم (80) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در اجراي بخشهاي (10)، (13) و (17) منشور الزامي است.

منشور مجمع بين‌المللي انرژي

۱ ـ مجمع بين‌المللي انرژي (كه از اين پس از آن به عنوان «مجمع» ياد مي‌شود) براساس مقررات زير تشكيل مي‌شود:

۲ ـ مجمع، تشكيلات بين دولتي است كه به عنوان تسهيل‌كننده بي‌طرف گفتگوهاي غيررسمي، آزاد، آگاهانه و مستمر انرژي در سطح جهاني در ميان دولتهاي توليدكنندگان و مصرف‌كنندگان انرژي عضو مجمع از جمله دولتهاي گذر انرژي عمل مي‌كند.

۳ ـ منشور هيچگونه حقوق يا تعهدات الزام‌آور حقوقي را در بين يا ميان اعضاي آن به وجود نمي‌آورد.

۴ ـ هر دولت عضو در راستاي قوانين داخلي و تعهدات بين‌المللي خود در قبال گفتگوهاي جهاني انرژي متعهد است، در مجمع شركت مي‌نمايد و با حسن نيت تلاش مي‌كند تا مفاد منشور را اجراء و اهداف آن را محقق نمايد.

الف ـ ترويج تفاهم متقابل و آگاهي بيشتر از منافع مشترك انرژي در ميان اعضاي خود

ب ـ ارتقاي درك بهتر از مزاياي بازارهاي با ثبات و شفاف انرژي براي سلامت اقتصاد جهان، امنيت عرضه و تقاضاي انرژي، توسعه تجارت جهاني و سرمايه‌گذاري در منابع انرژي و فناوري

پ ـ شناسايي و ارتقاي اصول و خط‌مشي‌هايي كه موجب ارتقاي شفافيت ثبات و پايداري در بازار انرژي مي‌شود

ت ـ كاهش اختلاف‌نظرها در خصوص مقوله‌هاي جهاني انرژي در ميان دولتهاي عضو توليدكننده، مصرف‌كننده و گذر انرژي و ارتقاي درك بيشتر از وابستگي آنها و مزايايي كه از طريق انجام گفتگو و همكاري نصيب آنها خواهد شد و همچنين همكاري و گفتگو بين اعضاء و صنايع مرتبط با انرژي

ث ـ ارتقاي مطالعات و تبادل نظر در خصوص روابط دروني بين انرژي، فناوري، مقوله‌هاي زيست محيطي، رشد اقتصادي و توسعه

ج ـ ايـجاد اطمـينان و اعـتمادسـازي از طـريق نشـر اطـلاعات بهبـوديـافتـه در ميان دولتها

چ ـ تسهيل جمع‌آوري، تهيه و انتشار داده‌ها، اطلاعات و تجزيه و تحليل‌هايي كه به شفافيت، ثبات و پايداري بازار كمك مي‌كنند.

۱ ـ دولتهاي عضو سازمان ملل متحد كه در اجلاس وزارتي مورخ ۲۲ فوريه ۲۰۱۱ ميلادي (۳ اسفند ۱۳۸۹ هـ ش) در رياض شركت نمودند و منشور را به عنوان اعضاي مجمع در همان روز تصويب و امضاء كردند، اعضاي مجمع هستند.

۲ ـ هر يك از ديگر دولتهاي عضو سازمان ملل متحد به شرط تحقق شرايط زير مي‌توانند به عضويت درآيند: الف ـ ارائه يادداشت رسمي مكتوب به دبيركل مجمع كه بيانگر تصويب منشور توسط آن عضو و تمايل به عضويت در مجمع است. ب ـ پذيرش عضـويت آن از طـريق اجماع توسـط هيأت اجـرائي و در صـورت عدم اجماع از طريق اكثريت چهارپنجم اعضاي حاضر و رأي دهنده

۳ ـ هر عضو مجمع براساس معيار كمكهاي مالي به بودجه مندرج در پيوست منشور، كمك مالي ساليانه خود را به بودجه سالانه دبيرخانه ارائه مي‌نمايد. انتظار نمي‌رود آن دسته از اعضاي مجمع كه توسط دفتر نمايندگي عالي سازمان ملل متحد براي كشورهاي كمتر توسعه‌يافته در زمره كشورهاي كمتر توسعه‌يافته قلمداد شده‌اند، كشورهاي در حال توسعه محصور در خشكي و كشورهاي در حال توسعه واقع در جزاير كوچك، كمكهاي مالي سالانه به دبيرخانه بپردازند.

۱ ـ اركان اصلي مجمع به شرح زير مي‌باشند: الف ـ اجلاس‌هاي وزارتي ب ـ هيأت اجرائي پ ـ دبيرخانه ت ـ گروه حمايت بين‌المللي ث ـ كارگروه مشاوره صنعتي

۲ ـ اركان مجمع بايد تلاش نمايند تا تصميم‌هاي خود را بر اساس اجماع اتخاذ نمايند . در صورت عدم حصول اجماع، تصميم‌هاي فوق با اكثريت دوسوم اعضاي حاضر و رأي‌دهنده اتخاذ خواهند شد، مگر اينكه به گونه ديگري مشخص شده باشد. از نظر اين منشور عبارت «اعضاي حاضر و رأي‌دهنده» به معني اعضاي حاضر و رأي‌دهنده مثبت يا منفي است. اعضائي كه از رأي دادن امتناع مي‌نمايند به عنوان اعضائي كه رأي نداده‌اند محسوب مي‌شوند. حضور اكثريت اعضاء براي اتخاذ هرگونه تصميمي الزامي است مگر آنكه به گونه ديگري مشخص شده باشد.

۱ ـ اجلاس‌هاي وزارتي دو سالانه الف ـ اجلاس‌هاي وزارتي، مهمترين ركن مجمع هستند كه به عنوان محلي بي‌طرف براي انجام گفتگوهاي سطح بالا، غيررسمي، آزاد، آگاهانه و مستمر در زمينه انرژي جهاني در ميان اعضاي مجمع ايفاي نقش مي‌كنند. ب ـ هيأت اجـرائي و دبيـرخانه با هماهنگي دولت ميزبان و كمك ميزبان‌(ها) به آماده‌سازي، سازماندهي و مديريت اجلاس وزارتي مي‌پردازند به گونه‌اي كه اجلاس مزبور به گفتگوهاي متمركز و نتيجه‌گرا در جهت اهداف مجمع منجر شود. پ ـ اجلاس وزارتي حداقل هر دو سال يك بار برگزار مي‌شود. ت ـ وزير كشور ميزبان و وزير (وزراي) كشور (هاي) كمك ميزبان به ترتيب به عنوان رئيس و نايب رئيس اجلاس وزارتي عمل مي‌كنند.

۲ ـ اجلاس وزارتي فوق‌العاده الف ـ اجلاس وزارتي فوق‌العاده مي‌تواند به درخواست حداقل پنج عضو مجمع و تصويب هيأت اجرائي برگزار شود. ب ـ هرگونه درخواست براي برگزاري اجلاس وزارتي فوق‌العاده بايد به طور كتبي و از طريق دبيركل به رئيس اجلاس وزارتي آتي ارائه شود. رئيس درخواست مزبور را از طريق دبيركل به هيأت اجرائي ارائه مي‌نمايد. پ ـ هيأت اجرائي طي مدت بيست و يك روز پس از دريافت درخواست مذكور راجع به آن تصميم‌گيري مي‌كند.

۳ ـ گروههاي كاري الف ـ اجلاس‌هاي وزارتي مي‌توانند براي انجام كارهاي خاص گروههاي كاري در سطح وزارتي يا سطوح ديگر تشكيل دهند، گروههاي كاري اجلاس وزارتي را در جريان نتايج كار خود قرار مي‌دهند. ب ـ هر عضو مجمع يا دبيركل مي‌تواند درخواست تشكيل گروه كاري را مطرح نمايد. درخواست مذكور بايد به طور كتبي و با ذكر دلايل لازم براي تشكيل آن از طريق دبيركل به رئيس هيأت اجرائي ارائه گردد.هيأت اجرائي طي مدت شصت روز از زمان دريافت درخواست راجع به آن تصميم‌گيري مي‌كند. پ ـ هر گروه كاري تشكيل شده براساس جزء (ب) بند (۳) بايد هيأت اجرائي را در جريان نتايج كارهاي خود قرار دهد. ت ـ هر كشور عضو مجمع كه مايل به شركت در گروه كاري تشكيل شده براساس جزء (ب) بند (۳) باشد مي‌تواند قبل از تاريخ تعيين شده براي برگزاري جلسه گروه كاري مزبور مراتب را به اطلاع هيأت اجرائي برساند.

۴ ـ بيانيه‌هاي اختتاميه اجلاس وزارتي الف ـ كشور ميزبان و كمك ميزبان‌(هاي) اجلاس وزارتي با پشتيباني دبيرخانه و با مسؤوليت خود در پايان اجلاس وزارتي، بيانيه اختتاميه را آماده و صادر مي‌كنند. ب ـ اجلاس وزارتي ممكن است با توجه به نتايج اجلاس خود مكاتبات اضافي و ساير اشكال مكاتبه را صادر نمايد.

۱ ـ وظايف هيأت اجرائي الف ـ هيأت اجرائي نهاد مديريتي مجمع است. ب ـ وظايف هيأت اجرائي شامل موارد زير است: ۱ـ تصويب عضويت در مجمع طبق بند (۲) بخش سوم ۲ـ تصويب برگزاري اجلاس‌هاي وزارتي فوق‌العاده ۳ ـ تصويب موضوع اصلي و برنامه اجلاس وزارتي دوسالانه با امعان نظر به نياز به انجام گفتگوهاي متمركز و نتيجه‌مدار ۴ ـ تصويب و نظارت بر برنامه كاري دوسالانه دبيرخانه با درنظر گرفتن نظرات احتمالي ارائه شده توسط اعضاي مجمع ۵ ـ بررسي و تصويب بودجه سالانه دبيرخانه با در نظر گرفتن نظرات احتمالي ارائه شده توسط اعضاي مجمع ۶ ـ بررسي و تصويب صورتحساب‌هاي مالي دبيرخانه ۷ـ تصويب مقررات اداري و مالي دبيرخانه ۸ ـ انتصاب حسابرس به منظور حسابرسي سالانه حسابهاي دبيرخانه ۹ـ انتصاب دبيركل از ميان اتباع اعضاي مجمع ۱۰ـ انتخاب كشور ميزبان و كمك‌ميزبان(هاي) اجلاس وزارتي دوسالانه و در صورت لزوم اجلاس‌هاي وزارتي فوق‌العاده. اساساً هر اجلاس وزارتي يك كمك‌ميزبان خواهد داشت، با اين وجود هيأت اجرائي در صورت اقتضاء مي‌تواند دو كشور را به عنوان كمك ‌ميزبان انتخاب نمايد. ۱۱ـ ايجاد گروههاي كاري يا كارگروهها و تعيين وظايف مربوط به شكل مناسب به منظور پرداختن سريع به موضوع‌هاي طرح شده در جلسه هيأت اجرائي ۱۲ـ تصويب ايجاد يك يا چند دفتر اقماري دبيرخانه در محلهايي به غير از محل استقرار دبيرخانه در صورت اقتضاء

۲ ـ چگونگي شكل‌گيري هيأت اجرائي و عضويت در آن

الف ـ هيأت اجرائي بايد ظرف يك ماه پس از پايان يافتن اجلاس وزارتي دوسالانه تشكيل شود و تا زمان خاتمه اجلاس وزارتي دوسالانه بعدي انجام وظيفه نمايد.

ب ـ هيأت اجرائي متشكل از نمايندگان معرفي شده از سوي وزراي متولي امور انرژي سي و يك كشور عضو مجمع است. نمايندگان «آژانس بين‌المللي انرژي» و «اوپك» اعضاي بدون حق رأي هيأت اجرائي هستند. هيأت اجرائي، حسب مورد مي‌تواند از ديگر نهادهاي بين‌دولتي براي شركت در جلسات هيأت اجرائي به عنوان ناظر دعوت به عمل آورد.

پ ـ از سي و يك عضو هيأت اجرائي، بيست و سه عضو دائم هيأت اجرائي و هشت عضو چرخشي مي‌باشند.

ت ـ اعضاي دائم هيأت اجرائي عبارتند از كشور ميزبان دبيرخانه، يازده كشور بزرگ توليدكننده نفت و گاز و يازده كشور بزرگ مصرف‌كننده نفت و گاز۱ كه براساس فهرست آخرين اعداد و ارقام جمع‌آوري شده توسط دبيرخانه تا روز يكم ژانويه (يازدهم دي ماه) سال برگزاري اجلاس وزارتي تعيين و توسط هيأت اجرائي تصويب مي‌شوند

۱ـ اعضايي در فهرست كشورهاي توليدكننده نفت و گاز قرار مي‌گيرند كه حجم توليد آنها (برحسب ميليون تن معادل نفت) بيش از حجم مصرف آنها (برحسب ميليون تن معادل نفت) است و كشورهايي در فهرست كشورهاي عضو مصرف‌كننده نفت و گاز قرار مي‌گيرند كه حجم مصرف آنها بيش از حجم توليد آنها است. توليدكنندگان بزرگ نفت و گاز برحسب حجم توليد و مصرف‌كنندگان بزرگ نفت و گاز برحسب حجم مصرفشان رده‌بندي مي‌شوند. كرسي هر عضو مجمع كه تمايل به خدمت به عنوان عضو دائم هيأت اجرائي را نداشته باشد بايد توسط كشوري كه در فهرست ياد شده در جايگاه بعدي قرار دارد پر شود.

ث ـ عضويت دائم در هيأت اجرائي هر دو سال يكبار و براساس آخرين اعداد و ارقام جمع‌آوري شده توسط دبيرخانه تا روز يكم ژانويه (يازدهم دي ماه) سال برگزاري اجلاس وزارتي دوسالانه بازنگري مي‌شود.

ج ـ اعضاي چرخشي طي يك ماه پس از شكل‌گيري هيأت اجرائي متشكل از اعضاي دائم توسط اعضاي دائم انتخاب خواهند شد.

چ ـ اعضاي چرخشي مي‌توانند براي دوره‌هاي متوالي منصوب شوند. با اين حال تلاش مي‌شود كه فرصت خدمت در هيأت اجرائي به عنوان عضو چرخشي در اختيار اعضائي كه شرايط عضويت دائم در هيأت اجرائي را ندارند نيز قرار بگيرد.