قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در مجمع مقامات مالياتي كشورهاي اسلامي

رعايت اصل هفتاد و هفتم (۷۷) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در مورد هر گونه اصلاح اساسنامه موضوع ماده (۸) و تعيين هر گونه اهداف و مقاصد ديگري براي مجمع موضوع قسمت آخر بند (۳) ماده (۲) الزامي است.

رعايت اصل هشتادم (۸۰) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در مورد اجراي ماده ‌واحده، موضوع بند (پ) ماده (۷) الزامي است.

رعايت اصل يكصد و سي و نهم (۱۳۹) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در مورد اجراي اساسنامه الزامي است.

مقدمه مجمع مقامات مالياتي كشورهاي اسلامي در تاريخ ۱۵ اكتبر ۲۰۰۳ (23 /7 /1382) ميلادي در پوتراجايا - مالزي متعاقب امضاي اصول راهنماي مجمع تأسيس گرديد.

تعاريف «مجمع» به مجمع مقامات مالياتي كشورهاي اسلامي اطلاق مي شود (به‌ عنوان آتائيك نيز شناخته مي ‌شود)؛ «رئيس مجمع» به نماينده مالياتي / رئيس كل سازمان مالياتي يا هر مقام عالي ‌رتبه مالياتي كشور عضوي اطلاق مي ‌شود كه ميزباني فراهمايي (كنفرانس) فني سالانه را عهده دار مي باشد؛ «جلسه رؤساي هيأتها» به جلسه رؤساي هيأتها اطلاق مي ‌شود كه همزمان با فراهمايي فني سالانه برگزار مي گردد. «كشورهاي عضو» به اعضاي اصلي و اعضاي وابسته مجمع اطلاق مي ‌شود. «دبيرخانه دائمي» به دبيرخانه كل مجمع اطلاق مي ‌شود. «فراهمايي فني» به فراهمايي فني سالانه كشورهاي عضو اطلاق مي ‌شود.

مقاصد و اهداف مقاصد و اهداف مجمع به قرار زير مي باشد:

تشكيل هم نشستي به ‌منظور بحث، بررسي، تبادل تجربيات و تسهيل در امر توسعه و بهبود سياست ها و مديريت ماليات و يا زكات در كليه جوانب آنها در كشورهاي عضو؛

ترويج همكاري و همياري متقابل ميان مقامات مالياتي كشورهاي عضو اصلي و عضو وابسته و فراهم نمودن هم نشستي براي تبادل تجربيات و بهترين رويه ها ميان اعضا؛

شناسايي نقش مهم مديريت ماليات و زكات در ارتقاي توسعه اقتصادي؛ مجمع مي تواند اهداف ديگري را كه طي جلسه رؤساي هيأتها در مورد آن تصميم گيري مي ‌شود اتخاذ كند.

فعاليت ها فعاليت هاي مجمع مي تواند شامل موارد زير باشد:

سازماندهي و برگزاري فراهمايي هاي فني در خصوص موضوعات ماليات و زكات به‌ منظور تبادل نظرات و تجارب. فراهمايي فني بين اعضاء به‌ طور چرخشي برگزار مي ‌شود؛

سازماندهي هم انديشي ‌ها، كارگاهها و دوره هاي آموزشي در خصوص ابعاد موضوعات مربوط به مديريت ماليات و يا زكات؛

جمع آوري، تحليل و انتشار اطلاعات حقوقي و اداري در خصوص ماليات و يا زكات؛

ارائه كمكهاي فني مستقيم يا همكاري با نمايندگي هاي دوجانبه و چندجانبه و به ‌طور كلي تسهيل اموري كه در زمينه مديريت ماليات و يا زكات امكانات تحقيقاتي را فراهم مي سازد؛

اجراي وظايف مربوط به بهبود كلي توانمندي هاي مديريت ماليات و يا زكات از طريق همكاري مفيد ميان كشورهاي عضو؛

حفظ ارتباط با كليه كشورهاي عضو و نيز با فعاليت هاي مجامع مالياتي منطقه اي؛

ايجاد ساز و كارهاي هماهنگي و همكاري با سازمان هاي بين المللي مالياتي مرتبط، به ‌منظور بهره برداري از تجارب آنها در اخذ ماليات در سطح بين ‌المللي؛

انجام بازديدها و تبادل نظرات تخصصي كارشناسي ميان كشورهاي عضو به ‌منظور توسعه و بهبود كارايي مديريت سازمان ‌هاي مالياتي؛ و

هدايت تحقيقات و مطالعات در حوزه نظام ها و سياست هاي مالياتي و نيز در زمينه مديريت مالياتي و انتشار دستاوردهاي مربوط براي كشورهاي عضو. بدين وسيله كشورهاي عضو موافقت مي نمايند كه «مجمع» در خصوص سياست هاي مالياتي هيچ كشوري، هيچ گونه نظر سياسي ابراز نخواهد كرد، قطعنامه اي تصويب نخواهد نمود يا بيانيه عمومي نخواهد داشت.

عضويت، ناظران و مهمانان ويژه عضويت مجمع براي تمامي كشورهاي عضو سازمان كنفرانس اسلامي (اُ آي سي) و كشورهاي غيرعضو سازمان كنفرانس اسلامي آزاد است. مجمع متشكل است از: ۱- اعضاي اصلي؛ ۲- اعضاي وابسته؛ ۳- ناظران؛ ۴- مهمانان ويژه.

اعضاي اصلي: اعضاي اصلي عبارتند از كشورهاي عضو سازمان كنفرانس اسلامي كه اصول راهنماي آتائيك را در تاريخ ۱۵ اكتبر ۲۰۰۳ (23 /7 /1382) ميلادي امضاء نموده اند و نيز آن گروه از كشورهاي عضو سازمان كنفرانس اسلامي كه از طريق درخواست رسمي تسليمي آنها و تصويب آن در طي هر جلسه سالانه رؤساي هيأتها، به‌ عنوان «عضو اصلي» پذيرفته مي شوند. عضو اصلي، از حق رأي در خصوص تصميمات جلسات رؤساي هيأتها برخوردار خواهد بود.

اعضاي وابسته: اعضاي وابسته عبارتند از كشورهاي غيرعضو سازمان كنفرانس اسلامي، سازمان ها و مجامعي كه به ‌موجب درخواست رسمي تسليمي آنها و تصويب آن در طي هر جلسه سالانه رؤساي هيأتها عضويت آنها مورد پذيرش قرار گرفته است. اعضاي وابسته، بر اساس دعوت رئيس در جلسات مجمع شركت خواهند نمود. آنها مي توانند از طريق نمايندگان خود در مباحث فراهمايي فني و نيز نشست‌ هاي اداري جلسات رؤساي هيأتها شركت و اظهار نظر نمايند. اعضاي وابسته در خصوص تصميمات جلسات رؤساي هيأتها حق صحبت دارند اما مجاز به رأي دادن نمي ‌باشند.

ناظران: نمايندگان كشورهايي هستند كه عضو اصلي يا عضو وابسته نيستند و براي حضور در فراهمايي هاي فني يا رخدادهاي خاص مجمع از آنها دعوت به عمل مي آيد. آنها در خصوص تصميمات جلسات رؤساي هيأتها حق صحبت دارند اما مجاز به رأي دادن نمي‌ باشند.

مهمانان ويژه: افراد و سازمان هايي هستند كه براي حضور در فراهمايي ‌هاي فني يا رخدادهاي خاص مجمع از آنها دعوت به عمل مي آيد.

زبانها زبانهاي كاري مجمع عربي، انگليسي و فرانسوي مي ‌باشد. متون اسناد رسمي مجمع به زبانهاي عربي، انگليسي و فرانسوي خواهد بود، اما در صورت بروز هر گونه اختلاف ميان متون، متن انگليسي ملاك خواهد بود.

اركان مجمع مجمع داراي اركان زير مي باشد:

رئيس:

كشور ميزبان فراهمايي فني، رياست مجمع را تا زماني به‌ عهده خواهد داشت كه رياست به كشور عضو اصلي كه ميزبان فراهمايي فني سالانه بعدي خواهد بود منتقل شود؛

رئيس مجمع، با كاركناني كه وي منصوب مي كند، براي تسهيل مقدمات و گردش كار فراهمايي فني، دبيرخانه فراهمايي را تشكيل خواهد داد. رئيس مجمع يا هر شخص ديگر منصوب توسط وي، رياست دبيرخانه فراهمايي را بر عهده خواهد داشت؛

رئيس مجمع پس از دريافت پيشنهادهاي كشور ميزبان، در خصوص دعوتنامه‌هاي ناظران و مهمانان ويژه براي حضور در فراهمايي فني بعدي يا رخدادهاي خاص مجمع با اعضاي اصلي مكاتبه خواهد كرد؛

رئيس مجمع مسؤول موارد زير است: (۱) پيگيري اجراي تصميمات جلسه رؤساي هيأتها؛ (۲) اجراي وظايف فني و اجرائي مجمع، همچنين وظايفي كه جلسه رؤساي هيأتها بر عهده وي محول نموده است؛ (۳) تهيه اسناد لازم و دستور كار جلسه رؤساي هيأتها و هماهنگي با كشور ميزبان بعدي؛ (۴) ارائه گزارش فعاليت هايي كه مجمع از تاريخ جلسه قبلي رؤساي هيأتها تقبل نموده است به جلسه رؤساي هيأتها؛ (۵) نگهداري سوابق مجمع؛ (۶) تهيه و انتشار نشريات مجمع؛ (۷) تهيه و توزيع اسناد براي جلسه رؤساي هيأتها و فراخوان ساير جلسات و رخدادها.

جلسه رؤساي هيأتها:

الف ) جلسه رؤساي هيأتها ركن عالي مجمع مي باشد كه بر كليه فعاليت هاي آن نظارت دارد. هر عضو اصلي يا عضو وابسته از سازمان مالياتي خود، كارمند عالي ‌رتبه اي را تعيين خواهد نمود كه به عنوان رئيس هيأت و به‌ عنوان نماينده رسمي در جلسه رؤساي هيأتها فعاليت نمايد. اعضاي اصلي مجمع، جلسه سالانه رؤساي هيأتها را به طور چرخشي همزمان با ميزباني فراهمايي فني برگزار خواهند كرد؛

ب ) وظايف و مسؤوليت هاي جلسه رؤساي هيأتها به ‌شرح زير مي باشد: (۱) تصميم گيري در مورد تأسيس دبيرخانه دائمي، زماني كه كليه شرايط لازم محقق شود و تعيين كشور عضوي كه دبيرخانه دائمي در آن مستقر خواهد شد؛ (۲) انتصاب دبيركل مجمع به مجرد تأسيس دبيرخانه دائمي و تعيين حق ‌الزحمه و ساير ضوابط و شرايط اشتغال دبيركل و كاركنان وي؛ (۳) اتخاذ تصميم در مورد درخواست هاي عضويت در مجمع؛ (۴) بازنگري گزارش هاي مالي سالانه كه توسط دبيرخانه دائمي ارائه شده است؛ (۵) تصويب بودجه سال بعد كه توسط دبيرخانه دائمي ارائه شده است و نيز گزارش فعاليت هاي انجام ‌شده در طي سال؛ (۶) اتخاذ تصميم در مورد ميزان حق عضويت سالانه براي اعضاي اصلي و اعضاي وابسته؛ (۷) انتصاب حسابرس خارجي براي تأييد حسابهاي سالانه مجمع؛ (۸) تعيين كشور ميزبان فراهمايي فني بعدي و جلسه رؤساي هيأتها به طور چرخشي بر اساس پيشنهادهاي ارائه ‌شده توسط كشورهاي عضو؛ (۹) تعيين تاريخ و عناوين مورد بحث جلسات گروههاي كاري موازي براي فراهمايي فني بعدي؛ به هر حال عنوان اول مورد بحث مي تواند توسط كشور ميزبان انتخاب شود؛ (۱۰) تأييد انتخاب رئيس و مخبر براي هر يك از جلسات گروههاي كاري موازي و دستور جلسه و برنامه فراهمايي فني.

پ ) تصميمات جلسه رؤساي هيأتها: (۱) زماني كه تعداد نمايندگان حاضر در جلسه به حداقل نصف كشورهاي عضو اصلي حاضر برسد، حد نصاب لازم برقرار خواهد شد؛ (۲) تصميمات جلسه رؤساي هيأتها معمولاً از طريق اجماع اتخاذ خواهد شد. اگر اجماع حاصل نگردد، تصميمات بر اساس رأي اكثريت دوسوم اعضاي حاضر در جلسه كه رأي مي دهند اتخاذ خواهد شد. هر عضو اصلي يك رأي خواهد داشت.

دبيرخانه دائمي

الف ) تأسيس دبيرخانه دائمي در زمان و به ‌گونه اي كه جلسه رؤساي هيأتها ضروري بداند تأسيس خواهد شد. دفتر دبيرخانه دائمي در يكي از كشورهاي عضو اصلي داير خواهد شد و به ‌موجب توافق حاصل در جلسه رؤساي هيأتها، دبيرخانه مي تواند به هر كشور عضو اصلي ديگري منتقل شود.

ب ) دفتر دبيرخانه دائمي دبيركل، رياست دبيرخانه دائمي را به عهده خواهد داشت و رئيس اجرائي مجمع خواهد بود. جلسه رؤساي هيأتها براي دوره اي سه ‌ساله، دبيركل را از بين اتباع كشورهاي عضو اصلي تعيين و منصوب مي كند.