قانون موافقتنامه تاسيس مقربين سازمان اسلامي آموزشي ،علمي وفرهنگي ( آيسسكو ) وجمهوري اسلامي ايران

موافقتنامه تأسيس مقر بين سازمان اسلامي آموزشي، علمي و فرهنگي (آيسسكو) و جمهوري اسلامي ايران مشتمل بر يك مقدمه و بيست و هفت ماده به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.

از نظر جمهوري اسلامي ايران مزايا و مصونيتهاي اعطايي در اين موافقتنامه بيش از كنوانسيون مزايا و مصونيتهاي ملل متحد مورخ 1946 مصوب 1352/12/13 نخواهد بود.

بسم الله الرحمن الرحيم موافقتنامه تأسيس مقر بين سازمان اسلامي آموزشي، علمي و فرهنگي (آيسسكو) و جمهوري اسلامي ايران سازمان اسلامي آموزشي، علمي و فرهنگي (آيسسكو) و جمهوري اسلامي ايران با اطلاع كامل از اهميت تقويت روابط و استحكام پيوندهاي همكاري ميان سازمان اسلامي و كشورهاي عضو آن به منظور افزايش آشنايي با طرحها و برنامه‌هاي سازمان و تسهيل اجراي آنها به بهترين نحو از طريق تأسيس دفتر منطقه‌اي آيسسكو در تهران؛ با در نظر گرفتن موافقتنامه مصونيتها و مزاياي سازمان كنفرانس اسلامي مورخ بيست و نهم جمادي‌الاول 1396 هجري قمري (پنجم خرداد 1354 هجري شمسي) مطابق با بيست و پنجم ماه مه 1976 ميلادي كه در سال 1357 (1979) به تأييد ايران رسيده است؛ با توجه به قطعنامه د 11/2 صادره از سوي يازدهمين كنفرانس اسلامي وزراي امور خارجه (دوم لغايت هفتم رجب 1400 مطابق با هفدهم تا بيست و دوم ماه مه 1980 و بيست و هشتم ارديبهشت تا دوم خرداد 1368- اسلام آباد) در خصوص تصويب اساسنامه آيسسكو كه در كنفرانس تأسيس سازمان (رجب 1402 مطابق با ماه مه 1982 و ارديبهشت/خرداد 1360- شهر فز كشور مراكش) مورد تأييد قرار گرفت و به تأييد جمهوري اسلامي ايران نيز رسيده است؛ به استناد مفاد مواد (2) و (8) اساسنامه مذكور؛ بر اساس قطعنامه هفتمين نشست كنفرانس عمومي آيسسكو (بيست و دوم تا بيست و چهارم نوامبر 2000 مطابق با دوم تا چهارم آذر 1379- ر…

تعاريف و حيطه شمول: «كشور ميزبان» يعني جمهوري اسلامي ايران «دولت» يعني دولت جمهوري اسلامي ايران «سازمان» يعني آيسسكو «مديركل» يعني مديركل سازمان «دفتر» يعني دفتر منطقه‌اي سازمان در تهران «مدير» يعني مدير دفتر آيسسكو در تهران «مقر» يعني زمينها، ساختمانهاي اصلي و جنبي و بناهايي كه دفتر در فعاليتهاي رسمي خود از آن استفاده مي كند.

شخصيت حقوقي دفتر: الف - دفتر از شخصيت حقوقي برخوردار است و در موارد زير داراي صلاحيت مي باشد: - عقد قراردادها؛ - تحصيل و فروش اموال منقول و غير منقول؛ - اقامه دعاوي حقوقي در راستاي وظايف مربوط آن. ب - دفتر از مصونيتها و مزاياي درج شده در موافقتنامه مصونيتها و مزاياي سازمان كنفرانس اسلامي برخوردار است. ج - دفتر حق دارد نشان يا پرچم سازمان را بر روي ساختمانها و همچنين محل اقامت مدير آن به اهتراز در آورد و از آن بر روي وسايل نقليه رسمي خود نيز استفاده كند.

امتيازات اعطايي دولت به دفتر: الف - دولت، مقر مناسبي را براي دفتر و محل اقامتي با وسايل كامل براي مدير دفتر در نظر خواهد گرفت. ب - دولت تعهد مي كند دفتر را از لحاظ تجهيزات و اثاثيه تأمين كرده و مخارج آب، برق، تلفن، دورنگار و هزينه‌هاي اداره و نگهداري دفتر را تقبل كند. ج - دولت براي حصول اطمينان از استفاده كامل و مستمر دفتر از عرصه و اعيان مقر ترتيبات لازم را انجام خواهد داد. د - دولت تعهد ميكند حقوق و مزاياي كارشناسان، كاركنان و معاونان محلي مورد نياز جهت اداره دفتر را پرداخت كند. هـ - دولت وسايط نقليه لازم را در اختيار دفتر قرار خواهد داد.

مقر تحت اختيار دفتر بوده و تحت كنترل مديري كه از سوي مديركل سازمان منصوب مي شود، خواهد بود.

مقر مصون از تعرض است و نبايد هيچ گونه اقدام قضايي يا اجرايي داخل آن انجام شود.

در صورتي كه دفتر با هماهنگي دولت در خارج از مقر و داخل كشور ميزبان سالنهايي را براي برگزاري گردهمايي در اختيار گيرد، اين اماكن به موجب مفاد ماده (5) از همان مصونيت از تعرض مقر برخوردار خواهند بود.

بدون خدشه به مفاد اين موافقتنامه، از مقر دفتر نبايد به عنوان پناهگاهي براي افراد متواري از اجراي حكم صادره عليه آنها از سوي دادگاهها يا افراد تحت تعقيب به واسطه ارتكاب جرم كه حكم بازداشت، حبس يا اخراج آنان توسط مراجع صالح صادر شده، مورد استفاده قرار گيرد.

دولت تعهد مي كند كه از مقر حفاظت كرده و نظم را در مناطق همجوار مستقيم آن طبق موارد فوق حفظ كند. همچنين طبق درخواست و دستورالعملهاي مدير، نيروهاي امنيتي لازم را براي محافظت از امنيت مقر تأمين كند.

مقامات صالح دولت تمام تلاش خود را براي تأمين تسهيلات عمومي لازم مقر از قبيل پست، تلگراف، تلفن، برق، آب، فاضلاب و وسايل حفاظتي و اطفاء حريق به كار خواهند گرفت.

دولت تضمين مي كند خدمات لازم را در اختيار مقر قرار دهد. در صورت هرگونه وقفه موقت يا دائم در ارائه خدمات مزبور به واسطه وضع اضطراري، دفتر از اولويتهاي مشابه اعطايي به ساير سازمانهاي بين‌المللي كه دفاتر نمايندگي در جمهوري اسلامي ايران تأسيس كرده‌اند، برخوردار خواهد بود.

مقامات صالح دولت تعهد مي كنند كه آزادي رفت و آمد به مقر توسط افرادي كه رسما" عهده‌دار مسؤوليتي در دفتر هستند يا مدعوين را محدود نسازند. بدين منظور دولت تعهد مي كند كه براي افراد زير، بدون پرداخت هزينه‌هاي صدور رواديد اجازه ورود و اقامت در كشور ميزبان را در طول دوره انجام وظيفه در دفتر صادر كند. اين افراد عبارتند از: الف - نمايندگان كشورهاي عضو از جمله اعضاي هيأتهاي نمايندگي، مشاوران، كارشناسان و اعضاي دبيرخانه در خلال نشستها، كنفرانسها، سمينارها و ملاقاتهايي كه دفتر برگزار يا سازماندهي مي كند. ب - كاركنان و كارشناسان دفتر. ج - بستگان افراد مذكور، شامل همسر و افراد تحت تكفل آنها يعني والدين، فرزندان دختر و پسر مجرد كه كمتر از بيست و پنج سال سن داشته و به تحصيل اشتغال دارند. د - نمايندگان سازمانهاي بين‌المللي كه با دفتر همكاري دارند.

بدون خدشه به امتيازات و مصونيتهاي ويژه در نظر گرفته شده براي افراد مذكور در ماده پيشين، مقامات دولت، اين افراد را در طول زمان تصدي يا هنگام انجام وظيفه، مجبور به ترك خاك كشور ميزبان نخواهند كرد، مگر اين كه آنها براي انجام اعمالي كه هيچ ارتباطي با حرفه يا وظايف محوله‌شان در دفتر ندارد از مزايايي كه به واسطه اقامتشان به آنها اعطاء شده سوء استفاده كنند، به شرط اينكه موارد زير در نظر گرفته شود: الف - نبايد بدون تأييد وزير امور خارجه جمهوري اسلامي ايران و مشورت با مديركل هيچ اقدامي مبني بر اخراج افراد ذكر شده در ماده قبل انجام پذيرد. ب - افرادي كه از مزايا و مصونيتهاي سياسي برخوردارند نبايد با استناد به اين موافقتنامه از كشور اخراج شوند مگر بر اساس تشريفاتي كه معمولا" براي ديپلماتهاي منصوب به خدمت در كشور ميزبان اعمال مي گردد. ج - در صورت نياز به برخورداري از مراقبتهاي ويژه، هيچ يك از افراد ياد شده در ماده قبل، از شمول اعمال منطقي مقررات مربوط به قرنطينه و بهداشت عمومي مستثني نخواهند شد.

ترتيبات مربوط به وسايل اياب و ذهاب: كشور ميزبان طبق مقررات مربوط به هيأتهاي ديپلماتيك منصوب به خدمت در جمهوري اسلامي ايران اتومبيل مناسبي در اختيار مدير دفتر قرار خواهد داد. كشور ميزبان ارتباطات پستي، تلفني، تلگرافي و ارسال پيام دفتر، را به لحاظ اولويت تعرفه و هزينه همانند ارتباطات هيأتهاي ديپلماتيك منصوب به خدمت در جمهوري اسلامي ايران در نظر خواهد گرفت. دولت امكانات لازم را جهت صدور اطلاعيه‌هاي مطبوعاتي و راديو تلويزيوني در اختيار دفتر قرار خواهد داد.

الف - مكاتبات رسمي دفتر از تعرض مصون خواهد بود و گزارشهاي رسمي آن مشمول سانسور رسمي نخواهد شد. اين مصونيت از تعرض، نشريات، فيلمها و نوارهاي صوتي واصله و ارسالي از دفتر و مواردي را كه در نمايشگاههاي برگزار شده بوسيله دفتر به نمايش در مي‌آيد، نيز شامل مي شود. ب - دفتر مي تواند با تأييد دولت، ايستگاه بيسيم خود را برقرار و راه‌اندازي كند و از كد ارتباطي خود براي ارسال و دريافت پيام استفاده كند. دفتر ميتواند پيامهاي خود را از طريق پيك ارسال و دريافت كند. اين افراد از همان مزايا و مصونيتهاي پيكهاي ديپلماتيك برخوردار خواهند بود.

داراييها و سرمايه‌هاي دفتر: دارايي‌ها و سرمايه‌هاي دفتر در هر كجا كه باشد و توسط هر كسي كه نگهداري شود از هرگونه پيگرد قضايي مصون خواهد بود مگر در مواردي كه مدير صريحا" تصميم به اعراض از اين حق نمايد يا اعراض از حق مصونيت، حاصل اجراي ماده‌اي از يك قرارداد باشد مشروط بر آن كه اعراض از حق مصونيت هر اقدام قانوني را در برگيرد.

ساختمانهاي دفتر از تعرض مصون است و دارايي‌ها و سرمايه‌هاي آن در هر كجا و در اختيار هر كسي كه باشد، نبايد مشمول اقداماتي از قبيل بازرسي، تصرف، مصارده، توقيف يا هرگونه اقدام مداخله جويانه قرار گيرد.

اموال منقول و غير منقول دفتر، دارايي‌هاي و سرمايه‌هاي آن از موارد ذيل مستثني و معافند: الف - مالياتهاي مستقيم به استثناي مالياتهايي كه براي خدمات عام‌المنفعه مقرر مي شود. ب - مجوزها، وجوه پرداختي، مالياتها، قوانين و مقررات مربوط به منع يا محدوديت واردات يا صادرات تجهيزات و لوازمي كه براي انجام وظايف اداري استفاده مي شود و نشرياتي كه دفتر آنها را وارد يا صادر مي كند. دفتر، حق فروش لوازمي را كه با معافيت از حقوق گمركي و سود بازرگاني وارد كرده است، بدون اخذ مجوز از كشور ميزبان، ندارد.

بنا بر قوانين و مقررات جاري در كشور ميزبان، دفتر، مالياتهاي غير مستقيمي را كه در بهاي كالاهاي فروخته شده يا خدمات انجام شده، گنجانده شده است، پرداخت خواهد كرد. دفتر مي تواند وجوه ماليات بر معاملات انجام شده يا خريدهايي را كه از جمهوري اسلامي ايران نكرده است و براي استفاده اداري يا انتفاع كاركنان آن ميباشد، در قالب وجوه كلي مورد توافق مدير و دولت پازپس گيرد.

1 - دفتر مي تواند از پول رايج، اسناد يا اوراق بهادار استفاده كند و حساب ارزي به هر يك از ارزهاي قابل تبديل افتتاح نمايد، مشروط بر اين كه اقدامات لازم را مطابق با مقررات پولي جاري در بانكهاي كشور ميزبان اتخاذ نمايد. 2 - دفتر مي تواند اين ارزها را وصول و از كشور ميزبان به هر كشور ديگري يا در داخل جمهوري اسلامي ايران انتقال دهد و از طريق حسابهاي جاري خود در بانكهاي كشور ميزبان به هر نوع ارز قابل تسعير ديگري تبديل كند. 3 - مقامات ذي‌صلاح كشور ميزبان به دفتر در زمينه كسب بهترين شرايط در عمليات پولي و تبادلات ارزي كمك خواهند كرد. در صورت لزوم دفتر و دولت مي توانند در مورد ترتيبات ويژه‌اي به منظور تنظيم اجراي مفاد اين بند توافق كنند. 4 - دفتر موظف است پيشنهادات و توصيه‌هاي دولت را محترم شمارد مشروط بر اين كه موارد مزبور با منافع دفتر در اعمال حقوق اعطايي به آن بر اساس مفاد مندرج در اين ماده مغايرتي نداشته باشد.

تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي ديپلماتيك اعطايي به اعضاي غير كارمند دفتر: نمايندگان كشورهاي عضو، در حين انجام وظيفه در دفتر مركزي يا دفاتر فرعي آن و در كنفرانسها، سمينارها يا جلسات برگزار شده از طرف دفتر به هنگام شركت در اين مجامع و مراجعت از آنها از مصونيتهاي مأموران سياسي منتصب به خدمت در جمهوري اسلامي ايران برخوردار خواهند بود.

تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي ديپلماتيك اعطايي به كاركنان و كارشناسان:

كشور ميزبان شخصيت بين‌المللي و مصونيتهاي سياسي كاركنان دفتر را كه وابسته به سازمان هستند، به رسميت مي شناسد و از صدور هرگونه دستور‌العمل يا دستوري براي انجام وظايف آنها، احتراز مي كند. دفتر متعهد مي شود كه كاركنانش تنها به انجام وظايف خود در جهت حفظ منافع دفتر پرداخته و عملكرد آنان توأم با صداقت و بي‌طرفي لازم براي كار آنها باشد. مدير موظف است به صورت دوره‌اي نام و شرح وظايف كاركنان دفتر را به مقامات صالح اطلاع دهد. كاركنان غير ايراني دفتر كه وابسته به سازمان هستند، از معافيت ماليات بر حقوق و مزاياي دريافتي از سازمان برخوردارند. اين افراد همچنين از تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي زير برخوردار خواهند بود: الف - مصونيت از پيگرد قانوني براي امور ناشي از ماهيت شغلي (اداري). اين مصونيتها حتي پس از انفصال از خدمت در دفتر نيز معتبر خواهد بود. ب - معافيت از محدوديتهاي مهاجرت و تشريفات مربوط به اقامت بيگانگان. اين معافيت كاركنان، همسران و خويشاوندان تحت تكفل آنان را طبق بند (ج) ماده (11) شامل مي شود. ج - تسهيلات اعطايي در زمينه ارز خارجي به هيأتهاي نمايندگي‌هاي سياسي. د - معافيت از پرداخت حقوق گمركي، سود بازرگاني و ماليات براي وارد كردن وسايل منزل و اموال شخصي براي مدت معين شش ماه از زمان تصدي سمت مربوط در كشور ميزبان. ه - معافيت موقت براي هر يك از كاركنان جهت وارد كردن يك اتومبيل.

الف - كشور ميزبان، مدير و معاونان بلافصل وي-از طبقه‌بندي‌هايي كه وزارت امور خارجه جمهوري اسلامي ايران و دفتر توافق خواهند كرد-را از مزايا و مصونيتهاي اعضاي هيأتهاي نمايندگيهاي سياسي در كشور ميزبان برخوردار مي سازد بدون آنكه لطمه‌اي به مقررات مندرج در بند (1) اين ماده وارد آيد. ب - بدين منظور وزارت امور خارجه جمهوري اسلامي ايران همان موقعيت و منزلتي را كه به سران هيأتهاي نمايندگيهاي سياسي اختصاص مي دهد، براي مدير در نظر مي گيرد و به كاركنان غير ايراني مذكور در بند (الف) فوق نيز موقعيت و منزلتي برابر با ديپلماتهاي همتاي آنان (در همان رده شغلي) اعطا خواهد كرد.

كشور ميزبان تصديق مي كند كه كاركنان دفتر شاغل در سازمان در خصوص تمامي مواردي كه به وظايف آنان بر اساس مقررات و دستورالعملهاي جاري سازمان مربوط مي شود تنها در قبال سازمان پاسخگو هستند. همچنين تصديق مي كند كه مدير در مقابل مديركل و مديركل در مقابل مجمع عمومي سازمان بر اساس اساسنامه آن پاسخگو خواهند بود.

تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي مندرج در مواد (20)، (21) و (24) در جهت حفظ منافع دفتر و نه منافع شخصي ارائه خواهد شد. دولت مي تواند از حق مصونيت نمايندگان خود در جلسات دفتر صرفنظر كند. مديركل مي تواند از حق مصونيت مدير و ديگر كاركنان سازمان كه در دفتر شاغل هستند چشم پوشي كند و اين در صورتي است كه وي تشخيص دهد حق مصونيت مانع اجراي عدالت مي شود و اين چشم پوشي از حق، لطمه‌اي به منافع سازمان وارد نمي‌آورد. دفتر موظف است در هر صورت به منظور تسهيل اجراي صحيح عدالت و پرهيز از سوء استفاده از تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي مندرج در اين موافقتنامه، پيوسته با مقامات ذي‌صلاح دولت همكاري كند.

1 - كارشناسان غير ايراني تمام وقت، به استثناء كاركنان مذكور در مواد (21) و (24) هنگام انجام وظيفه در دفتر يا در جهت منافع سازمان، از تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي ذيل برخوردار خواهند بود: الف - مصونيت از پيگرد قانوني براي امور ناشي از ماهيت شغلي (اداري). اين مصونيت حتي پس از خاتمه وظايف آنها در سازمان به عنوان كارشناس تمام وقت ادامه خواهد يافت. ب - معافيت از پرداخت ماليات حقوق و مزاياي دريافتي از سازمان. ج - معافيت از محدوديتهاي مهاجرت (ورود و خروج) و تشريفات مربوط به اقامت بيگانگان. اين معافيت طبق بند ( ج) ماده (11) كاركنان، همسران و افراد تحت تكفل آنها را نيز شامل مي شود. د - تسهيلات مربوط به ارز خارجي اعطايي به نمايندگان اعزامي از ديگر كشورها براي انجام مأموريت موقت اداري. ه - مصونيتها و تسهيلات اعطايي يه نمايندگان هيأتهاي سياسي براي وسايل شخصي. 2 - تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي كارشناسان در جهت حفظ منافع سازمان به آنان اعطاء خواهد شد و نه در جهت منافع شخصي اشخاص. در صورتي كه مديركل تشخيص دهد اين مصونيتها مانع اجراي عدالت مي شود و چشم پوشي از آن به منافع سازمان لطمه نمي زند، مي تواند از اين حقوق چشم پوشي كند.

كاركنان غير ايراني سازمان و كاركنان دفتر هنگام انجام وظايف خود و اقامت در جمهوري اسلامي ايران در صورت لزوم از همان تسهيلات، مزايا و مصونيتهاي اعطايي به همتايان هيأتهاي سياسي منتصب به خدمت خود در جمهوري اسلامي ايران برخوردار خواهند بود. همان طور كه در بند (ج) ماده (11) قيد شده است، همسر، فرزندان و بستگان تحت تكفل آنها نيز از اين مصونيت برخوردار خواهند بود.

حل و فصل اختلافات: در صورت بروز اختلافي ميان كشور ميزبان و دفتر در مورد تفسير يا اجراي اين موافقتنامه يا هر موافقتنامه ديگري، دو طرف سعي خواهند كرد اختلاف را از طريق مذاكره يا هر روش حل و فصل مورد توافق ديگر حل و فصل كنند. در صورتي كه توافق حاصل نشود، اختلاف به هيأت داوري متشكل از سه عضو ارجاع خواهد شد. اولين عضو را وزير امور خارجه جمهوري اسلامي ايران تعيين خواهد كرد. دومين عضو توسط مديركل سازمان برگزيده مي شود و عضو سوم توسط دو عضو مزبور انتخاب خواهد شد. در صورت عدم توافق اين دو عضو براي انتخاب عضو سوم، اين عضو با توافق مدير كل و وزير امور خارجه جمهوري اسلامي ايران برگزيده خواهد شد. در غير اين صورت عضو سوم از سوي دبيركل سازمان كنفرانس اسلامي انتخاب خواهد شد.

هرگونه تغيير در مفاد اين موافقتنامه بر اساس توافق مشترك وزير امور خارجه جمهوري اسلامي ايران و مديركل سازمان آيسسكو و تصويب مجلس شوراي اسلامي امكانپذير خواهد بود.

مفاد اين موافقتنامه در پرتو هدف اساسي انعقاد آن يعني امكان انجام وظايف و مسؤوليتهاي دفتر به نحو احسن در كشور محل استقرار، تعبير و تفسير خواهد شد. اين موافقتنامه در تهران در دو نسخه اصلي تنظيم گرديده است كه هر دو نسخه از اعتبار حقوقي واحدي برخوردار خواهند بود. تاريخ تنظيم موافقتنامه 1381/10/28 هجري شمسي مطابق چهارم ذي‌قعده 1423 هجري قمري و 2003/1/18 ميلادي. از طرف جمهوري اسلامي ايران......... از طرف سازمان اسلامي، آموزشي، علمي و فرهنگي مرتضي حاجي.............................................. دكتر عبدالعزيز عثمان‌التويجري وزير آموزش و پرورش.................................................................. مديركل

قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و بيست و هفت ماده در جلسه علني روز يكشنبه مورخ نهم مرداد ماه يكهزار و سيصد و هشتاد و چهار مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 1384/5/26 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي – غلامعلي حداد عادل