قانون موافقتنامه سرويسهاي هوايي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بوليواري ونزوئلا

موافقتنامه سرويسهاي هوايي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بوليواري ونزوئلا مشتمل بر يك مقدمه و بيست و يك ماده و يك پيوست به شرح ضميمه تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود

بسم الله الرحمن الرحيم موافقتنامه سرويسهاي هوايي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بوليواري ونزوئلا

مقدمه دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري بوليواري ونزوئلا كه عضو كنوانسيون هواپيمايي كشوري بين‌المللي مورخ 16 آذرماه 1323 هجري شمسي برابر با 7 دسامبر 1944 ميلادي مي باشند، و از اين پس طرفهاي متعاهد ناميده مي‌شوند، با تمايل به انعقاد موافقتنامه‌اي به منظور تأسيس سرويسهاي هوايي براساس فرصتهاي عادلانه و برابر و عمل متقابل بين و ماوراي سرزمينهاي خود به شرح زير موافقت كردند:

تعاريف از نظر اين موافقتنامه اصطلاحات زير داراي معاني به شرح ذيل مي‌باشند: 1- «كنوانسيون» به كنوانسيون هواپيمايي كشوري بين‌المللي كه در تاريخ 16 آذرماه 1323 هجري شمسي برابر با 7 دسامبر 1944 ميلادي در شيكاگو براي امضاء مفتوح گرديد، اطلاق مي‌شود، وشامل اصلاحات كنوانسيون كه به موجب ماده(90) آن كنوانسيون تصويب شده و اصلاحات ضمائم يا كنوانسيون كه به موجب مواد(90) و (94) آن تا حدودي كه ضمائم و اصلاحات مزبور براي طرفهاي متعاهد لازم الاجراء شده است، خواهد بود. 2- «موافقتنامه» به اين موافقتنامه، ضميمه آن و هر پروتكل يا اسناد مشابه كه اين موافقتنامه يا ضميمه را اصلاح نمايد اطلاق مي شود. 3- «مقامات هواپيمايي» در مورد دولت جمهوري اسلامي ايران به سازمان هواپيمايي كشوري و هرشخص يا سازماني كه مجاز به انجام وظايف فعلي آن سازمان باشد اطلاق مي گردد، و در مورد دولت جمهوري بوليواري ونزوئلا به مؤسسه ملي هواپيمايي كشوري و هرشخص يا سازماني كه مجاز به انجام وظايف فعلي آن مقام باشد، اطلاق مي شود. 4- «شركت هواپيمايي تعيين شده» به يك يا چند شركت هواپيمايي اطلاق مي‌شود كه به موجب ماده(3) اين موافقتنامه (تعيين و اجازه شركتهاي هواپيمايي) تعيين شده و اجازه فعاليت بيابند. 5- «سرويس هوايي»، «سرويس هوايي بين‌المللي»، «شركت هواپيمايي» و «توقف به منظورهاي غيرحمل و نقل» داراي همان معاني است كه در ماده‌(96) كنوانسيون ب…

اعطاي حقوق 1- هر طرف متعاهد درمورد سرويسهاي هوايي مورد توافق خود حقوق زير را به طرف متعاهد ديگر اعطاء مي نمايد: الف - پرواز بدون فرود از فراز سرزمين خود. ب - توقف در سرزمين خود به منظورهاي غيرحمل و نقل. پ - توقف در سرزمين خود به منظور سوار و پياده كردن مسافر، بارگيري و تخليه بار به صورت تركيبي يا جداگانه در نقاط مشخص شده در جدول مسير پيوست اين موافقتنامه. 2- هيچ يك از مفاد اين موافقتنامه نبايد به نحوي تفسيرشود كه به شركت هواپيمايي يك طرف متعاهد اين حق را اعطاء كند كه در داخل سرزمين طرف متعاهد ديگر از نقطه‌اي به نقطه ديگر مبادرت به حمل مسافر، بار ازجمله پست در قبال مزد يا كرايه نمايد. 3- استفاده از حقوق حمل ونقل در نقاط واسط و ماوراء مندرج در جدول مسير پيوست اين موافقتنامه مشروط به مذاكره و موافقت شركتهاي هواپيمايي تعيين شده طرفهاي متعاهد و تصويب مقامات هواپيمايي آنها خواهد بود. 4- در مناطقي كه در آن مخاصمات مسلحانه جريان دارد و يا در اشغال نظامي است و نيز در مناطقي كه تحت تأثير مخاصمات مسلحانه يا اشغال نظامي قرار گرفته انجام سرويسهاي موضوع اين ماده منوط به تصويب مقامهاي صلاحيتدار مربوط خواهد بود.

تعيين و اجازه شركتهاي هواپيمايي

هرطرف متعاهد حق دارد يك يا چند شركت هواپيمايي را براي انجام سرويسهاي مورد توافق در مسيرهاي مشخص شده تعيين، و هر شركت هواپيمايي تعيين شده را حذف كند يا تغيير دهد چنين تعيين، حذف يا تغييري به‌صورت كتبي توسط مقامات هواپيمايي انجام خواهد شد.

پس از دريافت چنين تعييني، طرف متعاهد ديگر بايد با رعايت مفاد .بندهاي(3) و (4) اين ماده اجازه بهره‌برداري مقتضي را بدون تأخير به شركت هواپيمايي تعيين شده مزبور اعطاء كند.

مقامات هواپيمايي يك طرف متعاهد مي‌توانند از شركت هواپيمايي تعيين شده طرف متعاهد ديگر بخواهند كه آنان را مجاب سازد كه شرايط مقرر در قوانين و مقرراتي را كه معمولاً به موجب مفاد كنوانسيون توسط آن مقامات در مورد سرويسهاي هوايي بين‌المللي اعمال مي گردد، دارا مي باشد.

هر طرف متعاهد حق دارد در هر يك از موارد زير كه مجاب نشده باشد، از اعطاي اجازه بهره‌برداري موضوع بند(2) اين ماده امتناع ورزد و يا هر شرطي را كه براي اعمال حقوق مذكور در ماده(2) (اعطاي حقوق) اين موافقتنامه توسط آن شركت هواپيمايي تعيين شده لازم بداند، وضع نمايد. الف - مالكيت عمده و كنترل موثر آن شركت هواپيمايي در اختيار طرف متعاهد تعيين‌كننده و يا اتباع آن باشد. ب - تأسيس و مكان اصلي آن شركت هواپيمايي در سرزمين طرف متعاهد تعيين‌كننده باشد. پ - طرف متعاهد تعيين‌كننده كنترل مؤثر قانوني آن شركت هواپيمايي را داشته و آن را اعمال مي كند.

شركت هواپيمايي كه براين اساس تعيين شده و اجازه يافته است، مي‌تواند درهر زمان بهره‌برداري از سرويسهاي مورد توافق را آغاز كند مشروط برآنكه نرخي مطابق مفاد ماده(7) اين موافقتنامه در مورد سرويسهاي مزبور وضع شده و مجري باشد.

تعليق و لغو اجازه بهره‌برداري

هر طرف متعاهد مي‌تواند در موارد مشروح زير مجوز بهره‌برداري را لغو يا استفاده از حقوق مندرج در ماده(2) (اعطاي حقوق) اين موافقتنامه را در مورد شركت هواپيمايي تعيين شده طرف متعاهد ديگر معلق، يا هر شرطي را كه براي استفاده از اين حقوق لازم مي داند وضع كند: الف - چنانچه قانع نشود كه مالكيت عمده و كنترل مؤثر شركت هواپيمايي مذكور متعلق و در اختيار طرف متعاهد تعيين‌كننده يا اتباع وي مي‌باشد. ب - چنانچه قانع نشود كه طرف متعاهد تعيين‌كننده كنترل مؤثر قانوني شركت هواپيمايي تعيين شده را به‌عهده داشته و آن را اعمال مي نمايد، پ - چنانچه شركت هواپيمايي مذكور قوانين و يا مقررات طرف متعاهدي كه اين حقوق را اعطاء نموده است رعايت نكند، ت - چنانچه شركت هواپيمايي مذكور در انجام عمليات بهره‌برداري از مفاد اين موافقتنامه تخطي كند.

لغو يا تعليق يا وضع شرايط مذكور در بند(1) اين ماده جزدر مواردي كه براي جلوگيري از نقض بيشتر قوانين و يا مقررات و يا مفاد اين موافقتنامه فوريت داشته باشد، فقط پس از مشورت با طرف متعاهد ديگر صورت خواهدگرفت. اين مشورت بين مقامات هواپيمايي پس از دريافت درخواست انجام آن در اسرع وقت شروع خواهدشد.

معافيت از حقوق گمركي، سود بازرگاني و ساير عوارض

هواپيماهاي شركت هواپيمايي تعيين‌شده هرطرف متعاهد كه سرويسهاي بين‌المللي را انجام مي‌دهند، همچنين لوازم مورد نياز جاري آنها، مواد سوختي و روغن موتور، و خواربار موجود در هواپيما (شامل غذا، آشاميدني، دخانيات) به هنگام ورود به سرزمين طرف متعاهد ديگر براساس عمل متقابل از پرداخت كليه حقوق گمركي، سود بازرگاني، هزينه‌هاي بازرسي و ساير هزينه‌هاي مشابه معاف خواهند بود به شرط آنكه لوازم و مواد مزبور تا زماني كه بازگردانده شوند يا در قسمتي از سفر كه برفراز آن سرزمين صورت مي‌گيرد به مصرف برسند، در هواپيما باقي بمانند.

موارد زير براساس عمل متقابل، از عوارض و هزينه‌هاي مشابه به استثناي هزينه‌هاي مشابه سرويس انجام شده نيز معاف خواهند بود : الف - خواربار موجود در هواپيما كه با محدوديت در نظر گرفته شده توسط مقامات هواپيمايي طرف متعاهد مذكور، براي استفاده در هواپيماي طرف متعاهد ديگر كه سرويس هوايي بين‌المللي را انجام مي دهد، وارد سرزمين يك طرف متعاهد مي شود. ب - لوازم يدكي و لوازم مورد نياز جاري كه به منظور نگهداري و بهره‌برداري از هواپيماهايي كه توسط شركتهاي هواپيمايي تعيين شده طرف متعاهد ديگر در سرويسهاي هوايي بين‌المللي مورد استفاده قرار مي‌گيرند، وارد سرزمين هر طرف متعاهد مي‌شوند. پ - سوخت و روغن موتور كه در سرزمين يك طرف متعاهد براي شركت هواپيمايي تعيين شده طرف متعاهد ديگر كه سرويسهاي هوايي بين‌المللي را انجام مي دهد، تهيه مي‌گردد حتي اگر اين مواد قرار است در قسمتي از پرواز برفراز سرزمين طرف متعاهدي كه در آن بارگيري شده‌اند به مصرف برسد. ت - لوازم تبليغاتي و اسناد شركت هواپيمايي كه فاقد ارزش تجاري مي‌باشند و توسط شركت هواپيمايي تعيين شده يك طرف متعاهد در سرزمين طرف متعاهد ديگر مورد مصرف قرار مي گيرند. ث - تجهيزات اداري كه به منظور استفاده در دفاتر شركت هواپيمايي تعيين شده طرف متعاهد ديگر وارد سرزمين هر طرف متعاهد مي گردد مشروط به اينكه چنين تجهيزاتي به مدت سه (3) سال از تاريخ ورود آن به آن سرزمين…

تجهيزات هوانوردي مورد نياز جاري، و همچنين مواد و كالاهاي نگاهداري شده در هواپيماهاي شركت هواپيمايي تعيين شده هر طرف متعاهد تنها با موافقت مقامات گمركي طرف متعاهد ديگر در آن سرزمين قابل تخليه است. در اين صورت مي توان آنها را تا زماني كه طبق مقررات گمركي مجدداً صادر مي‌شوند و يا ترتيب ديگري در مورد آن داده شود تحت نظارت مقامات نامبرده قرار داد.

اسناد رسمي حاوي آرم رسمي شركت هواپيمايي مانند برچسب چمدان، بليط هواپيما، بارنامه، كارت اجازه ورود به هواپيما و جدول زمانبندي كه به داخل سرزمين هر طرف متعاهد براي استفاده اختصاصي شركت هواپيمايي تعيين شده طرف متعاهد ديگر وارد مي شود، از كليه حقوق گمركي و سودبازرگاني و يا مالياتها براساس عمل متقابل معاف خواهد بود.

مسافران، اثاثيه مسافران و باري كه از سرزمين يك طرف متعاهد در عبور(ترانزيت) مستقيم قراردارند و ازحريمي كه در فرودگاه بدين منظور اختصاص يافته خارج نمي شوند، فقط مشمول كنترل ساده‌اي خواهند بود. اثاثيه مسافرو بار تا زماني كه در عبور(ترانزيت) مستقيم است از حقوق گمركي و سود بازرگاني و هرگونه ماليات معاف خواهد بود.

مقررات ظرفيت و تصويب برنامه‌هاي پرواز

شركتهاي هواپيمايي تعيين شده طرفهاي متعاهد از فرصتهاي عادلانه و برابر برخوردار خواهند بود تا از سرويسهاي مورد توافق در مسيرهاي مشخص شده بين سرزمينهاي متبوع خود بهره برداري نمايند.

در انجام سرويسهاي مورد توافق، شركت هواپيمايي تعيين شده هر طرف متعاهد، منافع شركت هواپيمايي طرف متعاهد ديگر را مورد نظر قرارخواهد داد تا من غيرحق در سرويسهاي طرف ديگر در تمام يا قسمتي از همان مسيرها اثرنامطلوب ايجاد نشود.

هدف اصلي از برقراري سرويسهاي مورد توافق توسط شركتهاي هواپيمايي تعيين شده طرفهاي متعاهد، تأمين ظرفيت كافي با ضريب بارمناسب جهت رفع نيازمنديهاي جاري و پيش بيني شده معقول براي حمل مسافر و بارو پست بين سرزمين طرف متعاهد تعيين‌كننده شركت هواپيمايي و سرزمين طرف متعاهد ديگر مي باشد.

ظرفيت كلي پيشنهاد شده توسط شركتهاي هواپيمايي تعيين‌شده هر طرف متعاهد در سرويسهاي مورد توافق بايد قبل از شروع سرويس و بعد از آن به اقتضاء ترافيك پيش بيني شده، توسط مقامات هواپيمايي برقرار يا تصويب گردد.

شركت هواپيمايي تعيين‌شده هر طرف متعاهد همچنين مي‌تواند با رعايت اصول مندرج در بندهاي (1)، (2) و (3) اين ماده، ظرفيتي را براي رفع نيازمنديهاي حمل‌ونقل بين سرزمينهاي كشورهاي ثالث مندرج در جدول مسير پيوست اين موافقتنامه و سرزمين طرف متعاهد ديگر تأمين نمايد.

ظرفيتي كه عرضه مي شود شامل تعداد سرويسها و نوع هواپيماهاي مورد استفاده شركتهاي هواپيمايي تعيين شده طرفهاي متعاهد در سرويسهاي مورد توافق مي‌تواند از سوي شركتهاي هواپيمايي تعيين شده پيشنهاد شود. پيشنهاد فوق پس از مذاكره و تبادل نظر بين شركتهاي هواپيمايي تعيين شده با رعايت اصول مندرج در بندهاي (1)، (2) و (3) اين ماده ارائه خواهدشد. ظرفيت مذكور با تصويب مقامات هواپيمايي طرفهاي متعاهد تعيين و اجراء خواهد شد.

در صورت عدم توافق بين شركتهاي هواپيمايي تعيين‌شده طرفهاي متعاهد، مسائل مندرج در بند(5) فوق از طريق توافق بين مقامات هواپيمايي دو طرف متعاهد حل‌وفصل خواهد گرديد. تازماني كه اين توافق حاصل نگرديده، ظرفيت عرضه شده توسط شركتهاي هواپيمايي تعيين شده بدون تغيير باقي خواهدماند.

هر يك از طرفهاي متعاهد بايد اقدامات لازم در محدوده اختيارات خود را اتخاذ نمايد تا هرگونه تبعيض يا فعاليتهاي رقابتي غيرعادلانه كه تأثير عكس برموقعيت رقابتي شركت هواپيمايي طرف متعاهد ديگر كه از مسيرهاي تعيين شده يا بخشي از آن بهره‌برداري مي نمايد، دارد را حذف نمايند.

شركت‌هاي هواپيمايي تعيين شده هر طرف متعاهد، حداكثر سي (30) روز قبل از شروع سرويسها در مسيرهاي مشخص شده، برنامه‌هاي پرواز شامل نوع هواپيماي مورد استفاده و همچنين ظرفيت را براي تصويب به مقامات هواپيمايي طرف متعاهد ديگر تسليم خواهند نمود. در مورد تغييرات بعدي نيز به همين ترتيب عمل خواهد شد. در موارد خاص مي توان اين محدوده زماني را با تصويب مقامات نامبرده تغيير داد.

نرخها

نرخ‌هاي مورد اجراء توسط شركت هواپيمايي يك طرف متعاهد به منظور حمل و نقل به سرزمين طرف متعاهد ديگريا بالعكس در سطح معقولي خواهد بود كه با توجه به كليه عوامل مربوط از جمله هزينه بهره برداري و سود معقول، خصوصيات سرويس و نرخ‌هاي شركتهاي هواپيمايي ديگر كه از مسير مشابه در تمام يا قسمتي از همان مسيرها، بهره‌برداري مي نمايند و شرايط بازار، وضع مي ‌گردد.

نرخ‌هاي موضوع بند(1) اين ماده در صورت امكان بعد از مشورت با شركتهاي هواپيمايي ديگر كه از تمام يا بخشي از آن مسير بهره‌ برداري مي نمايند، بين شركتهاي هواپيمايي تعيين شده هر دو طرف متعاهد مورد توافق قرار خواهد گرفت و چنين موافقتي در صورت امكان با استفاده از دستورالعمل مكانيسم تعيين نرخ انجمن بين‌المللي حمل‌ونقل هوايي (ياتا) صورت خواهد گرفت يا در صورتي كه هر يك از شركتهاي هواپيمايي تعيين شده طرفهاي متعاهد عضو انجمن شركتهاي هواپيمايي نباشند يا هنگامي كه هيچ دستورالعمل تعيين نرخ وجود ندارد، شركتهاي هواپيمايي تعيين شده هر دو طرف متعاهد درمورد نرخهاي مسيرهاي مورد توافق، بين يكديگر به توافق خواهند رسيد.

نرخهاي مورد توافق حداقل چهل و پنج (45) روز قبل از تاريخ پيشنهادي براي لازم الاجراء شدن، براي تصويب مقامات هواپيمائي هر دو طرف متعاهد ارائه خواهد شد. در مواقع خاص ممكن است اين مدت براساس تصميم مقامات هواپيمايي، كاهش يابد.

اين تصويب ممكن است با صراحت اعلام گردد. اگر هيچ‌يك از مقامات هواپيمايي عدم تصويب خود را در خلال سي (30) روز از تاريخ ارائه نرخها، با صراحت اعلام ننمايد براساس بند(2) اين ماده، اين نرخها تصويب شده تلقي خواهند شد. درصورتي كه مدت تعيين شده براي ارائه نرخها، همانگونه كه در بند(3) ذكر گرديده بود، كاهش يافته باشد، مقامات هواپيمايي ممكن است توافق نمايند مدتي كه در خلال آن عدم تصويب بايد اعلام گردد، مي‌بايد كمتر از سي (30) روز باشد.

اگرامكان توافق درمورد نرخي طبق بند(2) اين ماده وجود نداشته باشد، يا اگر در خلال مدت قابل اجراء طبق بند(4) اين ماده، يك طرف متعاهد اعلاميه عدم تصويب نرخ توافق شده براساس مفاد بند(2) اين ماده را ارائه نمايد، مقامات هواپيمايي دو طرف متعاهد، بعد از مشورت با مقامات هواپيمايي هركشور ديگري كه نظر آنها مورد قبول مي‌باشد، مي ‌بايد نرخ را براساس توافق مشترك وضع نمايند.

اگرمقامات هواپيمايي نتوانند درمورد نرخي كه طبق بند(3) اين ماده به آنها ارائه گرديده، يا درمورد تعيين نرخ براساس بند(5) اين ماده، به توافق برسند، اين اختلاف مي ‌بايد طبق مفاد ماده(16) (حل اختلاف) اين موافقتنامه حل و فصل گردد.

نرخ تعيين شده به موجب مفاد اين ماده تازماني كه يك نرخ جديد تعيين نشده باشد، به ‌قوت خود باقي خواهد ماند. مع‌هذا نرخ نبايد با اتكاء به اين بند بيشتر از دوازده (12) ماه بعد از تاريخي كه منقضي مي شود، به ‌قوت خود باقي بماند.

بدون ايجاد محدوديت در قوانين رقابت و حقوق مصرف ‌كننده براي هر طرف متعاهد، مداخله توسط مقامات هواپيمايي مي ‌بايد شامل موارد ذيل گردد: الف - جلوگيري از نرخها يا فعاليتهاي غيرمعقول و تبعيض ‌آميز. ب - حمايت از مصرف ‌كنندگان در مقابل نرخهايي كه براثرسوء استفاده از موقعيت غالب يا فعاليتهاي مورد توافق بين شركتهاي هواپيمايي، به‌طور نامعقول بالا يا محدود كننده مي باشند. پ - حمايت از شركتهاي هواپيمايي در مقابل نرخهايي كه به ‌طور مصنوعي، به‌ دليل يارانه‌ها يا حمايتهاي مستقيم يا غيرمستقيم دولت، پايين مي ‌باشند.

تسليم آمار مقامات هواپيمايي هر طرف متعاهد اطلاعات و آمار مربوط به حمل و نقل انجام شده در سرويسهاي مورد توافق توسط شركت هواپيمايي تعيين شده خود به سرزمين طرف متعاهد ديگر يا از آن سرزمين را كه معمولاً توسط شركت هواپيمايي تعيين شده براي مقامات هواپيمايي ملي خود تهيه و به آنها ارائه مي گردد، بنابر تقاضا در اختيار مقامات هواپيمايي طرف متعاهد ديگر قرار خواهند داد. ارائه هرگونه اطلاعات اضافي آماري حمل ‌و‌ نقل مورد درخواست مقامات هواپيمايي يك طرف متعاهد از مقامات هواپيمايي طرف متعاهد ديگر منوط به مذاكره و توافق طرفهاي متعاهد خواهد بود.