هيئت وزيران در جلسه مورخ 5 /7 /1385 بنا به پيشنهاد شماره 75223 /101 مورخ 29 /4 /1384 سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و به استناد بند «ج» ماده (12) قانون برگزاري مناقصات ـ مصوب 1383 ـ، آيين نامه اجرايي بند ياد شده را به شرح ذيل تصويب نمود:
جستجو فقط در قلمرو همین سند انجام میشود. — برای عبارتِ دقیق، آن را داخلِ «گیومه» بگذارید.
آيين نامه اجرايي بند «ج» ماده (12) قانون برگزاري مناقصات
تاریخ تصویب: 1385/07/05 · آخرین وضعیت: اصلاحی 1403/05/07 · تاریخ روزنامه رسمی: 1385/07/29
فصل اول - کلیات
ماده ۱
هدف و كاربرد
الف
هدف: در اجراي بند «ج» ماده (12) قانون برگزاري مناقصات كه در اين آيين نامه به اختصار قانون ناميده مي شود، ضوابط، موازين و معيارهاي ارزيابي كيفي مناقصه گران به منظور تحقق موارد زير تعيين مي شوند: 1 - افزايش كارايي مناقصات. 2 - تضمين كيفيت خدمات و كالاها. 3 - به كارگيري مناقصه گران توانمند و با سابقه. 4 - ايجاد محيط رقابت كيفي براي توسعه فعاليتهاي اقتصادي.
ب
كاربرد: تمام دستگاههاي مناقصه گزار موضوع بند «ب» ماده (1) قانون بايد در ارزيابي كيفي مناقصه گران مربوط به موارد زير، مقررات اين آيين نامه را رعايت كنند: 1 - انواع كارهاي پيمانكاري. 2 - تأمين كالا.
تبصره
ارزيابي كيفي مشاوران بر اساس آيين نامه اجرايي موضوع بند «هـ» ماده (29) قانون انجام مي شود.
ماده ۲
تعاريف
الف
دراين تصويبنامه ، واژه ها و عبارتهاي زير به جاي واژه ها و عبارتهاي مشروح مربوط به كار مي روند:
۱
قانون: قانون برگزاري مناقصات.
۲
سازمان: سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور.
۳
دستگاه مركزي: واحد مركزي دستگاههاي موضوع بند «ب» ماده (1) قانون كه طبق مقررات وظيفه راهبري واحدهاي تابع را بر عهده دارند. شناسايي اين واحدها بر عهده دستگاههاي موضوع بند «ب» ماده (1) قانون و با تأييد سازمان مي باشد.
۴
فراخوان: سندي كه به صورت آگهي يا دعوتنامه به اطلاع مناقصه گران رسانده مي شود.
۵
آگهي ارزيابي: فراخوان براي ارزيابي كيفي مناقصه گران (موضوع ماده «7» اين آيين نامه) كه در پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات و روزنامه هاي كثيرالانتشار منتشر مي شود.
۶
دعوتنامه: فراخواني كه از طريق پست سفارشي، تلكس، پست الكترونيك يا نظاير آن با رعايت ماده (22) قانون به نشاني مناقصه گران ارسال مي شود.
۷
برنامه زماني ارزيابي: برنامه اي كه در آن زمانبندي، فعاليتها و مسئوليتهاي مربوط به ارزيابي كيفي مناقصه گران تعيين مي شود.
۸
استعلام ارزيابي: كاربرگ يا كاربرگهايي كه به طور يكسان به منظور ارزيابي كيفي مناقصه گران بين همه متقاضيان توزيع و اطلاعات مورد نياز از آنها دريافت مي شود.
۹ (اصلاحی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیتهيه فهرست كوتاه: فرآيندي كه در آن از بين كساني كه اسناد ارزيابي كيفي مناقصه گران را ارسال كرده اند، تعدادي كه بر اساس اين آيين نامه توان انجام تعهدات موضوع مناقصه را داشته باشند، براي شركت در مناقصه برگزيده مي شوند.
۱۰
طراحي: خدماتي كه به تعيين مشخصات فني، اجرايي، روش ساخت و تدارك يك طرح يا پروژه منجر شود.
۱۱
ساخت: فعاليتهايي كه از طريق ساخت كارخانه اي يا اجراي در محل، به تحقق عيني يك طرح يا پروژه منجر شود.
۱۲
بهره برداري: مجموعه فعاليتهايي كه به منظور راهبري، تعمير و نگهداري سامانه ها، ابنيه، تأسيسات، تجهيزات يا خدمات تكميلي مرتبط انجام مي گيرد.
۱۳
كار پيمانكاري: فعاليتهايي براي ساخت تمام يا بخشي از يك طرح يا پروژه كه مشتمل بر يك يا چند نوع از خدمات زير باشد: 13 - 1 - ساخت. 13 - 2 - ساخت و نصب. 13 - 3 - خدمات طراحي همراه با ساخت. 13 - 4 - خدمات نگهداري و بهره برداري. 13 - 5 - مشاركت مالي همراه با ساخت.
۱۴
پيمانكار: شخص حقيقي يا حقوقي كه براي انجام كار پيمانكاري قبول تعهد كند.
۱۵
گروه مشاركت: مناقصه گراني كه در قالب مشاركت مدني شامل چند شخص حقوقي، متقاضي ارزيابي كيفي شوند.
۱۶
تأمين كالا: تأمين مصالح، تجهيزات، كالا و خدمات مرتبط كه در قالب قرارداد خريد، مشتمل بر يك يا چند مورد زير باشد: 16 – 1 - توليد يا عرضه. 16 – 2 - حمل. 16 – 3 - نصب. 16 – 4 - پشتيباني به شرط آنكه مجموع برآورد خدمات نصب و پشتيباني كمتر از بيست و پنج درصد مبلغ برآوردي موضوع معامله باشد.
۱۷
تأمين كننده: شخصي حقيقي يا حقوقي كه براي تأمين كالا قبول تعهد كند.
۱۸
پيمانكاري عمومي: فعاليتهايي مشتمل بر كار پيمانكاري، تأمين كالا و تأمين تمام يا بخشي از منابع مالي طرح يا پروژه و مديريت.
۱۹ (اصلاحی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیپيمانكار/ تأمين كننده فرعي: شخص حقيقي يا حقوقي كه براي انجام بخشي از موضوع مناقصه با تأييد مناقصه گزار، متعهد به همكاري با مناقصه گر مي شود.
۲۰
مشاور: شخص حقيقي يا حقوقي واجد شرايط براي خدمات مهندسي مشاور و مشاوره فني - بازرگاني مشتمل بر مطالعه، طراحي يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت يا هر نوع خدمات مشاوره اي و كارشناسي (به شرح مندرج در آيين نامه اجرايي بند «هـ» ماده «29» قانون).
۲۱
مدير طرح: شخص حقوقي كه طي حكم يا قرارداد مشخص، وظايف مديريت بر انجام تعهدات موضوع مناقصه را بر عهده مي گيرد.
ب
ساير اصطلاحاتي كه در اين آيين نامه به كار رفته است، به ترتيب بر اساس قانون برگزاري مناقصات، آيين نامه نظام مستندسازي و اطلاع رساني مناقصات، قانون محاسبات عمومي كشور و ساير قوانين تعريف و تفسير مي شوند.
فصل دوم - فرایندها، نقشها و روشها
ماده ۳ (اصلاحی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیفرايند ارزيابي كيفي مناقصه گران
الف (الحاقی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیشيوه ي اجراي ارزيابي كيفي: 1 - معيارها و روش هاي ارزيابي كيفي مناقصه گران (موضوع جزء (8) بند (ب) ماده (14) قانون) بايد قبل از شروع ارزيابي كيفي در هر مرحله بين مناقصه گران توزيع شود به نحوي كه مناقصه گران در صورت لزوم، مهلت كافي و برابر جهت تحويل مدارك تكميلي را داشته باشند. 2 - ادامه فرايند نيز مي تواند يكپارچه باشد و پس از رعايت مهلت حداقل دو هفته براي مناقصه گران، پاسخ استعلام ارزيابي كيفي به همراه پاكت كل (كه حاوي پاكت هاي (الف)، (ب) و (ج) است) به مناقصه گزار تسليم خواهد شد.
تبصره (الحاقی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیاگر به هر دليل از جمله اين كه مناقصه گزار يا كميته فني قادر نباشد ارزيابي و امتيازدهي استعلام هاي تسليم شده را در كمتر از (20) روز به انجام رساند يا اصل صيانت پيشنهادها مورد ترديد باشد يا دليل ديگر كه بايد در صورتجلسه پيش از فراخوان درج شود و به شرط پيش بيني زمان تسليم پاكت كل (پس از ارزيابي كيفي) در برنامه زماني مناقصه، پاكت كل مي تواند طبق برنامه زماني مناقصه به مناقصه گزار تسليم شود.
ب (الحاقی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیفرايند ارزيابي كيفي مناقصه گران شامل مراحل زير مي باشد: 1 ـ تمهيدات ارزيابي (موضوع ماده «6» اين آيين نامه). 2 ـ انتشار آگهي ارزيابي (موضوع ماده «7» اين آيين نامه). 3 ـ توزيع استعلام ارزيابي و دريافت پاسخ متقاضيان (موضوع ماده «8» اين آيين نامه). 4 ـ ارزيابي و امتيازدهي (موضوع ماده «9» اين آيين نامه). 5 ـ تهيه و اعلام فهرست / ليست كوتاه (موضوع ماده «10» اين آيين نامه)
ماده ۴
مسئوليتها در ارزيابي كيفي مناقصه گران
الف (اصلاحی ۱۹ˏ۰۸ˏ۱۴۰۰)
اصلاحی / الحاقیارزيابي كيفي را دستگاه مناقصه گزار يا به تشخيص آن، كميته فني بازرگاني انجام مي دهد. اين وظايف عبارتند از: 1- بررسي كفايت و تأييد گزارش شناخت 2- تعيين معيارهاي ارزيابي و وزن آنها 3- تأييد مفاد استعلام ارزيابي 4- امتيازدهي به متقاضيان در خصوص هر يك از معيارهاي ارزيابي 5- ارزيابي نهايي مناقصه گران و تهيه فهرست كوتاه مناقصه گران صلاحيتدار براي دعوت به مناقصه محدود
ب
مسئوليت تهيه استعلام ارزيابي كيفي بر عهده واحدي مي باشد كه به سفارش وي مناقصه برگزار شده است.
تبصره
در صورتي كه از خدمات مدير طرح استفاده شود، مي توان به تشخيص بالاترين مقام دستگاه مناقصه گزار مسئوليتهاي موضوع بندهاي «الف» و «ب» اين ماده را بر عهده مدير طرح قرار داد.
پ
در صورت ضرورت، سازمان بايد دستورالعملها، استانداردها و راهنماي ارزيابي كيفي مناقصه گران را تهيه، بهنگام و در پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات منتشر كند.