قانون الحاق دولت جمهوري اسلامي ايران به پروتكل كيوتو در مورد كنوانسيون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغيير آب و هوا

از نظر اين پروتكل، تعاريف ارائه شده در ماده (1) كنوانسيون به كار برده خواهد شد؛ به علاوه:

«كنفرانس اعضاء» به كنفرانس اعضاي كنوانسيون اطلاق مي شود.

«كنوانسيون» به كنوانسيون چارچوب سازمان ملل متحد راجع به تغيير آب و هوا كه در تاريخ نهم مه 1992 ميلادي (برابر 1371/2/19 هجري شمسي) در نيويورك به تصويب رسيده است، اطلاق مي شود.

«هيأت بين‌الدولي تغيير آب و هوا» به هيأت بين‌الدولي تغيير آب و هوا اطلاق مي شود كه در سال 1988 ميلادي (1377 هجري شمسي) به طور مشترك به وسيله سازمان هواشناسي جهاني و برنامه زيست محيطي سازمان ملل متحد تشكيل شد.

«پروتكل مونترال» به پروتكل مونترال در مورد مواد كاهنده لايه ازن اطلاق مي شود كه در شانزدهم سپتامبر 1987 ميلادي (1366/6/26 هجري شمسي) در مونترال به تصويب رسيد و متعاقبا" جرح و تعديل و اصلاح شد.

«اعضاي حاضر و رأي دهنده» به اعضائي كه حاضر هستند و رأي مثبت يا منفي مي دهند، اطلاق مي شود.

«عضو» به عضو اين پروتكل اطلاق مي شود، جز در صورتيكه متن به گونه ديگري مشخص نمايد.

«عضو مندرج در ضميمه (1)» به عضوي اطلاق مي شود كه در ضميمه (1) كنوانسيون آمده، به گونه‌اي كه ممكن است اصلاح شود، يا عضوي به موجب جزء (ج) بند (2) ماده (4) كنوانسيون اطلاعيه‌اي را ارائه كرده است.

هر عضو مندرج در ضميمه (1) به منظور رسيدن به حد كمي انتشار و تعهدات مربوط به كاهش به موجب ماده (3) و همچنين ترغيب توسعه پايدار موارد زير را انجام خواهد داد:

اجرا و يا تشريح بيشتر سياستها و اقدامات طبق شرايط ملي خود مانند: (1) - افزايش كارآئي انرژي در بخشهاي مربوط اقتصاد ملي؛ (2) - محافظت و افزايش چاهك ها و انباره‌هاي گازهاي گلخانه‌اي كه به وسيله پروتكل مونترال كنترل نشده‌اند، با توجه به تعهدات خود به موجب موافقتنامه‌هاي بين‌المللي زيست محيطي مربوط؛ ارتقاء فعاليتهاي پايدار مديريت جنگلها، جنگلكاري و ايجاد جنگلهاي جديد؛ (3) - ترغيب اشكال پايدار كشاورزي در پرتو ملاحظات مربوط به تغيير آب و هوا؛ (4) - ترغيب تحقيق،‌ توسعه و گسترش استفاده از انواع جديد و تجديد پذير انرژي و فناوري‌هاي كنترل انتشار دي‌اكسيد كربن و فناوري‌هاي پيشرفته و جديد بي‌خطر براي محيط زيست؛ (5) - كاهش تدريجي يا حذف نقايص بازار، انگيزه‌هاي مالي، معافيت از عوارض و ماليات و يارانه‌ها در تمام بخشهاي انتشار دهنده گازهاي گلخانه‌اي كه در تضاد با هدف كنوانسيون و اجراي مكانيزم‌هاي بازار هستند؛ (6) - تشويق اصلاحات مناسب در بخشهاي مربوط با هدف ترغيب سياستها و اقداماتي كه نشر گازهاي گلخانه‌اي را كه به وسيله پروتكل مونترال كنترل شده است، كاهش داده يا محدود مي نمايد؛ (7) - اقداماتي در بخش حمل و نقل به منظور محدود كردن و يا كاهش انتشار گازهاي گلخانه‌اي كه به وسيله پروتكل مونترال كنترل نشده است؛ (8) - محدود كردن و يا كاهش گاز متان از طريق بهبود و به كارگيري مديريت مواد زائد و نيز توليد، انتقال و توزيع انرژي.

همكاري با ساير اعضاء براي افزايش كارآئي فردي و مشترك سياستها و اقدامات مصوب آنها به موجب اين ماده، در اجراي رديف (1) جزء (ت) بند (2) ماده (4) كنوانسيون. به اين منظور اعضاي مزبور براي مشاركت در تجربيات و تبادل اطلاعات خود در مورد سياستها و اقدامات مزبور از جمله روشهاي در حال توسعه براي بهبود، مقايسه، شفافيت و كارآئي آنها اقداماتي را اتخاذ خواهند كرد. كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند در اولين جلسه خود يا به محضاين كهپس از آن عملي باشد راههاي تسهيل همكاري ياد شده را با در نظر گرفتن كليه اطلاعات مربوط بررسي خواهد كرد.

اعضاي مندرج در ضميمه (1) محدود كردن يا كاهش انتشار گازهاي گلخانه‌اي كه به وسيله پروتكل مونترال كنترل نشده‌اند و ناشي از سوختهاي مخزني هوائي و دريائي هستند را به ترتيب از طريق كار با سازمان بين‌المللي هواپيمائي بين‌المللي كشوري و سازمان بين‌المللي دريانوردي ادامه خواهند داد.

اعضاي مندرج در ضميمه (1) در جهت اجراي اقدامات و سياستهاي موضوع اين ماده تلاش خواهند كرد به صورتي كه اثرات نامطلوب از جمله اثرات نامطلوب تغيير آب و هوا، تأثير بر تجارت بين‌المللي و تأثيرات اجتماعي، محيطي و اقتصادي بر ساير اعضاء بويژه اعضاي در حال توسعه و خصوصا" اعضائي كه در بندهاي (8) و (9) ماده (4) كنوانسيون مشخص شده‌اند را با توجه به ماده (3) كنوانسيون به حد اقل برسانند. كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند، مي تواند در صورت اقتضا براي ترغيب اجراي مفاد اين بند اقدامات بيشتري را معمول دارد.

چنانچه كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند تصميم بگيرد كه هماهنگ كردن سياستها و اقدامات موضوع جزء (الف) بند (1) بالا با توجه به شرايط و تأثيرات بالقوه ملي متفاوت مفيد خواهد بود، راهها و روشهائي را براي تشريح هماهنگي اقدامات و سياستهاي مزبور بررسي خواهد نمود.

اعضاي مندرج در ضميمه (1) به طور منفرد يا مشترك تضمين خواهند نمود كه كل ميزان انتشار دي‌اكسيد كربن آنها كه ناشي از دخالت انسان در طبيعت است معادل گازهاي گلخانه‌اي فهرست شده در ضميمه (الف) است و از مقدار تعيين شده براي آنها تجاوز نمي كند. اين مقدار به موجب تعهد مربوط به كاهش و محدويت كمي انتشار آنها كه در ضميمه (ب) درج شده و طبق مفاد اين ماده با ديدگاه كاهش انتشار اين گازها در سطح جهان به ميزان حد اقل پنج درصد(5 %) زير ميزان انتشار در سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) در دوره تعهد 2008 تا 2012 ميلادي (1387 تا 1391 هجري شمسي) محاسبه مي شود.

هر عضو مندرج در ضميمه (1) بايد تا سال 2005 ميلادي (1384 هجري شمسي) در نيل به تعهدات خود به موجب اين پروتكل پيشرفت قابل اثباتي داشته باشد.

تغييرات خالص در انتشار گازهاي گلخانه‌اي از منابع نشر و جابجائي آنها توسط چاهك ها كه از تغيير به كارگيري زمين توسط دخالت مستقيم انسان و فعاليتهاي مربوط به جنگلها (كه محدود به جنگلكاري، ايجاد مجدد جنگل و تخريب جنگلها از سال 1990 ميلادي - 1369 هجري شمسي - شده است) ناشي مي شود و به صورت تغييرات اثبات پذير موجودي در هر دوره تعهد اندازه گيري شده بايد در جهت ايفاي تعهدات هر عضو مندرج در ضميمه (1) به موجب اين ماده به كار گرفته شوند. انتشار گازهاي گلخانه‌اي از منابع و جابجائي آنها به وسيله چاهك ها كه با فعاليتهاي مزبور ارتباط دارند بايد بصورت شفاف و قابل اثبات گزارش شده و طبق مواد (7) و (8) مورد تجديد نظر قرار گيرند.

قبل از اولين اجلاس كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند، هر عضو مندرج در ضميمه (1) داده‌هائي را به منظور احراز ميزان موجودي كربن خود در سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) و امكان برآورد تغيير در موجودي كربن در سالهاي بعدي براي هيأت فرعي مشاوره علمي و فني فراهم خواهد نمود. كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند، اولين جلسه خود و به محض امكان پس از آن، با در نظر گرفتن عدم قطعيت، شفافيت گزارش، قابليت اثبات پذيري، روشهاي هيأت بين‌الدولي تغيير آب و هوا، مشاوره ارائه شده توسط هيأت فرعي مشاوره علمي و فني طبق ماده (5) و تصميمات كنفرانس اعضاء درباره الگوها، قواعد و رهنمودهاي مربوط به اين كه چطور و كداميك از فعاليتهاي انساني اضافي مرتبط با تغييرات انتشار و جابجائي گازهاي گلخانه‌اي در خاكهاي كشاورزي و تغيير به كارگيري زمين و طبقه بندي جنگلها بايد به مقدار مشخص شده براي اعضاي مندرج در ضميمه (1) افزوده شود يا از آن كاسته شود، تصميم گيري كند. اين گونه تصميمات بايد در دوره دوم و دوره‌هاي بعدي تعهد به كار گرفته شود. يك عضو مي تواند تصميمات مربوط به فعاليت هاي انساني اضافي را در اولين دوره تعهد خود به كار بندد مشروط به اين كه اين فعاليتها از سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) صورت پذيرفته باشد.

اعضاي مندرج در ضميمه (1) كه دستخوش فرآيند عبور به سوي اقتصاد بازار هستند و سال يا دوره مبناي آنها به موجب تصميم 2.پ‌ س/9 دومين اجلاس كنفرانس اعضاء مشخص شده است بايد همان سال يا دوره را براي اجراي تعهدات خود به موجب اين ماده استفاده كنند. هر عضو ديگر مندرج در ضميمه (1) كه دستخوش فرآيند عبور به سوي اقتصاد بازار است و هنوز اولين گزارش ملي خود را به موجب ماده (12) كنوانسيون تسليم نكرده است نيز مي تواند كنفرانس اعضاء را كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند از قصد خود براي استفاده از سال يا دوره مبناي تاريخي ديگري غير از سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) براي اجراي تعهدات خود به موجب اين ماده مطلع نمايد. كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند در مورد قبول اين اطلاعيه تصميم گيري خواهد كرد.

كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند، با توجه به بند (6) ماده (4) كنوانسيون، مقدار معيني قابليت انعطاف را براي اعضاي مندرج در ضميمه (1) كه دستخوش فرآيند عبور به سوي اقتصاد بازار هستند، در اجراي تعهدات آنها به موجب اين پروتكل به غير از تعهدات مندرج در اين ماده، در نظر خواهد گرفت.

مقدار تعيين شده براي هر عضو مندرج در ضميمه (1) در اولين دوره تعهد مربوط به كاهش و محدوديت كمي انتشار، از سال 2008 تا سال 2012 ميلادي (1387 تا 1391 هجري شمسي) برابر با درصد مشخص شده براي آن در ضميمه (ب)، مربوط به كل دي‌اكسيد كربن ناشي از دخالت انسان در طبيعت كه معادل انتشار گازهاي گلخانه‌اي فهرست شده در ضميمه (الف) در سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) يا سال يا دوره مبنايي است كه طبق بند (5) بالا مشخص شده ضرب در (5) خواهد بود. آن دسته از اعضاي مندرج در ضميمه (1) كه در مورد آنها تغيير كاربري زمين و جنگلكاري منبع خالص انتشار گازهاي گلخانه‌اي در سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) مي باشد، بايد كل دي‌اكسيد كربن ناشي از دخالت انسان در طبيعت كه معادل انتشار منهاي مقدار جابجا شده در سال 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) و ناشي از تغيير كاربري زمين است را براي محاسبه مقدار تعيين شده خود در سال يا دوره مبناي انتشار 1990 ميلادي (1369 هجري شمسي) خود به حساب آورند.

هر عضو مندرج در ضميمه (1) مي تواند به منظور محاسبه موضوع بند (7) فوق سال مبناي خود را در مورد هيدرو فلوروكربن ها، پروفلورو كربن ها و هگزافلوريد سولفور، سال 1995 ميلادي (1374 هجري شمسي) قرار دهد.

تعهدات مربوط به دوره‌هاي بعدي براي اعضاي مندرج در ضميمه (1) در اصلاحيه‌هاي ضميمه (ب) اين پروتكل كه طبق بند (7) ماده (20) به تصويب خواهد رسيد، احراز خواهد شد. كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند، بررسي تعهدات مزبور را حد اقل هفت سال قبل از اتمام دوره اول تعهد مذكور در بند (7) فوق شروع خواهد كرد.

هر واحد كاهش نشر، يا هر بخش از مقدار تعيين شده كه عضوي از عضو ديگر طبق ماده (6) و ماده (16) مكرر كسب مي كند، بايد به مقدار تعيين شده براي آن عضو اضافه شود.

هر واحد كاهش نشر، يا هر بخش از مقدار تعيين شده كه عضوي به عضو ديگر طبق مفاد ماده (6) يا (16) مكرر انتقال مي دهد، بايد از مقدار تعيين شده براي آن عضو كسر شود.

هر كاهش نشر تأييد شده كه عضوي از عضو ديگر طبق مفاد ماده (12) كسب مي كند، بايد به مقدار تعيين شده براي آن عضو اضافه شود.

اگر ميزان انتشار عضو مندرج در ضميمه (1) در خلال دوره تعهد كمتر از مقدار تعيين شده براي آن به موجب اين ماده باشد، اين اختلاف به درخواست آن عضو به مقدار تعيين شده براي آن عضو براي دوره‌هاي بعدي تعهد اضافه خواهد شد.

هر عضو مندرج در ضميمه (1) بايد تلاش كند كه تعهدات اشاره شده در بند (1) فوق را به گونه‌اي اجرا كند كه تأثيرات نامطلوب اجتماعي، زيست محيطي و اقتصادي بر روي اعضاي در حال توسعه بويژه اعضائي كه در بندهاي (8) و (9) ماده (4) كنوانسيون مشخص شده‌اند را به حداقل برساند. در راستاي تصميم‌هاي مربوط كنفرانس اعضاء در مورد اجراي بندهاي مذكور، كنفرانس اعضاء كه به عنوان اجلاس اعضاي اين پروتكل فعاليت مي كند بايد اقدامات لازم را براي به حداقل رساندن تأثيرات نامطلوب تغيير آب و هوا و يا تأثيرات اقدامات واكنشي بر اعضاي موضوع بندهاي مذكور در اولين جلسه خود بررسي كند. در ميان موضوعاتي كه بايد بررسي شوند، تأمين اعتبارات مالي، بيمه و انتقال فناوري قرار خواهد داشت.

آن دسته از اعضاي مندرج در ضميمه (1) كه توافق نموده‌اند كه تعهدات خود به موجب ماده (3) را بصورت مشترك اجرا كنند، چنين تلقي خواهد شد كه تعهدات مزبور را انجام داده‌اند مشروط به اين كه مقدار كل دي‌اكسيد كربن ناشي از دخالت انسان در طبيعت كه معادل ميزان انتشار گازهاي گلخانه‌اي مي باشد كه در ضميمه (الف) فهرست شده نبايد از مقادير تعيين شده براي آنها كه بر اساس تعهدات مربوط به كاهش و محدوديت مقدار كمي آنها كه در ضميمه (ب) توضيح داده شده و طبق مفاد ماده (3) محاسبه شده است، تجاوز نكند. سطح انتشار مربوط كه به هر يك از اعضاء موافقتنامه تخصيص داده شده است در آن موافقتنامه درج خواهد شد.

اعضاي هرگونه موافقتنامه مزبور، شرايط موافقتنامه را در تاريخ توديع اسناد تنفيذ، پذيرش، تصويب يا الحاق خود به اطلاع دبيرخانه خواهند رساند. دبيرخانه نيز به نوبه خود، اعضاء و امضاء كنندگان كنوانسيون را از شرايط موافقتنامه مطلع خواهد كرد.

موافقتنامه در طول دوره تعهدي كه در بند (7) ماده (3) مشخص شده است، همچنان مورد اجرا خواهد بود.

چنانچه اعضاء به طور مشترك، در چارچوب و همراه با سازمان وحدت اقتصادي منطقه‌اي فعاليت كنند، هر تغييري كه در تركيب سازمان بعد از تصويب اين پروتكل صورت گيرد، بر روي تعهدات موجود به موجب اين پروتكل تأثير نخواهد گذاشت. هر تغييري در تركيب سازمان فقط در مورد مقاصد تعهدات مزبور به موجب ماده (3) كه به دنبال تجديد نظر مزبور تصويب شده، اعمال خواهد شد.

در صورتي كه اعضاي چنين موافقتنامه‌اي نتوانند به سطح كلي كاهش انتشار در مجموع نائل شوند، هر عضو چنين موافقتنامه‌اي مسؤول سطح انتشار مربوط به خود كه در موافقتنامه درج شده است، خواهد بود.

چنانچه اعضاء به طور مشترك، در چارچوب و همراه با سازمان وحدت اقتصادي منطقه‌اي فعاليت كنند كه خود عضو اين پروتكل است، هر كشور عضو آن سازمان وحدت اقتصادي كه به طور انفرادي و همراه با سازمان وحدت اقتصادي منطقه‌اي طبق ماده (23) فعاليت مي كند، در صورتي كه نتواند به سطح كلي كاهش انتشار در مجموع نائل شود، مسؤول سطح انتشار خود به گونه‌اي كه در اين ماده توضيح داده شده است، خواهد بود.