قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري آذربايجان راجع به همكاري درزمينه پيشگيري، محدود سازي و كاهش پيامدهاي شرايط اضطراري

رعايت اصول هفتاد و هفتم (۷۷) و يكصد و سي و نهم (۱۳۹) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در اجراي اين موافقتنامه الزامي است.

موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري آذربايجان راجع به همكاري در زمينه پيشگيري، محدودسازي و كاهش پيامدهاي شرايط اضطراري دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري آذربايجان كه از اين پس به ‌عنوان طرفها ناميده مي ‌شوند؛ با ابراز تمايل نسبت به حمايت از تلاش كشورهاي خود و سازمان ملل متحد در امر پيشگيري و محدودسازي اثرات شرايط اضطراري؛ براساس قوانين و مقررات داخلي كشورهاي خود و اصول حقوق بين ‌الملل؛ با در نظر گرفتن اينكه تدابير همكاري در زمينه پيشگيري، محدودسازي و كاهش پيامدهاي شرايط اضطراري مي‌ تواند به توسعه و امنيت هر دو كشور كمك كند؛ در موارد زير توافق نمودند:

حيطه شمول

هدف از اين موافقتنامه ايجاد چهارچوب قانوني لازم براي همكاري در جهت پيشگيري، محدودسازي و كاهش اثرات شرايط اضطراري و تسهيل ارائه كمك متقابل مي ‌باشد.

در چهارچوب ايجادشده توسط اين موافقتنامه، در صورت وقوع يا قريب ‌الوقوع بودن شرايط اضطراري كه پيامدهاي آن در قلمرو كشور طرفي كه در معرض تهديد يا ابتلا قرار گرفته است با اقدامات و امكانات آن طرف به‌ طور كامل قابل كاهش نباشد، هريك از طرفها بنا به درخواست، كمك متقابل را به يكديگر ارائه خواهند نمود.

تعاريف از نظر اين موافقتنامه، تعابير فهرست‌ شده زير داراي معاني زير مي ‌باشند:

الف ) «شرايط اضطراري» وضعيتي است كه در اثر حادثه يا پديده خطرناك طبيعي، فاجعه، سانحه طبيعي يا هرگونه سانحه ديگر در تأسيسات، قسمت خاصي از قلمرو يا در پهنه آبي رخ دهد و موجب خسارات جاني، مالي يا زيست‌ محيطي يا زيانهاي اساسي گرديده و يا مي ‌تواند موجب گردد و همچنين شرايط زندگي انسانها را مختل كرده يا قادر به مختل ساختن آن باشد.

ب ) «طرف درخواست ‌كننده» طرفي است كه درخواست كمك مي ‌نمايد.

پ ) «طرف درخواست ‌شونده» طرفي است كه مخاطب درخواست كمك قرار مي‌ گيرد.

ت ) «گروه امدادرسان» گروهي از متخصصان مي ‌باشند كه در حوزه مربوط آموزش ‌ديده و تجهيزات لازم از جمله سگهاي جستجو و نجات در اختيار آنها قرار گرفته و از جانب طرف درخواست ‌شونده مأمور ارائه كمك شده ‌اند.

ث ) «تجهيزات» مواد، ابزار فني و وسايل حمل و نقل خاص از جمله كالاهاي لازم براي تأمين نيازهاي شخصي اعضاي گروههاي امدادرسان كه در اختيار طرف درخواست ‌كننده قرار دارد يا از پيش در اختيار گروه امدادرسان قرار داشته است.

ج ) «وسايل امدادي» كالاهاي اساسي مادي مورد استفاده براي محدودسازي و كاهش اثرات شرايط اضطراري كه به‌ صورت رايگان در اختيار طرف درخواست‌ كننده قرار مي ‌گيرد.

چ ) «ارائه كمك» انجام اقدامات پاسخ اضطراري و يا تأمين كاركنان ويژه، تجهيزات و كالا توسط طرف درخواست‌ شونده به ‌منظور حمايت از طرف درخواست ‌كننده براي پيشگيري، محدودسازي و كاهش پيامدهاي شرايط اضطراري

ح ) «داده‌ هاي شخصي» اطلاعات مربوط به شخص حقيقي شناسايي‌ شده يا قابل شناسايي به ترتيب نام، نام خانوادگي، تاريخ تولد، نشاني، داده‌ هاي مربوط به اشتغال، حرفه، محل كار و در صورت لزوم وضعيت سلامتي

خ ) «شاخص هاي وضعيت» كميت ‌هاي عددي و قابل سنجش كه برخي از مشخصات و ويژگي هاي شرايط اضطراري را در مقطع زماني خاصي بيان مي ‌كنند.

د ) «كشور گذر» كشور يكي از طرفها كه گروههاي امدادرسان يا تجهيزات يا امكانات انسان‌ دوستانه با هدف امدادرساني به كشور ثالث از قلمرو كشور آن عبور مي ‌كند.

مراجع صلاحيتدار

به خاطر اجراي مفاد اين موافقتنامه، طرفها مراجع زير را كه از اين پس مراجع صلاحيتدار ناميده مي ‌شوند تعيين مي‌ نمايند: از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران: سازمان مديريت بحران كشور: وزارت كشور از طرف دولت جمهوري آذربايجان: وزارت شرايط اضطراري

مراجع صلاحيتدار به ‌منظور اجراي مفاد اين موافقتنامه به ‌صورت مستقيم با يكديگر همكاري نموده و در تماس خواهند بود. براي نيل به اين منظور، مراجع صلاحيتدار ظرف مدت شصت روز از زمان لازم‌ الاجراء شدن اين موافقتنامه يكديگر را درخصوص نهادها و اشخاص منصوب ‌شده به ‌منظور حفظ ارتباط دائمي مطلع خواهند ساخت تا از استمرار آن و نيز روزآمد كردن داده‌ هاي مربوط به اشخاص و نقاط تماس به محض ثبت هرگونه تغيير در رابطه با آنها اطمينان حاصل نمايند.

گروه كاري مشترك

به ‌منظور تحقق مفاد اين موافقتنامه، طرفها ضمن تشكيل گروه كاري مشترك (كه از اين پس گروه كاري مشترك ناميده مي‌ شود) تعداد، تركيب، وظايف و مقررات كاري اعضاي گروه را تعيين خواهند كرد.

گروه كاري مشترك پس از لازم ‌الاجراء شدن اين موافقتنامه، برنامه اقدام درخصوص همكاري را تدوين و به‌ گونه مشخص ‌شده تأييد مي نمايد.

درخواست كمك و تبادل اطلاعات

در صورت وقوع شرايط اضطراري يا قريب ‌الوقوع بودن اين شرايط، طرفها صرفاً براساس درخواست مكتوب مرجع صلاحيتدار طرف درخواست ‌كننده از طريق مجاري ارتباطي مورد توافق كمك متقابل را ارائه مي ‌نمايند.

طرف درخواست ‌كننده در درخواست مكتوب موارد زير را قيد مي‌ نمايد: الف) مكان، تاريخ، زمان، نوع، اندازه و شاخص وضعيت خطر يا شرايط اضطراري در تاريخ درخواست؛ ب) تدابير اتخاذ شده قبلي و اقداماتي كه از پيش برنامه ‌ريزي شده‌ اند؛ پ) ماهيت كمك درخواست ‌شده و اولويت ‌هاي آن؛ ت) هرگونه جزئيات لازم ديگر

مراجع صلاحيتدار مي ‌توانند درخصوص استفاده از شكل استاندارد درخواست يا پاسخ براي ارائه كمك توافق نمايند.

طرف درخواست ‌شونده بدون تأخير و در كوتاهترين زمان ممكن درخصوص ارائه كمك تصميم ‌گيري و طرف درخواست‌ كننده را از قابليت‌ هاي فوري پاسخ خود و همچنين درخصوص ماهيت، كميت و شرايط ارائه كمك آگاه مي ‌كند.

به ‌منظور اعمال مفاد اين موافقتنامه، تبادل اطلاعات به‌ جز در مواردي كه در بندهاي (1) تا (4) قيد گرديده از طريق مراجع صلاحيتدار و نهادهايي كه به ‌طور ويژه براي اين منظور تعيين شده ‌اند و نيز در چهارچوب فعاليت ‌هاي گروه كاري مشترك صورت مي ‌پذيرد.

ماهيت، كميت، فراواني، شكل، موضوع و ساير ويژگي‌ هاي توصيف ‌كننده مربوط به تبادل اطلاعات موضوع بند(۵)، با رضايت و توسط گروه كاري مشترك تعيين مي ‌گردد.

راههاي ارائه كمك براساس اين موافقتنامه، براي حفظ جان انسان‌ ها، حفاظت از سلامتي مردم، محدودسازي خسارات به اموال داراي ارزش مادي و فرهنگي و همچنين اثرات جانبي در صورت وقوع هرگونه شرايط اضطراري يا قريب ‌الوقوع بودن آن، كمك مي تواند از طريق قراردادن تجهيزات، مواد، كاركنان متخصص، كمك و اطلاعات در اختيار طرف درخواست ‌كننده و نيز از طريق انجام اقدامات واكنشي، گزارش كارشناسي و عمليات جستجو و نجات صورت پذيرد.

ساير اشكال همكاري

همكاري طرفها در چهارچوب اين موافقتنامه مي ‌تواند علاوه بر هدف اصلي ارائه كمك درصورت وقوع شرايط اضطراري اشكال همكاري ‌هاي زير را نيز شامل شود:

الف ) ترغيب پروژه‌ هاي مشترك در زمينه پيش‌ بيني، پيشگيري، ارزيابي، محدودسازي، كاهش اثرات شرايط اضطراري توسط مؤسسات متخصص دو طرف؛

ب ) سازماندهي فرآهمايي (كنفرانس)ها، بازديد هاي مطالعاتي، برنامه ‌هاي علمي، دوره ‌هاي آموزشي، تبادل تجربيات، برگزاري تمرين ها و مانورهاي مشترك از طريق همكاري بين مراجع صلاحيتدار و مؤسسات مربوط كشورهاي متبوع طرفها

پ ) تبادل اطلاعات درخصوص منشأ خطراتي كه مي ‌تواند باعث ايجاد وضعيت اضطراري به ‌ويژه در مواردي كه مي‌ تواند بر قلمرو كشور طرف ديگر تأثيرگذار باشند. اطلاعات متقابل در چهارچوب محدوده هاي ايجادشده براساس بند (۶) ماده (۵) ارائه مي گردد.

ت ) تبادل اسناد درخصوص نتايج پژوهش‌ هاي علمي و نتايج تحقيق و بررسي در رابطه با علت شرايط اضطرار، ارزيابي اثرات آنها و تدابير حفاظتي لازم

گروه كاري مشترك مي ‌تواند ساير اشكال همكاري را نيز چنانچه از نظر اين موافقتنامه ضرورت داشته باشد، پايه ‌ريزي نمايد.

گذر