قانون تصويب موافقتنامه چهارچوب بين دبيرخانه كنوانسيون بازل در باره كنترل حمل و نقل برون مرزي مواد زائد خطرناك و دفع آنها و دولت جمهوري اسلامي ايران در خصوص تاسيس مركز منطقه اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران

اصلاحات موافقتنامه (موضوع بند(5) ماده(19)) با رعايت بند(1) ماده اخير لازم‌الاجراء خواهد شد.

ارجاع اختلافات موضوع بند(2) ماده(17) اين موافقتنامه به داوري توسط دولت جمهوري اسلامي ايران ، منوط به رعايت قوانين و مقررات مربوط است.

دبيرخانه كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع‌آنها، به قائم مقامي از جانب كنفرانس اعضاء كنوانسيون و دولت جمهوري اسلامي ايران. با درنظر داشتن اين‌ كه بند(1) ماده(14) كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع آنها مورخ 22 مارس 1989ميلادي (2/1/1368هجري‌شمسي) ايجاب مي‌كند كه مراكز منطقه‌اي براي آموزش و انتقال فناوري درخصوص مديريت پسماندهاي خطرناك و ساير پسماندها و به حداقل رساندن توليد آنها، تأسيس گردد. با تصديق اين‌كه همكاري بين كشورها در سطح منطقه‌اي در زمينه آموزش و انتقال فناوري، مديريت صحيح زيست ‌محيطي پسماندهاي خطرناك و ديگر پسماندها و به حداقل رساندن آنها را تسهيل مي‌ كند. با يادآوري تصميم شماره 20/7 هفتمين نشست كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل كه جمهوري اسلامي ايران را مكاني براي تأسيس مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل، براي آموزش و انتقال فناوري در تهران انتخاب كرده‌است. با يادآوري همراه با قدرداني از اظهار علاقه جمهوري اسلامي ايران براي ميزباني مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل. با يادآوري تصميم شماره 5/5 پنجمين نشست كنفرانس اعضاء كه بر لزوم پيشبرد وضعيت قانوني مراكز به عنوان راهي براي جلب حمايتهاي مالي بيشتر و ضرورت تهيه موافقتنامه چهارچوب تأكيد نموده‌است. همچنين يادآوري تصميم شماره 3/6 ششمين نشست كنفرانس اعضاء كه به‌وسيله آن كنفرانس اعضاء سلسله اركان اساسي را براي موافقتنامه چهارچوب پذيرفت و راه‌كار تأسيس مراكز منطقه‌اي كنوانسيون بازل از طريق امضاء موافقتنامه‌هاي چهارچوب را تأييد كرد و دبيرخانه كنوانسيون بازل را ملزم به مذاكره و امضاء موافقتنامه‌هايي از طرف كنفرانس اعضاء با نماينده دولت هر كشور ميزبان مراكز نمود. بعلاوه با يادآوري تصميمات شماره 1/6و 2/6و 3/6 ششمين نشست كنفرانس اعضاء كه در آن كنفرانس اعضاء نقش مراكز منطقه‌اي كنوانسيون بازل را در اجراء بيانيه بازل و اقدامات اولويت‌دار طرح راهبردي كنوانسيون بازل با استفاده از كمكهاي مالي صندوق اماني كنوانسيون بازل طبق معيار و رويه مقرر شده به موجب تصميم شماره 2/6، تصديق نموده‌است. به شرح زير توافق نموده‌اند:

تعاريف از نظر اين موافقتنامه چهارچوب، تعاريف زير به كار خواهندرفت: الف- «موافقتنامه»: يعني موافقتنامه چهارچوب ميان دبيرخانه كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع آنها و دولت جمهوري اسلامي ايران درخصوص تأسيس مركز منطقه‌اي براي آموزش و انتقال فناوري در تهران. ب- «كنوانسيون بازل»: يعني كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون ‌‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع آنها كه در 22 مارس 1989 ميلادي (2/1/1368هجري شمسي) تصويب شده‌است. پ- «طرح كاري»: يعني سند موضوع تصميم شماره 4/6 ششمين نشست كنفرانس اعضاء‌كنوانسيون بازل. ت- «مركز»: يعني مركز منطقه‌اي آموزش و انتقال فناوري كنوانسيون بازل در تهران كه به نشاني جمهوري اسلامي ايران، تهران، پارك پرديسان، بزرگراه همت، مركز تحقيقات محيط زيست تأسيس شده‌است. ث- «مراجع صلاحيتدار»: يعني مراجع صلاحيتدار ملي، استاني، شهري و ساير مراجع صلاحيتدار به موجب قوانين جمهوري اسلامي ايران. ج- «مشاوران و كارشناسان مركز»: يعني مشاوران و كارشناساني كه حقوق آنها از صندوق اماني كنوانسيون بازل تأمين‌شده و مدير مركز با مشورت دبيرخانه، آنها را انتخاب و منصوب نموده‌است. چ- «كانونهاي ملي كنوانسيون بازل»: يعني مؤسسه دولتي كه توسط هريك از اعضاء كنوانسيون بازل، به موجب مفاد ماده(5) كنوانسيون بازل، تعيين شده‌است. ح- «كنوانسيون عمومي»: يعني كنوانسيون درباره امتيازات و مصونيتهاي سازمان ملل متحد كه در تاريخ 13فوريه 1946ميلادي (24/11/1324 هجري شمسي) به تصويب مجمع عمومي سازمان ملل متحد رسيده‌است و جمهوري اسلامي ايران در تاريخ 8 مي 1947ميلادي (18/2/1326 هجري شمسي) بدون هيچ حق شرطي به آن ملحق شده‌است. خ- «دولت»: يعني دولت جمهوري اسلامي ايران د- «كارمندان بين‌المللي مركز»: يعني كارمندان مركز كه حقوق آنها، طبق تصميمات كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل از صندوق اماني كنوانسيون بازل تأمين مي‌شود و بوسيله مدير مركز با مشورت دبيرخانه منصوب مي‌شوند. ذ- «اعضاء كنوانسيون بازل»: يعني كشورها و سازمانهاي همگرايي اقتصادي و يا سياسي كه طبق مواد(22) و (23) كنوانيسيون بازل، كنوانسيون اخير را تنفيذ، پذيرفته، رسماً تأييد يا تصويب كرده‌اند يا به آن ملحق شده‌اند. ر- «طرف»: حسب مورد يعني دبيرخانه يا دولت، و «طرفها» يعني هر دوي آنها. ز- «سند پروژه»: يعني سندي رسمي كه شامل پروژه‌اي است كه در زير تعريف شده‌است و از جمله نيازها، نتايج، بازده‌ها، فعاليتها، طرحهاي كاري، بودجه، دورنماي مناسب، داده‌هاي پشتيبان و هرگونه ترتيبات خاص عملي براي اجراء پروژه مورد بحث كه توسط برنامه زيست محيطي سازمان ملل متحد يا دبيرخانه و مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل امضاءشده‌است را شرح مي‌دهد. ژ- «دبيرخانه»: يعني دبيرخانه كنوانسيون بازل. س- «كارمندان مركز»: يعني مدير و كارمندان ملي مركز كه حقوق آنها توسط دولت تأمين مي‌شود. ش- «كارگروه راهبردي»: يعني كارگروهي كه در ماده(7) اين موافقتنامه چهارچوب پيش‌بيني شده‌است. ص- «صندوق اماني»: يعني صندوق اماني كنوانسيون بازل كه به موجب كنوانسيون بازل با هدف تأمين حمايت مالي براي هزينه‌هاي معمولي دبيرخانه كنوانسيون بازل تأسيس شده‌است و صندوق اماني همكاري فني كنوانسيون بازل كه به‌منظور كمك به كشورهاي در حال توسعه و ساير كشورهاي نيازمند كمك فني در اجراء كنوانسيون بازل، تأسيس شده‌است. ض- «UNEP»: يعني برنامه زيست‌محيطي سازمان ملل متحد.

منظور از موافقتنامه چهارچوب منظور از اين موافقتنامه چهارچوب، شرح ضوابط و شرايطي است كه به موجب آنها مركز منطقه‌اي آموزش و انتقال فناوري كنوانسيون بازل در تهران براساس مفاد مربوط كنوانسيون بازل و تصميمات مربوط كنفرانس اعضاء كنوانسيون در جمهوري اسلامي ايران فعاليت خواهد كرد.

تأسيس و وضعيت قانوني مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران

بدينوسيله مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران به نشاني جمهوري اسلامي ايران، تهران، پارك پرديسان، بزرگراه همت، مركز تحقيقات محيط زيست تأسيس مي‌شود.

مركز موضوع بند(1) فوق، مؤسسه‌اي خودگردان با شخصيت حقوقي متعلق به خود خواهد بود.

با رعايت مفاد مربوط اين موافقتنامه چهارچوب، مركزكه مؤسسه‌اي ملي است كه به موجب قوانين و مقررات جمهوري اسلامي ايران تأسيس شده‌است، طبق قوانين و مقررات جمهوري اسلامي ايران اداره خواهدشد.

مركز داراي نقشي منطقه‌اي خواهدبود كه طبق تصميمات مربوط كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل تعريف شده‌است.

فعاليتهاي غيرمرتبط با نقش منطقه‌اي مركز، توسط مراجع صلاحيتدار جمهوري اسلامي ايران تعريف خواهدشد. دولت و مركز اطمينان حاصل خواهندكرد كه چنين فعاليتهايي با نقش منطقه‌اي مركز و تعهدات و وظايف به موجب اين موافقتنامه چهارچوب تعارضي ندارد يا بر آنها تأثير نخواهدگذاشت.

مركز طبق قوانين و مقررات ملي جمهوري اسلامي ايران، داراي صلاحيتهاي زير خواهدبود: الف – عقد قرارداد ب – تحصيل و فروش دارايي منقول و غيرمنقول پ – اقامه دعوي

نقش منطقه‌اي مركز 1- مركز به اعضاء كنوانسيون بازل كه موافقت كرده‌اند مركز به آنها خدماتي ارائه كند و نام آنها در پيوست (3) كه جزء لاينفك اين موافقتنامه است، درج گرديده‌است براي اجراء كنوانسيون بازل خدماتي را ارائه خواهد كرد. 2- هر عضو ديگر كنوانسيون بازل از آسياي غربي و ميانه نيز مي‌تواند به‌صورت مكتوب از مدير مركز درخواست نمايد تا مركز به آن خدماتي را ارائه كند. درخواست،سپس براساس بند(6)ماده(19)زير، براي دبيرخانه ارسال خواهد شد. 3- هر عضو كنوانسيون بازل در خارج از منطقه، سازمان غيردولتي، واحد، سازمان بخش خصوصي، مؤسسه علمي يا سازمان ديگر داخل يا خارج از منطقه مي‌‌تواند مشروط به موافقت كارگروه راهبردي پيش بيني شده در ماده(7) اين موافقتنامه در فعاليتهاي مركز مشاركت نمايد.

وظايف مركز در ارتباط با نقش منطقه‌اي آن 1- وظايف اصلي مركز در پيوست شماره(1) اين موافقتنامه توضيح داده شده‌است. كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل مي‌تواند اين وظايف را به صورت دوره‌اي مورد تجديدنظر قرار دهد. 2- مركز، فعاليتها را طبق تصميمات مرتبط كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل و طرح كاري مركز موضوع بند(2) ماده(7) اين موافقتنامه انجام خواهدداد.

نظارت و ارائه گزارش 1- فعاليتهاي مرتبط با نقش منطقه‌اي مركز تحت هدايت عمومي و با هماهنگي نزديك دبيرخانه انجام خواهدشد. 2- دبيرخانه، فعاليتهاي مركز را با عملكرد ساير مراكز هماهنگي و منطقه‌اي كنوانسيون بازل و نيز فعاليتهاي مرتبط اعضاء كنوانسيون بازل، سازمانهاي بين‌‌المللي، برنامه‌ها، صندوق‌ها و ساير مؤسسات تأسيس شده به‌وسيله كنوانسيونهاي منطقه‌اي و جهاني مربوط هماهنگ خواهدنمود. 3- مركز، كانونهاي ملي كنوانسيون بازل اعضاء را كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌كند، دبيرخانه، مراكز منطقه‌اي و هماهنگي كنوانسيون بازل در منطقه‌آسيا، سازمانهاي دولتي و غيردولتي، واحدها، سازمانهاي بخش خصوصي، مؤسسات علمي يا ساير سازمانهايي كه در فعاليتهاي مركز مشاركت دارند را به صورت دوره‌اي از فعاليتهاي خودآگاه خواهدكرد. 4- مركز،گزارش سالانه‌اي را درخصوص اجراء طرح كاري، درآمدهاي مالي و هزينه‌هاي خود به دبيرخانه ارائه خواهد نمود.

كارگروه راهبردي

كارگروه راهبردي براي ارائه مشاوره به مركز در مورد توسعه و اجراء فعاليتهاي مركز در رابطه با نقش منطقه‌اي آن و افزايش حمايت ملي از فعاليتهاي آن از سوي اعضائي كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌ كند، تشكيل خواهدشد.

كارگروه راهبردي هر دو سال يكبار، طرح كاري مركز را تهيه و تأييد و بر اجراء آن نظارت خواهدكرد.

كارگروه راهبردي متشكل از پنج عضو خواهدبود كه توسط اعضائي كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌كند، از طريق فرآيند مشاوره و براي دوره‌اي چهارساله منصوب مي‌شوند. يكي از اين پنج عضو نماينده جمهوري اسلامي ايران خواهد بود. اعضاء كارگروه راهبردي بايد كارشناس شناخته‌شده و معتبر و درخصوص مديريت صحيح زيست محيطي مواد زائد خطرناك و ساير پسماندها با تجربه باشند.

نماينده دبيرخانه و مدير مركز در نشستهاي كارگروه راهبردي به اعتبار سمت و مقام خود شركت خواهند كرد.

هبه‌كنندگان و ساير امانتداران وجوه از جمله سازمانهاي غيردولتي مرتبط، واحدها، سازمانهاي بخش خصوصي، مؤسسات علمي و ساير سازمانهاي داخل يا خارج از منطقه را مي‌‌توان به عنوان ناظر براي شركت در جلسات كارگروه راهبردي دعوت كرد.

مدير مركز، اولين جلسه كارگروه راهبردي را با مشورت دبيرخانه، طي نود روز پس از زمان لازم‌الاجراء شدن اين موافقتنامه برگزار خواهدكرد.

اعضاء كارگروه راهبردي به اتفاق آراء، رئيس و نايب‌رئيس كارگروه را از ميان خود انتخاب خواهندنمود. دوره تصدي رئيس و نايب‌رئيس انتخاب شده، مدت دو‌سال خواهدبود.

رئيس با مشورت دبيرخانه و مدير مركز، جلسات عادي كارگروه راهبردي را حداقل هر دوسال يكبار برگزار خواهدكرد. رئيس با مشورت دبيرخانه و مركز مي‌تواند جلسات فوق‌العاده‌اي را برگزار نمايد.

هر عضوي كه كارشناس آن عضو كارگروه راهبردي است، مخارج وي را در تمام مدت انجام وظيفه در كارگروه راهبردي پرداخت خواهد كرد.

دولت جمهوري اسلامي ايران براي بسيج و هماهنگي كمكهاي جمهوري اسلامي ايران به مركز، كارگروه يا مرجع ملي صلاحيتداري را تعيين خواهدكرد.

شركت‌ كنندگان در جلسات و فعاليتهاي سازمان ‌يافته توسط مركز 1- حضور در جلسات و فعاليتهاي سازمان‌يافته توسط مركز براي شركت ‌كنندگان تعيين‌شده از سوي كانونهاي ملي كنوانسيون بازل اعضائي كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌كند، آزاد است. 2- هر عضو ديگر، دولتها، سازمانهاي غيردولتي، واحدها، سازمانهاي بخش خصوصي، مؤسسات علمي يا ساير سازمانها مي ‌توانند با موافقت كارگروه راهبردي به جلساتي كه مركز تشكيل مي ‌دهد، دعوت شوند.

زبان كاري، قواعد و روش كاري مركز 1- زبان كاري مركز براي انجام نقش منطقه‌اي آن، انگليسي خواهد بود. 2- در جلساتي كه مركز تشكيل مي ‌دهد، قواعد و روشهاي كاري كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل، با اعمال تغييرات لازم انجام خواهدشد. 3- مكاتبات ميان مركز و دبيرخانه به زبان انگليسي خواهدبود.

منابع و كمك‌هاي مالي

منابع مالي مركز شامل موارد زير خواهدبود: الف – كمك مالي صندوق اماني كنوانسيون بازل، طبق تصميمات مربوط كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل و در صورت موجودبودن منابع در صندوقهاي اماني. ب – كمكهاي مالي داوطلبانه اعضائي كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌كند. پ – وجوهي كه مستقيماً از ساير اعضاء كشورهاي غيرعضو، صنايع، مؤسسات تحقيقاتي، بنيادها، سازمان ملل متحد، ساير نهادها و سازمانهاي ملي و بين‌المللي مربوط و غيره دريافت شده ‌است با رعايت شرايط قيد شده در اين موافقتنامه چهارچوب. ت- وجوهي كه بابت خدمات ارائه شده بوسيله مركز دريافت شده‌است. ث- وجوهي كه دولت طبق ماده(11) اين موافقتنامه تأمين مي‌كند. ج- ساير وجوهي كه با حسن نيت توسط مركز دريافت مي‌شود.

مركز مي ‌تواند كمكهاي غيرنقدي را نيز دريافت كند.

كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل در هر نشست، وضعيت مالي مركز را آن‌ طور كه مدير از طريق دبيرخانه ارائه نموده‌است، بررسي و توصيه‌هاي مقتضي را به مركز ارائه خواهد نمود.

پذيرش هرگونه كمك مالي داوطلبانه يا بلاعوض، اعم از نقدي يا غيرنقدي، توسط مركز درهر مورد منوط به موافقت مكتوب و صريح دبيرخانه بنا به توصيه مديرمركز براي جلوگيري از تداخل منافع ميان اهداف كنوانسيون بازل و هبه ‌كنندگان خواهد بود.

منابع مالي كه از صندوق اماني كنوانسيون بازل براي مركز تأمين شده‌اند، در حسابي به نام مركز، در بانكي در جمهوري اسلامي ايران به پول رايجي كه بايد با آن حواله شود نگهداري خواهدشد. اين منابع جهت اجراءبرنامه كار مركز طبق اسناد پروژه‌اي كه مركز و برنامه زيست‌محيطي سازمان ملل متحد يا دبيرخانه بدان منظور امضاء كرده‌اند، در دسترس مركز خواهد بود.

مركز و دبيرخانه مي‌توانند به‌صورت مجزا يا مشترك، از منابعي غير از صندوق اماني كنوانسيون بازل، درصدد دريافت حمايت نقدي يا غيرنقدي ديگر براي مركز باشند.

هزينه فعاليتهاي غيرمرتبط با نقش منطقه‌اي مركز، منحصراً از وجوهي كه دولت تأمين كرده‌است، پرداخت خواهد شد.

هر دو سال يك بار، حسابرسي كه به ‌طور مشترك توسط كارگروه راهبردي و دبيرخانه انتخاب مي‌شود، فعاليتها و حسابهاي مركز را به‌طور مستقل بررسي خواهد كرد. طي سي روز پس از اتمام بررسي موضوع بند فوق، گزارشي از اين بررسي به كارگروه راهبردي و دبيرخانه ارائه خواهدشد.

كمك مالي دولت ميزبان دولت تسهيلات كافي و رايگان براي مركز و كاركنان مورد نياز براي كاركرد مؤثر آن از جمله ساختمان مناسب، دفتري استاندارد و وسايل ارتباط راه دور را فراهم خواهد كرد. تسهيلات مزبور منحصر به موارد يادشده نمي ‌باشد. دولت مسؤول حفظ و نگهداري به موقع و مناسب ساختمان خواهدبود و همان‌ طوركه درپيوست شماره(2) اين موافقتنامه تعيين شده‌است، براي هزينه‌هاي عملياتي مركز، كمكهاي مالي و غيرنقدي را فراهم خواهد نمود.