مصوبه شوراي اقتصاد در خصوص طرح ايجاد سامانه اجراي سيستم پايش هوشمند تردد ناوگان حمل و نقل جاده اي (سپهتن) براي سيصد و شصت و هشت هزار دستگاه ناوگان ديزلي برون شهري

مبناي بازپرداخت به ازاي صرفه جويي ناشي از كاهش سهميه تخصيصي ناوگان حمل و نقل باري (انواع كاميون) و مسافر (اتوبوس) برون شهري و ثبت اطلاعات عبور هر وسيله نقليه از ايستگاه هاي پليس راه براي هر عبور از ايستگاه هاي مزبور در سامانه سپهتن، مبلغ 37 سنت دلار در سقف مبلغ اين مصوبه مطابق با جدول پيوست منوط به تدقيق سوخت اختصاص داده شده به ناوگان توسط كارگروه اشاره شده در بند (16) اين مصوبه خواهد بود.

هدف از اجراي طرح مجهز كردن (000 /350) دستگاه خودرو ناوگان باري (انواع كاميون) برون شهري به سامانه پايش هوشمند تردد ناوگان (سامانه سپهتن) مي باشد كه به منظور كاهش مصرف سوخت ناوگان ديزل برون شهري ناشي از تدقيق سهميه سوخت ناوگان بر مبناي اطلاعات سفر از جمله پيمايش وسيله و عبور از ايستگاه هاي پليس راه كشور اجرايي خواهد گرديد. همچنين (000 /18) دستگاه خودروهاي ناوگان مسافري بين شهري (اتوبوس) و كاميون هايي كه بعد از ابلاغ مصوبه شماره 137319 /ت 51512 هـ به تاريخ 16 /11 /1393 هيئت وزيران به سامانه سپهتن مجهز گرديده اند، معادل 75 % هزينه GPS نصب شده را در قالب اين طرح دريافت خواهند نمود. اجراي اين طرح منجر به اصلاح تخصيص سوخت نفت گاز خودروها بر اساس پيمايش، ايمن سازي تردد ناوگان برون شهري، جلوگيري از قاچاق سوخت و كاهش انتشار دي اكسيد كربن مي گردد.

مكانيزم بازپرداخت منابع حاصل از صرفه جويي سوخت به سرمايه گذار عامل صرفه جويي:

1 – تعهدات موضوع اين مصوبه متناسب با ميزان تحقق اهداف طرح، با اعلام سرمايه گذار عامل صرفه جويي طرح، تاييد سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي و تاييد نهايي وزارت نفت در سررسيدها از سوي شركت ملي نفت ايران (شركت بهينه سازي مصرف سوخت)، از محل منابع ناشي از صادرات سوخت صرفه جويي شده/ كاهش واردات به سرمايه گذار عامل صرفه جويي طرف قرارداد در مقاطع سه ماهه پرداخت خواهد شد.

2 – مبلغ حداكثر 400 دلار ناشي از صرفه جويي حاصل از كاهش سهميه سوخت اختصاص داده شده به هر دستگاه كاميون، در سقف يكصد و چهل ميليون (000 /000 /140) دلار براي 000 /350 دستگاه، در صورت عبور هر وسيله نقليه از ايستگاه هاي پليس راه در طول دوره اجراي طرح و پس از كاهش سهميه سوخت ماهانه اختصاص داده شده به خودروهاي مذكور (هر عبور از ايستگاه پليس راه معادل 37 سنت دلار) ارسال اطلاعات سفر و مصرف سوخت به مراكز داده، قابل بازپرداخت خواهد بود. مبلغ يكصد و بيست (120) دلار مربوط به 75% هزينه هر دستگاه (GPS) مي باشد كه به حداكثر (000 /18) دستگاه كاميون و اتوبوس ناوگان مسافر بين شهري كه با شرايط بند (2) مجهز به تجهيزات سامانه سپهتن شده اند يا مي شوند پرداخت مي گردد.

3 – براي خودروهايي كه در طرح "جايگزيني 65 هزار دستگاه كاميون و كشنده فرسوده بالاي 10 تن با عمر بالاتر از 35 سال" (موضوع مصوبه شماره 174288 مورخ 27 /12 /1393 شوراي اقتصاد) و همچنين طرح جايگزيني و نوسازي ناوگان حمل و نقل درون و برون شهري ديزلي (موضوع مصوبه شماره 128845 مورخ 20/ 3 /1397 شوراي اقتصاد)، تجهيزات GPS نصب گرديده مبلغ 120 دلار پرداخت نخواهد گرديد و اين خودروها تنها مشمول دريافت مبلغ باقيمانده (دويست و هشتاد (280) دلار خواهند بود). كاميون و اتوبوس هايي كه در حال حاضر ذيل سامانه سپهتن تردد مي نمايند و تجهيزات مربوطه براي آنها نصب گرديده تنها امكان استفاده از يارانه صرفه جويي بخش GPS را مطابق بند (3 - 2) اين مصوبه خواهند داشت.

4 – حداكثر سقف بازپرداخت سرمايه گذاري براي تجهيز (000 /350) دستگاه ناوگان باري برون شهري (كاميون)، يكصد و چهل ميليون (000 /000 /140) دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانويه ارز (سامانه نيما) اعلامي از طريق سامانه معاملات الكترونيكي ارز (ETS) است. حداكثر سقف بازپرداخت هزينه GPS مطابق بند (3 - 2) اين مصوبه، دو ميليون و يكصد و شصت هزار (000 /160 /2) دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانويه ارز (سامانه نيما) اعلامي از طريق سامانه معاملات الكترونيكي ارز (ETS) است. سقف مجموع تعهد دولت جهت بازپرداخت، مبلغ يكصد و چهل و دو ميليون و يكصد و شصت هزار (000 /160 /142) دلار است. انتقال زمان بازپرداخت ما به ازاي صرفه جويي محقق شده از هر سال به سال هاي بعد در سقف زماني مصوبه بلامانع مي باشد.

5 – مدت زمان اجراي طرح سه سال و بازپرداخت سرمايه گذاري به ازاي صرفه جويي محقق شده حداكثر 4 سال است (بسته به پيمايش و تعداد عبور از ايستگاه هاي پليس راه و صرفه جويي محقق شده در سقف 400 دلار يا 120 دلار (صرفا مربوط به دستگاه GPS) مي باشد).

وزارت نفت مكلف است گزارش عملكرد طرح را در مقاطع شش (6) ماهه به سازمان برنامه و بودجه كشور و ساير مراجع ذي ربط ارسال نمايد.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي كشور (متقاضي) موظف است با اتخاذ تمهيدات لازم نسبت به انعقاد قرارداد با شركت هاي سرمايه گذار عامل صرفه جويي اقدام نمايد. متن نمونه قراردادهاي بين متقاضي با سرمايه گذاران عامل صرفه جويي مجري طرح براي اجراي اين مصوبه، بايد به تاييد وزارت نفت برسد.

شركت هاي سرمايه گذار عامل صرفه جويي سازنده و مسئول نصب تجهيزات و انتقال اطلاعات و راه اندازي سامانه، به صورت رقابتي و پس از فراخوان و برگزاري مناقصه / مناقصات در اين طرح كه توسط سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي برگزار مي شود، فعال مي شوند.

مبلغ معادل ماهيانه پنجاه هزار (000 /50) ريال هزينه شارژ سيم كارت تجهيزات براي حداكثر (000 /350) دستگاه طي پنج (5) سال بهره برداري طرح در محاسبات لحاظ گرديده و پرداخت آن بر عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد، لذا از اين بابت نبايد هزينه اي از مالك وسيله نقليه اخذ گردد.

ليست خودروها جهت بهره مندي از تسهيلات اين مصوبه از طريق وزارت راه و شهرسازي (سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي) به وزارت نفت (شركت بهينه سازي مصرف سوخت) اعلام مي گردد. اولويت مجهز كردن خودروها به سامانه سپهتن، خودروهاي زير سن فرسودگي است و سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مكلف است خودروهايي را معرفي نمايد كه امكان تردد و فعاليت، به مدت حداقل شش (6) سال را داشته باشند.

وزارت راه و شهرسازي (سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي) و وزارت كشور (راهور ناجا) با همكاري وزارت نفت موظفند نسبت به تجهيز كليه خودروهاي مشمول طرح به سامانه سپهتن حداكثر طي مدت 3 سال اقدام نمايند.

وزارت كشور (راهور ناجا) مكلف است: الف: جهت اجراي كامل طرح (بالاخص تجهيز كامل پاسگاه هاي پليس راه) به سامانه سپهتن با سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي و سرمايه گذار عامل صرفه جويي همكاري نمايد. ب: قبل از ارائه گواهي اسقاط براي خودروهاي ناوگان باري برون شهري، از سامانه سپهتن استعلام گرفته و در صورت وجود تجهيزات و وسايل مربوط به سامانه، اين تجهيزات را به سرمايه گذار جهت نصب بر روي كاميون هاي ديگر عودت دهد. در صورت وقوع اين موضوع هزينه هاي مربوط به تجهيزات جابجا شده در صورت استفاده قبلي از يارانه صرفه جويي، مجددا پرداخت نخواهد گرديد.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مكلف است: الف: امكان لازم، جهت اتصال سامانه سپهتن يا هر سامانه پايش و نظارت كه وزارت نفت (شركت بهينه سازي مصرف سوخت) اعلام مي نمايد، فراهم نموده و زيرساخت هاي لازم را جهت تبادل داده ها ايجاد نمايد. ب: به گونه اي اقدام نمايد كه زيرساخت هاي ايجاد شده در طرح سپهتن اتوبوس ها و كاميون ها در اجراي طرح مذكور نيز مورد بهره برداري قرار گيرد. تاييد صلاحيت و معرفي سرمايه گذار بر عهده سازمان مذكور مي باشد. ج: بعد از نصب سامانه سپهتن، صدور صورت وضعيت و بارنامه خودروهاي باري مشمول طرح را همچنين هوشمندسازي سامانه تخصيص بار و پرداخت كرايه حمل را ضمن ايجاد، منوط به فعال بودن سامانه مذكور نمايد. د: با همكاري پليس راه تدابير لازم، جهت جلوگيري از تردد خودروهاي مشمول طرح كه اقدام به نصب سامانه سپهتن نكرده اند يا سيستم اين سامانه را قطع نموده اند، انجام دهد.

جابجايي تجهيزات سامانه سپهتن از يك وسيله نقليه به وسيله نقليه ديگر با مجوز سازمان راهدراي و حمل و نقل جاده اي و اعلام به وزارت نفت و تاييد آن مجاز خواهد بود تا پرداخت هاي موضوع اين مصوبه به سرمايه گذار و قطع نشود.

شركت هاي سرمايه گذار موظفند تا سه (3) سال نسبت به ضمانت محصول و تا ده (10) سال نسبت به ارائه خدمات پس از فروش اقدام نمايند.

نصب ادوات و تجهيزات مربوط به سامانه سپهتن توسط سرمايه گذار با رعايت نيازمندي هاي پليس راه و سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي انجام خواهد شد. احراز هويت رانندگان توسط گواهينامه و اثر انگشت انجام مي شود.

براي خودروهاي مجهز شده به سامانه سپهتن مشمول اين طرح كه به هر دليلي توقف آنها بيش از يك ماه باشد، با اعلام سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي و تاييد شركت بهينه سازي مصرف سوخت، شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران موظف است موقتاً نسبت به قطع شارژ كارت سوخت آنها اقدام نمايد. معادل متوسط (11) دلار به ازاي توقف هر ماه خودرو توسط صاحب خودرو به سرمايه گذار عامل صرفه جويي جهت شارژ مجدد كارت سوخت خودرو مي بايست پرداخت شود و رقم مذكور از سقف تعهدات طرح توسط شركت بهينه سازي مصرف سوخت كسر خواهد گرديد. شارژ مجدد سوخت اين خودروها منوط به تاييد سرمايه گذار و اعلام آن به سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مي باشد. در اين صورت با درخواست شركت بهينه سازي مصرف سوخت به شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران، كارت سوخت اين خودروها مجدد شارژ خواهد گرديد.

كارگروه موضوع بند 6 مصوبه هيات وزيران به شماره 137319 ت51512هـ مورخ 14 /11 /1393 متشكل از نمايندگان وزارتخانه هاي نفت (شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران – رئيس كارگروه)، راه و شهرسازي (سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي)، كشور (سازمان شهرداري ها و دهياري ها)، ستاد مديريت حمل و نقل و سوخت به همراه نمايندگان شركت بهينه سازي مصرف سوخت و راهور فراجا نسبت به تعيين /بازنگري /اصلاح سهميه سوخت ناوگان حمل و نقل باري (انواع كاميون ها) و مسافربري (اتوبوس) برون شهري بر اساس اطلاعات سامانه جامع پيمايش اقدام خواهند نمود.تخصيص سوخت نفت گاز به خودروها تابع عملكرد آن ها (مقدار پيمايش با بار و بدون بار) خواهد بود.شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران مكلف است مطابق تصميمات متخذه در كارگروه مذكور و بر اساس اطلاعات ارسالي سامانه سپهتن به سامانهع جامع پيمايش و تييد آن توسط سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي، ميزان سوخت را به تفكيك هر وسيله نقليه در مقاطع زماني قابل تعريف، محاسبه و در كارت سوخت خودروها شارژ نمايد.همچنين اين شركت موظف است سهميه سوخت خودروهاي فاقد تردد را قطع نمايد.

هزينه فرهنگ سازي، اطلاع رساني، آموزش و هزينه هاي عمومي پايش و صحه گذاري (مديريت طرح و سامانه پايش و نظارت بر اجراي طرح) از محل منابع داخلي شركت ملي نفت ايران تامين مي گردد و تامين هزينه اختصاصي پايش و صحه گذاري (اندازه گيري و صحه گذاري صرفه جويي، ارتقاء فن آوري و انجام پژوهش هاي مرتبط) هر طرح به عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد كه تا سقف حداكثر يك (1) درصد سرمايه گذاري در محاسبات اين مصوبه لحاظ شده است و شركت هاي سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي بايست اين ميزان را پس از انعقاد قرارداد در اختيار شركت بهينه سازي مصرف سوخت قرار دهند.

وزارت راه و شهرسازي (سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي) با همكاري وزارت كشور (راهور ناجا) نسبت به تبليغ و ترويج نصب سامانه سپهتن در خودروهاي باري ناوگان برون شهري و همكاري رانندگان با سرمايه گذار عامل صرفه جويي، اقدام نمايند.

در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي كشور و حمايت از كالاي ايراني (مصوب 15 /2 /1398 مجلس شوراي اسلامي) و تكاليف زيست محيطي الزامي است.

به منظور كاهش خطرپذيري (ريسك)، سرمايه گذار عامل صرفه جويي، هزينه بيمه را با تاييد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در قرارداد پيش بيني مي كند كه از محل صرفه جويي قابل بازپرداخت است.

بازپرداخت سرمايه گذاري در طرح هاي نفت و گاز كه به منظور اصلاح الگوي مصرف حامل انرژي به اشخاص حقيقي و حقوقي از محل صرفه جويي در مصرف سوخت يا درآمد حاصل از اجراي طرح پرداخت مي گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب گرديده و لذا از شمول قانون ماليات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه ماليات و عوارض ماده (14) قانون ماليات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

رعايت مفاد مصوبه شماره 87610 مورخ 24 /7 /1395 ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي در خصوص «نظام نامه پيوست فناوري و توسعه توانمندي هاي داخلي در قراردادهاي بين المللي و طرح هاي مهم ملي» الزامي است.

جدول برآورد سرمايه گذاري و بازپرداخت طرح اجراي سيستم پايش هوشمند تررد ناوگان حمل و نقل جاده اي (سپهتن)