مصوبات يكصد و نهمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد

سلام عليكم با احترام؛ پيرو دعوتنامه شماره ۲۹۸۷۳۴ /۶۰ مورخ 06/ 12/ 1399 ، به استحضار مي رساند؛ يكصد و نهمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، به استناد ماده (۶۱) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور و آئين نامه اجرايي آن، پيرامون بررسي علل عدم اجراي مصوبات بلااقدام يكصد و يكمين، يكصد و دومين و يكصد و سومين جلسه ستاد، روز چهارشنبه مورخ 13/ 12/ 1399 در حضور رياست محترم ستاد برگزار و پس از بررسي و طرح نظرات اعضاي ستاد، تصميمات زير اتخاذ كه جهت اجراء در موعد مقرر، ابلاغ مي گردد:

ارائه گزارش عملكرد بانك مركزي جمهوري اسلامي در خصوص : 1- ارائه ليست نهايي واحدهاي تحت تملك شبكه بانكي را به تفكيك بانك و استان، نام واحد توليدي، تاريخ تملك، ظرفيت اسمي اشتغال و اشتغال فعلي، نوع محصول توليدي، تعطيل، نيمه فعال و فعال و بدن و نحوه تملك به همراه آسيب شناسي و پيشنهاد مشخص براي اصلاح رويه فعلي در شبكه بانكي كشور ۲- ارائه پيش نويس دستورالعمل جلوگيري از تعطيلي واحدهاي توليدي تمليكي موسسات اعتباري

در اجراي بند (1) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 187459/ 60 مورخ 3/ 8/ 99 )، بند (1) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 212613/ 60 مورخ 4/ 9/ 99 )، بند (5) مصوبات يكصد و چهارمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 248823/ 60 مورخ 16/ 10/ 99 ) و بند (10) مصوبات يكصد و ششمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 263792/ 60 مورخ 4/ 11/ 99 ) و با توجه به نامه شماره 258923 /60 مورخ 27/ 10/ 99 دبيرخانه ستاد؛ مبني بر ضرورت پالايش، مغايرت گيري و راستي آزمايي فهرست واحدهاي تحت تملك شبكه بانكي، بر اساس گزارشات متعدد و مغاير با هم (ارائه شده و ارسالي توسط وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي، بانك ملي و كانون بانك ها و موسسات اعتباري خصوصي)، مقرر بود؛ بانك مركزي ؛ نسبت به جمع بندي نهايي موضوعات اقدام و گزارش مربوطه را به ستاد ارائه نمايد كه نماينده بانك مركزي در اين جلسه آمارهاي ارائه شده وزارت امور اقتصادي و دارايي در نود و هشتمين جلسه ستاد (1718) واحد، در يكصد و يكمين جلسه ستاد (2365) واحد، و در يكصد و ششمين جلسه ستاد (1803) واحد تحت تملك 12 بانك را اصلاح و آخرين وضعيت آمار احصاء شده را بدين شرح اعلام نمود: * آخرين وضعيت تملك واحدهاي توليدي توسط 32 بانك و موسسه اعتباري غيربانكي، به اين ترتيب اعلام شد: * تعداد 14 بانك و موسسه اعتباري غيربانكي: (سينا، سامان، كارآفرين، مشترك ايران و …

بانك مركزي؛ ظرف مدت يك هفته، نسبت به جمع بندي آمار (8) بانك باقي مانده اقدام نموده و فهرست نهايي واحدهاي تملك شده توسط شبكه بانكي كشور را به تفكيك : بانك، استان، نام واحد توليدي، تاريخ تملك، ظرفيت اسمي اشتغال، اشتغال فعلي، نوع محصول توليدي، تعطيل، نيمه فعال و فعال بودن و نحوه تملك و علي الخصوص وضعيت فعاليت و اشتغال واحد در زمان تملك و تاريخ تعطيلي واحد را حداكثر ظرف مدت يك هفته به دبيرخانه ستاد منعكس و گزارش جمع بندي مربوطه را به جلسه آتي ستاد ارائه نمايد.

مجدداً به دبيرخانه ستاد؛ تاكيد مي گردد؛ پس از دريافت گزارش و فهرست موضوع بند (1/ 1) اين مصوبه، ضمن ارسال گزارش جمع بندي بانك مركزي به كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها، نسبت به برگزاري جلسه فوق العاده ستاد، به منظور نحوه تعيين تكليف و بازگشت فوري واحدهاي مذكور به چرخه توليد، ايجاد اشتغال و ارائه پيشنهادات مشخص براي اصلاح رويه فعلي در شبكه بانكي، با بهره مندي از ظرفيت تشكل هاي بخش خصوصي عضو ستاد، به خصوص اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران و تهران، خانه صنعت، معدن و تجارت ايران، با حضور مديران عامل بانك هايي كه بيشترين تعداد واحدهاي توليدي را در تملك خود دارند، اقدام نمايد.

كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها، حداكثر ظرف مدت (2) هفته از تاريخ دريافت گزارش از دبيرخانه؛ نسبت به راستي آزمايي گزارش مربوطه، علي الخصوص در خصوص بخش آخر گزارش (وضعيت فعاليت و اشتغال واحد در زمان تملك) اقدام و نتيجه را به دبيرخانه اعلام نمايند.

در اجراي بند (۸) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۱۸۷۴۵۹ /۶۰ مورخ 3/ 8/ 99 )، بند (۴) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۱۲۶۱۳/ ۶۰ مورخ 4/ 9/ 99 )، بند (۱) مصوبات يكصد و دومين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۲۶۴۸۷ /۶۰ مورخ 23/ 9/ 99 ) و بند (۱۰) مصوبات يكصد و ششمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۶۳۷۹۲/ ۶۰ مورخ 4/ 11/ 99 )، مبني بر تهيه و ارائه پيش نويس دستورالعمل جلوگيري از تعطيلي واحدهاي توليدي تمليكي موسسات اعتباري، پس از استماع گزارش نماينده بانك مركزي مشخص شد؛ پيش نويس دستورالعمل مذكور تنظيم و در دستور كار كميسيون تخصصي شوراي پول و اعتبار قرار گرفته است؛ ستاد ضمن تشكر از اقدامات صورت گرفته توسط بانك مركزي، مقرر نمود كه با توجه به اهميت و حساسيت موضوع، بانك مركزي نسبت به تسريع در جهت طي مراحل قانوني رسيدگي در كميسيون تخصصي مربوطه قبل از پايان سال جاري و تصويب آن در شوراي پول و اعتبار، حداكثر تا ابتداي ارديبهشت ماه ۱۴۰۰ اقدام نمايد.

ارائه گزارش وزارت امور اقتصادي و دارايي (سازمان امورمالياتي كشور) در خصوص ارائه پيش نويس بخشنامه در خصوص رفع محدوديت هاي اعمال شده با دريافت آسانترين تضامين ممكن در اختلاف مالياتي واحدهاي توليدي تا زمان رسيدگي در مراجع ذيربط با هدف جلوگيري از بروز اختلال در روند توليد و اشتغال

در اجراي بند (۱۵) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۱۲۶۱۳ /۶۰ مورخ 4/ 9/ 99 )، مبني بر ارائه پيش نويس بخشنامه در خصوص رفع محدوديت هاي اعمال شده با دريافت آسان ترين تضامين ممكن در اختلاف مالياتي واحدهاي توليدي تا زمان رسيدگي در مراجع ذيربط با هدف جلوگيري از بروز اختلال در روند توليد و اشتغال، پس از استماع گزارش رئيس سازمان امور مالياتي كشور مشخص شد؛ سازمان امور مالياتي در راستاي اجراي مصوبات ستاد و مقررات بند الف ماده (۵۸) آيين نامه اجرايي موضوع ماده ۲۱۸ قانون ماليات هاي مستقيم و به منظورحمايت از واحدهاي توليدي و تسهيل اجراي فرآيندهاي مالياتي در قانون ياد شده و قانون ماليات بر ارزش افزوده، در صورتي كه واحدهاي توليدي نسبت به ماليات هاي قطعي شده خود معترض بوده و امكان طرح اعتراض در ساير مراجع فرجام خواهيِ پيش بيني شده در قوانين را داشته باشد، سازمان امور مالياتي كشور ترتيبي اتخاذ نموده تا واحدهاي توليدي بتوانند با پرداخت يا ترتيب پرداخت قطعي مورد قبول و ارائه يكي از تضامين مندرج در ماده ۵۸ آيين نامه ياد شده و چك و سفته براي بدهي قطعي مورد اعتراض (به انتخاب مودي) كه موجب اختلال در روند توليد واحدهاي مذكور نشود، اعتراض خود را در مرجع حل اختلاف مطرح و پس از صدور آراي مقتضي، نسبت به تعيين تكليف بدهي مورد اعتراض با رعايت مقررات اقدام نمايد. بخشنامه شماره ۵۳۳۳۸/ ۲۳۰/ د مورخ 19…

ارائه گزارش وزارت امور اقتصادي و دارايي در خصوص انعقاد تفاهم نامه مشخص در جهت شناسايي و واگذاري واحدهاي توليدي تحت تملك شبكه بانكي مستقر در شهرك ها و نواحي صنعتي كشور.

در اجراي بند (۶) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۱۸۷۴۵۹/ ۶۰ مورخ 3/ 8/ 99 )، بند (۶) مصوبات يكصدمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۰۶۱۳۶/ ۶۰ مورخ 26/ 8/ 99 )، بند (۲) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد (ابلاغي ۲۱۲۶۱۳ /۶۰ مورخ 4/ 9/ 99 ) و بند (۷) مصوبات يكصد و چهارمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۴۸۸۲۳/ ۶۰ مورخ 16/ 10/ 99 )، در خصوص انعقاد تفاهم نامه مشخص در جهت شناسايي و واگذاري واحدهاي توليدي تحت تملك شبكه بانكي مستقر در شهرك ها و نواحي صنعتي كشور، پس از استماع گزارش معاون وزير و مديرعامل سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران و نماينده وزارت امور اقتصادي و دارايي، مشخص شد، تفاهم نامه مربوطه به امضاء شوراي هماهنگي بانك هاي دولتي و نيمه دولتي و سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران رسيده و طي نامه شماره ۳۲۹۱۶/ ۱۴۰ مورخ 3/ 12/ 99 ابلاغ گرديده است. ضمناً اعلام گرديد كه برخي تغييرات مقرراتي مورد نياز در بعضي از بندها نيز در دستورالعمل جلوگيري از تعطيلي واحدهاي توليدي تمليكي موسسات اعتباري كه تحت بررسي شوراي پول و اعتبار لحاظ گرديده است.

ارائه گزارش وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاونت امور معادن و صنايع معدني) در خصوص تصويب بخشنامه مربوط به اختيارات قابل تفويض به شوراي معادن استان ها، در جلسه شوراي عالي معادن و ابلاغ آن.

در اجراي بند (12) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 187459 /60 مورخ 3/ 8/ 99 )، بند (6) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 212613/ 60 مورخ 4/ 9/ 99 ) و بند (10) مصوبات يكصد و چهارمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 248823/ 60 مورخ 16/ 10/ 99 )، پس از استماع گزارش نماينده وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاون امور معادن و صنايع معدني)، مبني بر ابلاغ مجموعه اختيارات قابل تفويض به شوراهاي معادن استانها در ماه هاي اخير وهمچنين قرارگرفتن (10) عنوان اختيار مورد نظر شوراي معادن استانها براي تفويض، نهايتاً مقرر گرديد: وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاونت امور معادن و صنايع معدني)، مرحله به مرحله نسبت به بررسي ، رسيدگي قانوني و ابلاغ موارد قابل تفويض پس از تصويب در شوراي عالي معادن به شوراي معادن استان ها اقدام و گزارش روند اجراي اين مصوبه را به صورت ماهانه به دبيرخانه ستاد منعكس نمايد.

ارائه گزارش عملكرد سازمان حفاظت محيط زيست در خصوص اجراي تكليف قانوني مصرح در ماده (۶۱) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور، مبني بر" الزام قانوني سازمان حفاظت محيط زيست، به حل و فصل مشكلات واحدهاي توليدي، بويژه مشكلات حوزه محيط زيست" و در اجراي ترتيبات و روند اجرايي مندرج در نامه شماره ۱۸۳۰۱۱ /۶۰ مورخ 27/ 7/ 99 .

در راستاي انجام وظايف مندرج در ماده (۶١) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و آيين نامه اجرايي آن و به منظور حل و فصل مشكلات واحد هاي توليدي و بهبود و تسهيل در روند اجراي قوانين و مقررات مرتبط در حوزه محيط زيست و در اجراي بند ( ۲۴) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۱۸۷۴۵۹ /۶۰ مورخ 3 / 8/ 99 )، بند (۸) مصوبات يكصد و سومين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۳۳۶۰۷/ ۶۰ مورخ 1/ 10/ 99 )، بند (۱۴) مصوبات يكصد و چهارمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۴۸۸۲۳ /۶۰ مورخ 16/ 10/ 99 )، بند (۱) مصوبات يكصد و ششمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره ۲۶۳۷۹۲/ ۶۰ مورخ 4/ 11/ 99 )، نامه شماره ۱۸۳۰۱۱/ ۶۰ مورخ 27/ 7/ 99 و گزارش جمع بندي شده دبيرخانه ستاد به شماره ۲۷۰۳۲۲ /۶۰ مورخ 8/ 11/ 99 ، پس از استماع گزارش نماينده سازمان حفاظت محيط زيست، مشخص شد، محورهاي اصلي مشكلات واحدهاي توليدي در حوزه محيط زيست شناسايي و گزارش مربوطه در حال ارسال به دبيرخانه ستاد مي باشد(حداكثر ظرف مدت ۷۲ ساعت)؛ لذا در اين خصوص مقرر گرديد:

كميته محيط زيست دبيرخانه ستاد؛ پس از دريافت گزارش مربوطه، با همكاري سازمان مذكور، موضوعات مربوطه را طبقه بندي و نسبت به ارائه پيشنهادات اجرايي براي حل و فصل آن اقدام نمايد و نتيجه امر را طي يك ماه به دبيرخانه ستاد گزارش نمايد.

كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها؛ حل و فصل امور مربوط به محيط زيست را به معاونين اقتصادي استانداري ها واگذار نمايند، تا ضمن بهره گيري از ظرفيت مواد (۱۱) قانون هواي پاك، ماده (۲۱) قانون واگذاري اراضي كشاورزي، ماده (۲۴) قانون معادن و تبصره (۱) ماده (۱) قانون تغيير كاربري اراضي، نسبت به رفع مشكلات و مسائل بخش توليد و سرمايه گذاري اقدام نموده و گزارش آن را به صورت ماهانه به دبيرخانه ستاد ارائه نمايند.

ارائه گزارش عملكرد وزارت جهاد كشاورزي (سازمان جنگل ها، مراتع و آبخيزداري كشور) مبني بر: ۱- ارائه نتيجه اقدامات در خصوص اجراي تكليف قانوني مصرح در ماده (۶۱) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور، مبني بر "الزام قانوني وزارتخانه مذكور، به حل و فصل مشكلات واحدهاي توليدي، بويژه مشكلات حوزه منابع طبيعي" و در اجراي ترتيبات و روند اجرايي مندرج در نامه شماره ۱۸۳۰۱۳ /۶۰ مورخ 27/ 7/ 99 . ۲- ارائه برنامه مشخص جهت تامين مواد اوليه واحدهاي سلولزي و مصرف كننده چوب و كاغذ

در راستاي انجام وظايف مندرج درماده (61) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و آيين نامه اجرايي آن و به منظور حل و فصل مشكلات واحد هاي توليدي و بهبود قوانين و مقررات مرتبط در حوزه منابع طبيعي و در اجراي بند( 25) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 187459/ 60 مورخ 3/ 8/ 99 )، بند (9) مصوبات يكصد و سومين جلسه ستاد (ابلاغي طي شماره 233607/ 60 مورخ 1/ 10/ 99 )، بند (14) مصوبات يكصد و چهارمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 248823/ 60 مورخ 16/ 10/ 99 )، بند (6) مصوبات يكصد و ششمين جلسه ستاد (ابلاغي به شماره 263792/ 60 مورخ 4/ 11/ 99 )، نامه شماره 183013/ 60 مورخ 27/ 7/ 99 و گزارش جمع بندي شده دبيرخانه ستاد به شماره 270375/ 60 مورخ 8/ 11/ 99 ، پس از استماع گزارش نماينده سازمان جنگل ها ، مراتع و آبخيزداري كشور مشخص شد، محورهاي اصلي مشكلات شناسايي و گزارش مربوطه در حال ارسال به دبيرخانه ستاد مي باشد(حداكثر ظرف مدت 72 ساعت)؛ لذا در اين خصوص مقرر گرديد:

كميته محيط زيست دبيرخانه ستاد؛ پس از دريافت گزارش مربوطه با همكاري سازمان جنگل ها ، مراتع و آبخيزداري كشور، موضوعات مربوطه را طبقه بندي و نسبت به ارائه پيشنهادات اجرايي براي حل و فصل آنها اقدام نمايد و نتيجه امر را طي يك ماه به دبيرخانه ستاد گزارش شود.

سازمان جنگل ها، مراتع و آبخيزداري كشور؛ نسخه اي از بخشنامه هايي اعلامي در جلسه را كه در جهت بهبود امور به مراجع ذيربط ابلاغ نموده اند، ظرف مدت (۷۲) ساعت به دبيرخانه ستاد ارسال نمايند. دبيرخانه ستاد نيز بخشنامه هاي مذكور را در اسرع وقت، جهت اطلاع رساني به واحدهاي توليدي، به كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها ابلاغ نمايد.

وزارت جهاد كشاورزي در اجراي مصوبات فوق الذكر، ظرف مدت يك هفته نسبت به ارائه گزارش مربوط به "برنامه مشخص جهت تامين مواد اوليه واحدهاي سلولزي و مصرف كننده چوب و كاغذ " به دبيرخانه ستاد اقدام نمايد.

در همين راستا؛ وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاونت امور صنايع) ؛ظرف يك هفته نسبت به انعكاس مشكلات تامين مواد اوليه واحدهاي سلولزي و مصرف كننده چوب و كاغذ و واردات چوب با پوست به وزارت جهاد كشاورزي اقدام و جلسات لازم را جهت رفع مشكلات برقرار نموده و گزارش آن را حداكثر ظرف مدت ۱۰ روز به دبيرخانه ستاد منعكس نمايد.

ملاحظه : كميته منابع طبيعي ستاد ؛ مسئوليت پيگيري لازم جهت اجراي كامل بند (۷) مصوبات و ارائه گزارش نتيجه اقدامات در موعد مقرر، به دبيرخانه ستاد را برعهده دارد.

گزارش اهم اقدامات دبيرخانه طي دو هفته گذشته؛ جهت استحضار اعضاي محترم ستاد

* برگزاري دو جلسه كارگروه با حضور رياست محترم ستاد در استان هاي يزد و قزوين و تصويب دو موضوع براي طرح در ستاد ملي (فعال سازي سه ماهه فولاد ميبد يزد و رفع موانع بدهي مالياتي و بيمه براي صدور و تمديد كارت هاي بازرگاني واحدهاي توليدي)

*پيگيري موضوع تعيين تكليف بازپرداخت تسهيلات ارزي واحدهاي توليدي اعم از تسهيلات صندوق توسعه ملي، منابع داخلي بانك ها و جزء «د» بند (6) قانون بودجه كه در دستور كار ستاد اقتصادي دولت قرار گرفته است (در صورت عدم تعيين تكليف كليه متقاضيان در سرفصل بدهكاران قرارگرفته و دچار توقف فعاليت هاي جاري شده و ابن روند كماكان ادامه دارد).

*در اجراي بند (9) ماده (1) و ماده (3) آئين نامه اجرايي قانون، مصوبات جلسه 98 و 104 و تاكيد رياست محترم ستاد، 10 كميته تخصصي ذيل دبيرخانه ستاد با مسئوليت مديران ذيربط در دستگاه ها تشكيل و آيين نامه داخلي كميته ها نيز كه توسط دبيرخانه و مشاكرت [مشاركت] روساي كميته ها تهيه و نهايي گرديده است، در حال ابلاغ است.

*هماهنگي با سازمان امور مالياتي براي عملياتي كردن مصوبات اخير شورايعالي هماهنگي اقتصادي و امكان تقسيط مطالبات مالياتي واحدهاي احيا شده (كه نياز به همكاري سازمان امور مالياتي دارد)

*برنامه ريزي براي بازديد شبانه از فعاليت واحدهاي توليدي داراي سه شيفت كاري و بررسي و حل و فصل ميداني مشكلات آنها، در اجراي تصميمات جلسه 108 و تاكيدات رياست محترم ستاد (بازديد يكشنبه شب مورخ 10/ 12/ 1399 قائم مقام رييس ستاد، دبير ستاد و مديران ذيربط استاني از شهرستان هاي استان تهران و برنامه بازديد شب چهارشنبه مورخ 13/ 12/ 1399 از واحدهاي توليدي استان البرز)

*در دستور كار قرار گرفتن احصاء موانع بخش توليد در حوزه بيمه تامين اجتماعي، با هدف تهيه پيش نويس مصوبات پيشنهادي مورد نياز، جهت حل و فصل چالش هاي پيش روي توليدكنندگان.

*برنامه ريزي اوليه براي برگزاري جلسه مشترك ستاد تسهيل با استانداران و تقدير از استان هاي برتر و با عملكرد مناسب در سالجاري.

بابك دين پرست