مصوبه شوراي اقتصاد در مورد طرح كمك به جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري مرسوم (گازي و نفتي)

شوراي اقتصاد در جلسه مورخ 9 /4 /1399 درخواست شماره 608-2 /20 مورخ 02 /09 /1398 وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبه شماره 1810392 مورخ 28 /12 /1396 شوراي اقتصاد موضوع طرح كمك به جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري مرسوم (گازي و نفتي) با بخاري هاي گاز سوز دودكش دار راندمان بالا (هرمتيك هوشمند) را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور، بررسي و به شرح ذيل اصلاح و مورد تصويب قرار داد:

هدف از اجراي طرح و سرمايه گذاري: به منظور حمايت از توليد بخاري هاي گازسوز هرمتيك هوشمند از طريق ايجاد تقاضا براي توليد انبوه محصولات توليدكنندگان داخلي و نهايتا حمايت از مصرف كنندگان از طريق كاهش قيمت بخاري هاي موضوع اين مصوبه، توليدكنندگان سرمايه گذاران عامل صرفه جويي /بانك ها كه از اين پس " سرمايه گذاران عامل صرفه جويي" ناميده مي شوند، از تسهيلات موضوع اين مصوبه برخوردار خواهند شد. هدف از اجراي طرح، جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري گازي /نفتي مرسوم با بخاري هاي گازسوز كم مصرف (مطابق مشخصات مذكور در بند 3 اين مصوبه) به منظور كاهش مصرف حامل هاي انرژي است.

بازپرداخت سرمايه گذاري: بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي منوط به كاهش قيمت نهايي محصول تحويلي به مصرف كنندگان نهايي، متناسب با اجراي طرح و با اعلام شركت هاي تابعه وزارت نفت و تاييد وزارت نفت، از سوي شركت هاي مذكور بر اساس قوانين بودجه سنواتي و از محل منابع حاصل از صادرات سوخت صرفه جويي شده تا سقف تعهدات 204 ميليون دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانويه ارز (سامانه نيما) اعلامي از طريق سامانه معاملات الكترونيكي ارز (ETS) در زمان بازپرداخت يا ساير ارزها، به ازاي هر بخاري 204 دلار در 12 قسط 17 دلاري (پرداخت هر سه ماه يكبار) بعد از نصب انجام خواهد شد. در صورت مشاركت بانك ها به عنوان سرمايه گذار عامل صرفه جويي موضوع اين مصوبه، بازپرداخت اصل و فرع تسهيلات ارائه شده با نرخ سود ارزي و ريالي به ترتيب معادل نرخ سود تسهيلات ارزي صندوق توسعه ملي و نرخ سود مصوب شوراي پول و اعتبار توسط شركت هاي تابعه وزارت نفت از محل منابع اشاره شده در اين بند تضمين و بازپرداخت مي شود.

مشخصات فني و استانداردهاي بخاري هاي موضوع اين طرح:

1 - بخاري هاي گاز سوز (گاز طبيعي يا ال پي جي ) جايگزين، از نوع هرمتيك هوشمند (دودكش دار با شرط تامين هواي احتراق از محيط بيرون با بدنه سرد و مجهز به شير ترموستاتيك و انتقال حرارت اجباري بدون امكان تغيير در مشخصات عملكرد از بيرون) مطابق ضوابط و معيارهاي فني مورد تاييد وزارت نفت است. از جمله اين مشخصات داشتن رده برچسب انرژيA (بازده كل خالص حداقل 85 درصد) و بر اساس استاندارد ملي ايران به شماره 2- 1220 مصوب سال 1388 و داشتن گواهي هاي معتبر در خصوص راندمان و ميزان مصرف گاز طبيعي مورد تاييد سازمان ملي استاندارد ايران و مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي و يا آزمايشگاه هاي معتمد شركت بهينه سازي مصرف سوخت است.

2 - در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي كشور و حمايت از كالاي ايراني مصوب 15 /2 /1398 مجلس شوراي اسلامي الزامي است. محصولاتي شامل فهرست مجاز اين مصوبه خواهند بود كه علاوه بر مشخصات فني اشاره شده در بند (3-1)، گواهي حداقل 60 درصد سهم مالي توليد داخل را در ابتداي ورود به اجراي طرح داشته باشند. علاوه بر اين، محصولات مذكور بايد طبق برنامه اي توليد شوند كه سالانه 10 درصد سهم توليد داخل آنها ارتقاء يافته و پس از 3 سال به نود (90) درصد برسد. تشخيص سهم توليد داخل برعهده وزارت صنعت، معدن و تجارت است.

3 - بخاري هاي موضوع اين مصوبه داراي 3 سال ضمانت و 10 سال ضمانت و 10 سال خدمات پس از فروش از سوي توليدگنندگان مربوطه خواهند بود.

روش اجرا و صحت سنجي صرفه جويي:

1 - در قبال تحويل و نصب هر دستگاه بخاري جايگزين، يك دستگاه بخاري گازي /نفت سوز مرسوم با اولويت طول عمر بالا اسقاط مي شود. مسئوليت اسقاط بخاري هاي فرسوده بر عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي است. بخش دولتي بخاري مربوطه را تحويل سرمايه گذار داده و از ليست اموال در اختيار خارج مي نمايند و فهرست بخاري هاي اسقاط شده را به همراه شماره اموال به شركت هاي تابعه وزارت نفت اعلام مي نمايد.

2 - اولويت جايگزيني با بخاري هاي مدارس سراسر كشور به ويژه مناطق محروم يا سردسير مي باشد و وزارت آموزش و پرورش مكلف است از طريق سازمان نوسازي، توسعه و تجهيز مدارس، حداكثر طي سه (3) سال جايگزيني بخاري هاي فرسوده را با انواع بخاري هاي موضوع اين مصوبه انجام دهد.

3 - در صورت فروش بخاري هاي موضوع اين طرح به بخش دولتي نظير ادارات دولتي، ارگان هاي نظامي و انتظامي، سازمان نوسازي، توسعه و تجهيز مدارس و دانشگاه هاي دولتي كشور، با توجه به الصاق برچسب اموال بر روي بخاري هاي جايگزين شده، اجراي طرح صحه گذاري ضروري نمي باشد و ملاك صحه گذاري، اعلام كتبي بخش دولتي مطابق بند (4-1) اين مصوبه مي باشد. صحه گذاري براي بخش عمومي غيردولتي از نوع مشاهده اي بوده و از هر (1000) مورد نصب، يك مورد به صورت تصادفي توسط شركت هاي تابعه وزارت نفت بازرسي مي گردد.

4 - در هر دو بخش دولتي و عمومي غيردولتي پس از ارائه قراردادهاي خريد بخاري هاي هرمتيك هوشمند بين بخش دولتي /عمومي غيردولتي با سرمايه گذاري عامل صرفه جويي توسط بخش هاي فوق الذكر به شركت هاي تابعه وزارت نفت، شركت هاي مذكور به نيابت از وزارت نفت نسبت به عقد قرارداد پرداخت يارانه صرفه جويي سوخت با سرمايه گذار عامل صرفه جويي اقدام خواهد نمود. الف – در بخش دولتي كليه مراحل فراخوان، برگزاري مناقصات و انعقاد قرارداد طبق قانون برگزاري مناقصات با سرمايه گذاران عامل صرفه جويي واجد شرايط مندرج در بندهاي اين مصوبه بر عهده دستگاه اجرايي متقاضي مي باشد. ب – در بخش عمومي غيردولتي، متقاضيان نسبت به عقد قرارداد خريد بخاري هاي هرمتيك هوشمند با سرمايه گذاران عامل صرفه جويي واجد شرايط براي استفاده در ساختمان هاي خود يا اشخاص حقيقي طرف قرارداد با آنها اقدام مي نمايند. تبصره – تشخيص صلاحيت بخش عمومي غيردولتي ذيصلاح براي واگذاري بخاري هاي موضوع اين طرح به اشخاص حقيقي و تعريف فرآيند اسقاط بخاري هاي قديمي، تحويل و نصب بخاري ها بر عهده شركت هاي تابعه وزارت نفت مي باشد.

سقف تعهدات دولت به منظور اجراي طرح، معادل 204 ميليون دلار بوده و پرداخت مابقي قيمت به ازاي جايگزيني هر دستگاه بخاري گاز سوز نفت سوز با بخاري گاز سوز هرمتيك هوشمند راندمان بالا، بر عهده بخش دولتي و بخش عمومي غيردولتي و اشخاص حقيقي مي باشد.

زمان بندي اجراي طرح از سال 1398 تا پايان سال 1402 و بازپرداخت سرمايه گذاري تا پايان سال 1405 مطابق جدول ذيل اين مصوبه خواهد بود.

هزينه مديريت طرح از محل منابع داخلي شركت هاي تابعه وزارت نفت تامين مي گردد و هزينه فرهنگ سازي، اطلاع رساني، آموزش و همچنين هزينه هاي صحه گذاري، برعهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد.

در موارد فروش بخاري هاي موضوع اين مصوبه به مصرف كنندگان بخش غيردولتي و اشخاص حقيقي، شركت هاي تابعه وزارت نفت از نصب برچسبي مبني بر يارانه اي بودن قيمت گذاري كالا بر روي محصولات اطمينان حاصل كرده و فروش اين محصولات را با قيمت يارانه اي كنترل نمايند.

نظر به ماهيت بخاري هاي دودكش دار راندمان بالاي هوشمند هرمتيك و اصل تامين هواي مورد نياز احتراق اين نوع بخاري ها از محيط بيرون ساختمان ها، اين نوع بخاري ها از ممنوعيت نصب مبحث (17) مقررات ملي ساختمان مستثني مي باشند. بر همين اساس، سرمايه گذاران عامل صرفه جويي موظفند تاييديه نصب بخاري هرمتيك هوشمند خود را به عنوان يكي از ضوابط و معيارهاي فني وزارت نفت به تفكيك هر مدل از مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي يا آزمايشگاه هاي مورد تأييد شركت بهينه سازي مصرف سوخت ارائه نمايند.

بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي، از محل صرفه جويي در مصرف سوخت يا درآمد حاصل از اجراي اين طرح به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب گرديده و لذا از شمول قانون ماليات بر ارزش افزوده خارج و مأخذ محاسبه ماليات و عوارض موضوع ماده (14) قانون ماليات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

اين مصوبه جايگزين مصوبه شماره 1810392 مورخ 28 /12 /1396 شوراي اقتصاد مي گردد و قراردادهاي قبلي منعقده در قالب مصوبه اوليه به قوت خود باقي است.

رعايت مفاد مصوبه شماره 87610 مورخ 24 /7 /1395 ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي در خصوص «نظام نامه پيوست فناوري و توسعه توانمندي هاي داخلي در قراردادهاي بين المللي و طرح هاي مهم ملي» الزامي است.

وزارت نفت مكلف است گزارش عملكرد طرح را هر شش ماه يكبار به سازمان برنامه و بودجه كشور و ساير مراجع ذي ربط ارسال نمايد.

در صورت امكان افزايش توليد بخاري هاي هرمتيك، با پيشنهاد وزارت نفت و تاييد سازمان برنامه و بودجه كشور دوره اجرا و بازپرداخت پيش بيني شده در جدول ذيل مي تواند كاهش يابد. جدول زمانبندي سرمايه گذاري و بازپرداخت اجراي طرح كمك به جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري مرسوم (گازي و نفتي) يا بخاري هاي گازسوز دودكش دار راندمان بالا (هرمتيك هوشمند)

محمد باقر نوبخت