سند حقوقی

قانون تشكيل سازمان مديريت بحران كشور

فصل اول - تعاریف

ماده ۱ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
اصلاحات{اصطلاحات} مندرج در اين قانون در معاني مشروح زير به‌كار مي‌رود:
الف (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
بحران: شرايطي است كه در اثر حوادث، رخدادها و عملكردهاي طبيعي و انساني (به‌ جز موارد موضوعه در حوزه‌هاي امنيتي و اجتماعي) به‌ طور ناگهاني يا غير قابل كنترل به ‌وجود مي‌آيد و موجب ايجاد مشقت و سختي به يك مجموعه يا جامعه انساني مي‌گردد و برطرف كردن آن نياز به اقدامات اضطراري، فوري و فوق‌العاده دارد.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
ب (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
مديريت جامع بحران : فرآيند برنامه‌ ريزي، عملكرد و اقدامات اجرائي است كه توسط دستگاههاي دولتي، غيردولتي و عمومي پيرامون شناخت و كاهش سطح مخاطرات (مديريت خطرپذيري) و مديريت عمليات مقابله و بازسازي و بازتواني منطقه آسيب ‌ديده (مديريت بحران) صورت مي‌ پذيرد. در اين فرآيند با مشاهده پيش نشانگرها و تجزيه و تحليل آنها و منابع اطلاعاتي در دسترس تلاش مي ‌شود به‌ صورت يكپارچه، جامع و هماهنگ با استفاده از ابزارهاي موجود از بحرانها پيشگيري نموده يا در صورت بروز آنها با آمادگي لازم در جهت كاهش خسارات جاني و مالي به مقابله سريع پرداخته تا شرايط به وضعيت عادي بازگردد.
منسوخه / موقوف‌الاجرا

ماده ۲ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
مديريت بحران شامل چهار مرحله به شرح زير است:
الف (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
پيشگيري : مجموعه اقداماتي است كه با هدف جلوگيري از وقوع حوادث و يا كاهش آثار زيانبار آن، سطح خطرپذيري جامعه را ارزيابي نموده و با مطالعات و اقدامات لازم سطح آن را تا حد قابل قبول كاهش مي‌دهد.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
ب (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
آمادگي: مجموعه اقداماتي‌ است كه توانايي جامعه را در انجام مراحل مختلف مديريت بحران افزايش مي‌ دهد كه شامل جمع‌آوري اطلاعات، برنامه ‌ريزي، سازماندهي، ايجاد ساختارهاي مديريتي، آموزش، تأمين منابع و امكانات، تمرين و مانور است.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
ج (منسوخه ۰۵ˏ۰۸ˏ۱۳۹۹)
مقابله: انجام اقدامات و ارائه خدمات اضطراري به دنبال وقوع بحران است كه با هدف نجات جان و مال انسانها، تأمين رفاه نسبي براي آنها و جلوگيري از گسترش خسارات انجام مي‌شود. عمليات مقابله شامل اطلاع ‌رساني، هشدار، جست و جو، نجات و امداد، بهداشت، درمان، تأمين امنيت، ترابري، ارتباطات، فوريتهاي پزشكي، تدفين، دفع پسماندها، مهار آتش، كنترل مواد خطرناك، سوخت‌ رساني، برقراري شريانهاي حياتي و ساير خدمات اضطراري ذي ‌ربط است.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
د (منسوخه ۰۵ˏ۰۸ˏ۱۳۹۹)
بازسازي و بازتواني: بازسازي شامل كليه اقدامات لازم و ضروري پس از وقوع بحران است كه براي بازگرداندن وضعيت عادي به مناطق آسيب‌ ديده با در نظر گرفتن ويژگيهاي توسعه پايدار، ضوابط ايمني، مشاركتهاي مردمي و مسائل فرهنگي، تاريخي، اجتماعي منطقه آسيب ‌ديده انجام مي‌گيرد. بازتواني نيز شامل مجموعه اقداماتي است كه جهت بازگرداندن شرايط جسمي، روحي و رواني و اجتماعي آسيب‌ديدگان به حالت طبيعي به انجام مي‌رسد.
منسوخه / موقوف‌الاجرا

فصل دوم - شورای عالی مدیریت بحران کشور

ماده ۳ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
به‌ منظور هماهنگي فعاليتهاي دستگاهها و نهادهاي وابسته به قواي سه‌ گانه، نيروهاي مسلح و كليه نهادها و دستگاههاي تحت نظر مقام معظم رهبري (باعنايت به تفويض اختيار معظم‌ له) و تصويب مقررات و ضوابط حاكم بر مديريت بحران در مراحل چهارگانه آن شوراي عالي مديريت بحران كشور كه از اين پس در اين قانون به اختصار شوراي عالي ناميده مي‌شود، تشكيل مي‌ گردد.

ماده ۴ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
وظايف شوراي عالي به شرح زير است:
۱(منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
تدوين‌ سياستها و برنامه‌هاي ‌ملي مرتبط با مديريت جامع بحران كشور و اقدام قانوني‌ لازم جهت تصويب.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۲(منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
تنظيم بودجه تفصيلي نظام مديريت جامع بحران كشور و پيشنهاد براي درج در لايحه بودجه سالانه كشور جهت تصويب.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۳ (منسوخه ۱۰ˏ۱۱ˏ۱۴۰۰)
اقدام قانوني لازم جهت تصويب وظايف دقيق و نقش وزارتخانه‌ها و سازمانهاي دولتي، نهادهاي عمومي غيردولتي، شوراهاي اسلامي، شهرداريها، سازمانها و شركتهايي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است، نيروهاي نظامي و انتظامي و كليه نهادها و دستگاههاي تحت نظر مقام معظم رهبري، سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران و رسانه‌هاي گروهي، تشكلهاي مدني و مردمي مرتبط با مديريت بحران در مجلس شوراي اسلامي.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۴ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
اتخاذ تدابير راهبردي، هماهنگي، هدايت و تشويق فعاليتهاي پژوهشي و اجرائي در راستاي كاهش خطر پذيري ناشي از زلزله، مخاطرات آب و هوايي و مواد شيميايي خطرناك.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۵ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
اقدام قانوني لازم جهت تصويب سامانه مديريت بحران كشور و تعيين فرماندهي عمليات مقابله با بحران متناسب با شرايط بحران در مجلس شوراي اسلامي.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۶ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
اقدام قانوني لازم جهت تصويب سياستهاي آموزشي، تبليغاتي و اطلاع‌ رساني ازطريق سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران و ساير رسانه‌هاي گروهي در مجلس شوراي اسلامي.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۷ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
اقدام قانوني لازم جهت تصويب ضوابط و دستورالعملهاي لازم درباره اقدامات احتياطي پس از دريافت اطلاعات مبني بر احتمال وقوع حوادث پيش‌ بيني نشده در كشور.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۸ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
اقدام قانوني لازم جهت تصويب ساختار، تشكيلات تفصيلي سازمان و رده‌ هاي سازماني متناسب در استانها و شهرستانها به پيشنهاد سازمان.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۹ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
اقدام قانوني لازم جهت تصويب ضوابط، مقررات و دستورالعملهاي مرتبط با اين قانون.
منسوخه / موقوف‌الاجرا

ماده ۵ (منسوخه ۰۵ˏ۰۸ˏ۱۳۹۹)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
شوراي عالي به رياست رئيس‌جمهور و با عضويت وزراء اطلاعات، كشور، امور اقتصادي و دارايي، راه و شهرسازي، دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، تعـاون، كار و رفاه اجتماعي، بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، نيرو، جهاد كشاورزي، ارتباطات و فناوري اطلاعات، علوم، تحقيقات و فناوري، آموزش و پرورش، شهردار تهران، رئيس ستاد كل نيروهاي مسلح، فرمانده نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران، فرمانده كل سپاه پاسداران، فرمانده كل ارتش، فرمانده نيروي مقاومت بسيج، يكي از نواب رئيس مجلس شوراي اسلامي، معاون اول قوه قضائيه، رؤساي سازمانهاي مديريت و برنامه‌ريزي كشور و صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران، رئيس جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران، سرپرست كميته امداد امام‌خميني(ره)، رياست سازمان هواشناسي كشور، رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامي ايران و رئيس سازمان تشكيل مي‌گردد.
تبصره ۱
جلسات شوراي عالي در غياب رئيس جمهور به رياست وزير كشور (به‌عنوان قائم‌ مقام) تشكيل مي‌ گردد و مصوبات اين شورا پس از تأييد رئيس‌ جمهور لازم‌الاجراء است.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
تبصره ۲
نحوه اداره، اتخاذ تصميمات و ابلاغ مصوبات شوراي عالي برابر آئين‌ نامه ‌اي خواهد بود كه به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
تبصره ۳
دبيرخانه شوراي عالي در سازمان مستقر بوده و دبير آن مطابق تبصره (2) اين ماده انتخاب خواهد شد.
منسوخه / موقوف‌الاجرا

فصل سوم - سازمان مدیریت بحران کشور

ماده ۶ (منسوخه ۱۰ˏ۱۱ˏ۱۴۰۰)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
سازمان مديريت بحران كشور كه در اين قانون به اختصار سازمان ناميده مي‌شود به منظور ايجاد مديريت يكپارچه در امر سياستگذاري، برنامه ‌ريزي، ايجاد هماهنگي و انسجام در زمينه‌هاي اجرائي و پژوهشي، اطلاع ‌رساني متمركز و نظارت بر مراحل مختلف مديريت بحران و ساماندهي و بازسازي مناطق آسيب‌ ديده و استفاده از همه امكانات و لوازم مورد نياز وزارتخانه‌ ها، مؤسسات و شركتهاي دولتي و عمومي، بانكها و بيمه ‌هاي دولتي، نيروهاي نظامي و انتظامي، مؤسسات عمومي غيردولتي، شوراهاي اسلامي، شهرداريها، تشكلهاي مردمي، مؤسساتي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است، دستگاههاي تحت امر مقام معظم رهبري و نيروهاي مسلح در صورت تفويض اختيار معظم‌له، جهت بهره‌مندي بهينه از توانمنديهاي ملي منطقه‌اي و محلي در مواجهه با حوادث طبيعي و سوانح پيش‌بيني نشده تشكيل مي‌گردد.

ماده ۷(منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)

منسوخه / موقوف‌الاجرا
سازمان، وابسته به وزارت كشور بوده و رئيس آن به پيشنهاد وزير كشور و تأييد شوراي عالي و حكم وزير كشور منصوب مي گردد. رده‌هاي سازماني متناسب در استانها و شهرستانها به ترتيب زير نظر استاندار و فرماندار تشكيل مي‌گردد.

ماده ۸

منسوخه / موقوف‌الاجرا
وظايف سازمان به شرح زير است:
۱ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
تهيه خط مشي ‌ها و سياستهاي اجرائي مربوط به مراحل چهارگانه مديريت بحران و برنامه ‌ريزي جهت ايجاد و امكان استفاده از كليه امكانات و توانمنديهاي مورد نياز اعم از دولتي، غيردولتي و نيروهاي مسلح در طول زمان عمليات آمادگي و مقابله با حادثه و ارائه آن جهت تصويب هيأت وزيران.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۲ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
ايجاد هماهنگي و انسجام ميان دستگاههاي مختلف كشور در خصوص مراحل چهارگانه مديريت بحران.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۳ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
بررسي، تدوين و پيشنهاد سياستها و برنامه‌ هاي جامع فرهنگي، پژوهشي، آموزشي، تبليغاتي، اطلاع ‌رساني و تمريني در مراحل چهارگانه مديريت بحران به شوراي عالي.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۴ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
تقويت زمينه همكاريهاي منطقه ‌اي و بين‌المللي، تبادل نظر و استفاده از تجربيات و دانش فني كشورها و مؤسسات خارجي و بين‌المللي مربوط به مراحل چهارگانه مديريت بحران و نمايندگي كشور در مجامع بين‌المللي با هماهنگي و همكاري دستگاههاي ذي‌ ربط.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۵ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
مستند سازي حوادث، اقدامات و تجزيه و تحليل آنها.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۶ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
برنامه‌ ريزي و هماهنگي جهت سازماندهي و آموزش كليه تشكلهاي مردمي، نهادهاي‌ غيردولتي و نيروهاي ‌بسيجي و داوطلب مردمي در مراحل چهارگانه مديريت‌ بحران.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۷ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
پيگيري اجراء مصوبات و تصميمات شوراي عالي.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۸ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
هماهنگي ونظارت در زمينه ايجاد و گسترش سيستمهاي مؤثر پيشگيري، مقاوم ‌سازي و بهسازي لرزه ‌اي ساختمانها، زيرساختها و ابنيه و شريانهاي حياتي و مهم و بازسازي و بهسازي بافتهاي فرسوده، روشهاي اتكائي و جبراني خسارت نظير انواع بيمه‌ها، حمايتهاي مالي و ساز و كارهاي تشويقي، تسهيلات ويژه و صندوقهاي حمايتي با همكاري دستگاههاي ذي‌ربط.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۹ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
كمك به توسعه و گسترش مؤسسات علمي و مشاوره‌اي فعال و استفاده از همكاريهاي آنها به منظور استاندارد سازي و بهبود كيفيت ارتقاء و كنترل ايمني كالاها و خدمات، ساختمانها و تأسيسات زيربنايي كشور و نظارت بر رعايت استانداردهاي مصوب.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۱۰ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
تدوين نظام تقسيم كار ملي براي ارتقاء فرهنگ ايمني براي آحاد جامعه با همكاري وزارتخانه‌ها، سازمانها، نهادها و مؤسسات مرتبط با امر مديريت بحران و ارائه آن به هيأت وزيران جهت تصويب.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
۱۱ (منسوخه ۰۲ˏ۰۸ˏ۱۴۰۳)
تدوين ضوابط مربوط به تعيين سطوح، حالت اضطرار و شيوه اعلام بحرانهاي ناشي از حوادث غير مترقبه.
منسوخه / موقوف‌الاجرا
این روشنایی را به دوستی هدیه بدهید