اصلاح و تنفيذ مصوبه شوراي اقتصاد در خصوص اخذ مجوز سرمايه گذاري براي طرح برق دار كردن چاه ها و تلمبه هاي آب كشاورزي به وزارت نفت

شوراي اقتصاد در جلسه مورخ ۲۷ /۷ /۱۳۹۴ درخواست شماره ۲۹۴۴۰۲ – ۲ /۲۰ مورخ ۲۴ /۶ /۱۳۹۴ وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبات شوراي اقتصاد در مورد طرح هاي بند «ق» تبصره (۲) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ كل كشور را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور – ۱۳۹۴ و آيين نامه اجرايي آن به شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹ هـ مورخ ۲۷ /۵ /۱۳۹۴ [پاورقي1] موضوع مصوبه شماره ۱۵۷۱۵۶ مورخ ۱۰ /۱۲ /۱۳۹۳ را بررسي و طرح برق دار كردن چاه ها و تلمبه هاي آب و كشاورزي را به شرح ذيل اصلاح و مورد تنفيذ قرار داد.

[پاورقي1] استناد ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور – 1394 و آيين نامه اجرايي آن به شماره 67573 /ت 52099 هـ مورخ 27 /5 /1394

ملاك محاسبه صرفه جويي سوخت مايع در طرح، بر اساس روش هاي اجرايي مندرج در جدول شماره (۱)، ميزان نفت گاز مصرفي هر چاه كشاورزي بر پايه پروانه بهره برداري معتبر و ميزان برداشت مجاز آن و مصرف انرژي چاه حسب مورد خواهد بود. معيار پرداخت براي هر ليتر صرفه جويي نفت گاز، ارقام مندرج در جدول شماره (۱) يا معادل ريالي آن به نرخ رسمي اعلامي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در زمان بازپرداخت، خواهد بود. مبالغ قابل پرداخت بر اساس قيمت نفت گاز صرفي جويي شده، در زمان بازپرداخت توسط وزارت نفت اعلام خواهد شد.

سقف تعهدات دولت برابر با 1650 ميليون دلار يا معادل ريالي آن به نرخ رسمي اعلامي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در زمان بازپرداخت خواهد بود. وزارت نفت به ترتيب مذكور در اين مصوبه به هر شخص حقوقي كه چاه آب كشاورزي يا موتور پمپ ديزلي را برقي نمايد، طي 8 سال مبالغ مقرر در بند (1) را پرداخت نمايد.

انتقال زمان هاي بازپرداخت به دلايل عملياتي از هر سال به سال هاي بعد بلامانع است.

تعهدات اين مصوبه به سرمايه گذاري عامل صرفه جويي [پاورقي2] طرح برقدار كردن چاه هاي آب كشاورزي پرداخت مي گردد.

[پاورقي2] سرمايه گذاران عامل صرفه جويي

زمانبندي سرمايه گذاري جهت اجراي طرح از زمان تصويب تا پايان سال ۱۳۹۸ و مدت زمان بازپرداخت ها تا پايان سال ۱۴۰۲ [پاورقي3] خواهد بود.

[پاورقي3] پايان سال 1402

مجريان طرح موظف به رعايت استانداري هاي مورد تاييد وزارت نفت و وزارت نيرو براي تجهيزات بكار گرفته شده مي باشند. همچنين لازم است كنتور هوشمند براي هر چاه برق دار شده نصب گردد.

وزارت نيرو با هماهنگي وزارت جهاد كشاورزي بمنظور مديريت منابع آب كشور با اولويت مناطق بحراني و مرزي، چاه هاي متقاضي و مناطق مربوط به آنرا براي اجراي طرح به وزارت نفت اعلام مي نمايد.

با توجه به بازدهي بهتر الكتروپمپ شناور، حجم برداشت آب چاه هاي كشاورزي برق دار شده نبايستي نسبت به قبل از برق دار شدن افزايش يابد.

فقط براي چاه هاي آب كشاورزي كه به شبكه برق متصل مي شوند طرح سرمايه گذار عامل صرفه جويي[پاورقي4] به لحاظ فني بايد به تاييد شركت توانير برسد. نگهداري و بهره برداري از شبكه برق ايجاد شده تا قبل از كنتور هوشمند براي چاه هاي مذكور بر عهده شركت هاي توزيع برق مي باشد.

[پاورقي 4] سرمايه گذاران عامل صرفه جويي

نظارت وزارت نفت و شركت هاي تابعه در تمامي مراحل واگذاري، اجرا و صرفه جويي با استفاده از سامانه جامع انجام پذيرد.

تعهدات موضوع اين مصوبه، با تاييد شركت توانيز به عنوان نماينده وزارت نيرو (در موارد متصل به شبكه) و نيز تاييد شركت بهينه سازي مصرف سوخت به عنوان نماينده وزارت نفت، در سررسيد توسط شركت ملي نفت ايران از طريق شركت بهينه سازي مصرف، از محل درآمد ناشي از صادرات سوخت صرفه جويي شده در سقف مقرر در بند (۲) اين مصوبه به حساب سرمايه گذاران عامل صرفه جويي [پاورقي5] طرح پرداخت خواهد شد. شركت ملي نفت ايران همزمان مبالغ پرداختي را به حساب بدهكار دولت (خزانه داري كل كشور) منظور و براين اساس با خزانه تسويه حساب مي نمايد.

[پاورقي5] سرمايه گذاران عامل صرفه جويي

متن نمونه قرارداد بين سرمايه گذاران عامل صرفه جويي [پاورقي6] با شركت بهينه سازي مصرف سوخت، براي اجراي طرح هاي موضوع اين مصوبه، بايد به تاييد وزارت نفت برسد.

[پاورقي6] سرمايه گذاران عامل صرفه جويي

وزارت نفت و وزارت نيرو موظف است گزارش عملكرد طرح را در مقاطع شش ماهه به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور ارسال نمايد.

در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي كشور مصوب ۱ /۵ /۱۳۹۱ مجلس شوراي اسلامي الزامي است.

صرفاً سرمايه گذاران عامل صرفه جويي [پاورقي7] كه از روش هاي (۱ و ۲) جدول شماره (۱ پيوست) اين مصوبه استفاده مي كنند مجاز به استفاده از يارانه سود تسهيلات مصوب دستور العمل اجرايي شماره ۷۸۶۷۶ ت ۵۱۰۵۸ مورخ ۱۲ /۷ /۱۳۹۳ تبصره (۲۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ و يا تسهيلات متناظر در سال هاي بعد مي باشند.

[پاورقي7] سرمايه گذاران عامل صرفه جويي

هزينه فرهنگ سازي، اطلاع رساني، آموزش و هزينه هاي عمومي پايش و صحه گذاري (مديريت طرح و سامانه) از محل منابع داخلي شركت ملي نفت ايران تامين گردد و تامين هزينه اختصاصي پايش و صحه گذاري (ارتقاي فناوري و پژوهش، اندازه گيري و صحه گذاري صرفه جويي) هر طرح بعهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد كه در سرمايه گذاري محاسبه خواهد شد[پاورقي8] .

[پاورقي8] هزينه فرهنگ سازي، اطلاع رساني و آموزش هزينه هاي عمومي پايش و صحه گذاري (مديريت طرح و سامانه) از محل منابع داخلي شركت ملي نفت ايران تامين گردد و تامين هزينه اختصاصي پايش و صحه گذاري (ارتقاي فناوري و پژوهش، اندازه گيري و صحه گذاري صرفه جويي) هر طرح بعهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد كه در سرمايه گذاري محاسبه خواهد شد.

روش محاسبات صرفه جويي اين مصوبه به صورت الگو قلمداد شده و شركت ملي نفت ايران موظف است يارانه صرفه جويي پرداختي را براساس الگوي مذكور در مصوبه و مقدار صرفه جويي حاصله و قيمت هاي صادراتي و داخلي هر فرآورده در دوره زماني مربوطه محاسبه و پرداخت كند[پاورقي9] .

[پاورقي9] روش محاسبات صرفه جويي اين مصوبه به صورت الگو قلمداد شده و شركت ملي نفت ايران موظف است يارانه صرفه جويي پرداختي را براساس الگوي مذكور در مصوبه و مقدار صرفه جويي حاصله و قيمت هاي صادراتي و داخلي هر فرآورده در دوره زماني مربوطه محاسبه و پرداخت كند.

شركت ملي نفت ايران موظف است تمهيدات لازم را براي هماهنگي و حمايت از تامين مالي طرح بعمل آورد[پاورقي10] .

[پاورقي10] شركت ملي نفت ايران موظف است تمهيدات لازم را براي هماهنگي و حمايت از تامين مالي طرح بعمل آورد.

بر اساس ماده (۲) آيين نامه اجرايي ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد، بازپرداخت سرمايه گذاري از محل صرفه جويي سوخت و يا درآمد حاصل از اجراي طرح توسط شركت هاي تابعه نفت تضمين مي گردد[پاورقي11].

[پاورقي11] بر اساس ماده (2) آيين نامه اجرايي ماده (12) قانون رفع موانع توليد، بازپرداخت سرمايه گذاري از محل صرفه جويي سوخت و يا درآمد حاصل از اجراي طرح توسط شركت هاي تابعه نفت تضمين مي گردد.

به منظور كاهش خطر پذيري (ريسك)، سرمايه گذار عامل صرفه جويي، هزينه بيمه را با تاييد بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران در قرارداد پيش بيني مي كند و از محل صرفه جويي قابل باز پرداخت است[پاورقي12] .

[پاورقي12] به منظور كاهش خطر پذيري (ريسك)، سرمايه گذار عامل صرفه جويي، هزينه بيمه را با تاييد بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران در قرارداد پيش بيني مي كند و از محل صرفه جويي قابل باز پرداخت است.

به جزء پاورقي اين مصوبه (تغييرات اعمال شده) ساير مفاد مصوبه قبلي به قوت خود باقي است[پاورقي13] .

[پاورقي13] به جزء پاورقي اين مصوبه (تغييرات اعمال شده) ساير مفاد مصوبه قبلي به قوت خود باقي است.

بازپرداخت سرمايه گذاري در طرح هاي نفت و گاز كه به منظور اصلاح الگوي مصرف حامل انرژي به اشخاص حقيقي و حقوقي، از محل صرفه جويي در مصرف سوخت يا درآمد حاصل از اجراي طرح پرداخت مي گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب گرديده و لذا از شمول قانون ماليات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه ماليات و عوارض ماده (14) قانون ماليات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

محمدباقر نوبخت