دستورالعمل ماده (20) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2)

شوراي اقتصاد در جلسه مورخ 21 /12 /1396 درخواست شماره 100 /20 /53679 /95 مورخ 25 /12 /1395 وزارت نيرو در خصوص دستورالعمل ماده (20) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) را به استناد ماده (20) قانون مذكور، بررسي و به شرح ذيل مورد تصويب قرار داد.

در اين دستورالعمل اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

آب استحصالي: آبي كه در اثر اجراي طرح هاي تامين آب متعارف و غيرمتعارف، براي استفاده در مصارف مختلف در دسترس متقاضي قرار مي گيرد. آب غيرمتعارف شامل منابع آبي غير از منابع سطحي و زيرزميني معمول مي باشد.

پساب: فاضلاب تصفيه شده خروجي تصفيه خانه هاي فاضلاب شهري و روستايي است كه در حد استانداردهاي مصوب، تصفيه و قابل عرضه به متقاضي مي باشد.

آب مازاد ناشي از صرفه جويي حقابه داران: آب حاصل از صرفه جويي و مديريت مصرف آب داراي مجوز تخصيص، حقابه داران و مشتركين قانوني منابع آب است (آب حاصل از سرمايه گذاري در كاهش هدر رفت واقعي آب مشمول آب مازاد مي گردد.)

خدمات استحصال آب / پساب و انتقال آب: شامل استحصال آب / پساب و انتقال آب جهت تحويل به شبكه هاي توزيع آب شهري و روستايي و يا مصرف كننده در كاربري هاي مختلف آب مي باشد.

حقابه: عبارت از حق مصرف آبي است كه در دفاتر جزء جمع قديم يا اسناد مالكيت يا حكم دادگاه يا مدارك قانوني ديگر قبل از تصويب قانون توزيع عادلانه آب - مصوب ۱۳۶۱ مجلس شوراي اسلامي - براي ملك يا مالك آن تعيين شده باشد.

قرارداد تضمين خريد: قراردادي است كه بين خريدار و سرمايه گذار، براي تضمين خريد آب و پساب در دوره اي حداكثر معادل طول عمر مفيد تأسيسات مرتبط با خريد تضميني، منعقد مي گردد.

سرمايه گذار: شخص حقيقي يا حقوقي بخش غيردولتي (داخلي و خارجي) است كه در طرح هاي مشمول اين دستورالعمل بر اساس قوانين مربوطه سرمايه گذاري نموده و مي نمايد.

قيمت توافقي: نرخ توافق شده بين سرمايه گذار و خريدار است كه بر مبناي هزينه تمام شده هر مترمكعب آب و يا پساب كه با رعايت كيفيت استاندارد مورد نظر وزارت نيرو براي هر يك از مصارف در هر محل با توجه به هزينه هاي سرمايه گذاري، بهره برداري و نگهداري محاسبه مي شود و با اعمال سود متعارف سرمايه گذاري (حداقل معادل نرخ حداقل سود متناظر با دوره قرارداد، مصوب شوراي پول و اعتبار) با تاييد وزير نيرو در قرارداد فيمابين درج مي گردد. به منظور تعيين قيمت بهينه، با ايجاد فضاي رقابتي، در ابتداي فرآيند ارجاع، فراخوان عمومي انجام خواهد شد.

قيمت فروش به مصرف كننده: قيمت هر مترمكعب آب يا پساب است كه بر اساس قوانين و مقررات موجود، براي فروش به مصرف كنندگان و متقاضيان مصارف مختلف، تعيين مي گردد.

خريدار: هر يك از شركت هاي زيرمجموعه وزارت نيرو كه به نمايندگي از وزارت نيرو در طي دوره قرارداد، خريد آب يا پساب را از سرمايه گذار تضمين مي نمايد.

دامنه شمول اين دستورالعمل شامل خريد آب و پساب استحصالي و يا آب انتقالي از سرمايه گذاران غيردولتي اعم از داخلي و خارجي و همچنين آب مازاد ناشي از صرفه جويي حقابه داران در بخش هاي مصرف مي باشد.

آب خود مصرفي (آبي كه توسط سرمايه گذار به مصارف و نيازهاي خود مي رسد)، مشمول اين دستورالعمل نمي باشد.

كاربري آب و پساب استحصالي يا آب انتقالي توسط وزارت نيرو تعيين مي شود.

وزارت نيرو موظف است طرح ها و يا پروژه هاي اولويت دار جديدي كه قرار است محصول آنها پس از اجرا، خريد تضميني شود را با تاييد سازمان برنامه و بودجه كشور واگذار نمايد.

وضعيت اولويت بندي و معيارهاي انتخاب و انعقاد قرارداد به شرح زير مي باشد:

در نرخ توافق شده بين سرمايه گذار و خريدار، چنانچه وزارت نيرو (يا شركت هاي زيرمجموعه) از طريق منابع مالي داخلي خود و يا بصورت خودگردان قصد خريد تضميني آب استحصالي را داشته باشند، رأسا اقدام خواهند كرد.

وزارت نيرو و سازمان برنامه و بودجه كشور مي بايست پرداخت تعهدات قراردادهاي خريد تضميني آب و پساب را در اولويت تخصيص قرار دهند.

بمنظور تسريع و تسهيل در پرداخت تعهدات خريد تضميني آب و پساب، وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران، سازمان برنامه و بودجه كشور و وزارت نيرو مكلفند بستر و زمينه عملياتي گشايش اعتبار اسنادي داخلي به نام هر يك از فروشندگان در يكي از بانك هاي عامل را فراهم نمايند.

به منظور متعادل شدن قيمت خريد تضميني، به دستگاه اجرايي سرمايه پذير (خريدار) اجازه داده مي شود بخشي از آب و يا پساب استحصالي را از محل منابع رديف اعتباري پروژه مربوطه، در دوره ساخت و يا بهره برداري پيش خريد نمايد.

سرمايه گذار مكلف به رعايت حقوق و سهم حقابه داران و اشتراكهاي قانوني موجود در زمان عقد قرارداد مي باشد. ميزان و نحوه توزيع حقابه ها و اشتراك هاي قانوني به همراه مجوز صادرشده، توسط وزارت نيرو به سرمايه گذار ابلاغ شده و سرمايه گذار مكلف به رعايت آن مي باشد.

سرمايه گذار مكلف به تامين آب مشتركين داراي مجوز تخصيص آب در چارچوب قرارداد تضمين خريد آب است.

به سرمايه گذار اجازه داده مي شود آب / پساب توليدي يا آب انتقالي مازاد بر تعهد خريد تضميني را با رعايت ماده ۵ اين دستورالعمل و با اخذ مجوز از خريدار، به طور مستقيم به متقاضيان بفروشد.

قرارداد تضمين خريد آب و پساب موضوع ماده (۲) اين دستورالعمل بر اساس قيمت توافقي بين خريدار و سرمايه گذار با رعايت ضوابط قانوني منعقد مي گردد. فرايند سرمايه گذاري و مراحل اجرايي منجر به انعقاد قرارداد مطابق پيوست شماره (۱) اين مصوبه تعيين مي گردد.

قيمت خريد تضميني آب و يا پساب مندرج در قرارداد منعقده مي تواند متناسب با شاخص تورم بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران و يا تغيير نرخ ارز مرجع و يا تركيبي از هر دو شاخص مذكور (بصورت تعديل پذير و يا تعديل ناپذير) بر اساس دستورالعمل پيشنهادي وزارت نيرو و تاييد سازمان برنامه و بودجه كشور و با درج در شرايط خصوصي قرارداد تعديل شود.

نمونه قراردادهاي تضمين خريد آب يا پساب، پس از تهيه و يا بازنگري بر اساس اين دستورالعمل، توسط وزارت نيرو به دستگاه هاي اجرايي زيرمجموعه ابلاغ مي شود.

احداث و بهره برداري طرح هاي تامين و انتقال آب و پساب در چارچوب مباني، مشخصات فني و استانداردهاي ذيربط و طبق قرارداد منعقده بين سرمايه گذار و خريدار خواهد بود.

محمدباقر نوبخت

فرآيند سرمايه گذاري بخش خصوصي در ايجاد تاسيسات آب و فاضلاب در قالب قراردادي (BOO,BOT,ROT) صفحه (1) - صفحه (2)