هيئت وزيران در جلسه مورخ 3/2/1374 بنا به پيشنهاد مشترك نماينده ويژه رييس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور، سازمان برنامه و بودجه و وزارت كشور و به استناد تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 كل كشور آييننامه اجرايي تبصره مزبور را به شرح زير تصويب نمود:
آيين نامه اجرايي تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1374كل كشور
تاریخ تصویب: 1374/02/03 · آخرین وضعیت: اصلاحی 1375/05/24 · تاریخ روزنامه رسمی: 1374/02/13
ماده ۱
اجازه داده ميشود اعتبارات عمراني بازسازي مناطق جنگزده كشور منظور در قانون بودجه سال 1374 كل كشور به شرح زير پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه (مركز يا استان حسب مورد) و در چارچوب ضوابط اين آييننامه به مصرف برسد:
الف
مبلغ دويست و بيست و دو ميليارد و پانصد ميليون (222500000000) ريال اعتبارات عمراني استاني طرحها و پروژههاي بازسازي مناطق جنگزده منظور در جدول جداگانه پيوست قانون بودجه سال 1374 كل كشور (مطابق جدول پيوست اين آييننامه) حسب فصل و بنا به پيشنهاد دستگاه اجرايي و تأييد ستاد بازسازي استان ذيربط براي شهرها و روستاهاي در حال بازسازي تعيين ميشود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
ب
مبلغ يكصد و بيست و پنج ميليارد (125000000000) ريال اعتبار عمراني پروژههاي مربوط به طرحهاي عمراني ملي بازسازي مناطق جنگزده منظور در جدول جداگانه پيوست قانون بودجه سال 1374 كل كشور (مطابق جدول پيوست اين آييننامه) حسب فصل و بنا به پيشنهاد دستگاه اجرايي ذيربط و تأييد ستاد مركزي بازسازي تعيين ميشود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه مركز يا استان (حسب مورد) به مصرف برسد.
ج
مبلغ سيصد و چهل ميليارد (340000000000) ريال اعتبار عمراني منظور در رديف 503041 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1374 كل كشور جهت تامين خسارات آسيبديدگان از جنگ كه توسط آتش مستقيم دشمن و يا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گرديدهاند و تا تاريخ تصويب قانون بودجه سال جاري داراي پرونده ميباشند و همچنين تامين خسارات وارده به اشخاص ناشي از موارد فوق و هزينه آمادهسازي محل اسكان مهاجران و تأمين تفاوت تسهيلات اعطايي در اين خصوص قابل مصرف خواهد بود.
تبصره ۱ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
اعتبار موضوع اين ماده از شمول قانون محاسبات عمومي كشور مستثني است و با رعايت قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به موجب قانون از رعايت قانون محاسبات عمومي كشور و ساير مقررات عمومي دولت مستثني هستند - مصوب 1364 - و در چارچوب ضوابط اين آييننامه هزينه ميشود.
اصلاحی / الحاقیتبصره ۲
اسامي شهرستانهاي مناطق جنگزده و در حال بازسازي به شرح زير است: 1 - شهرستان آبادان 2 - شهرستان خرمشهر 3 - شهرستان دشت آزادگان 4 - روستاهاي غرب كرخه از شهرستان شوش 5 - روستاهاي دارخوين 6 - شهرستان مهران 7 - شهرستان دهلران 8 - شهرستان قصر شيرين 9 - شهرستان گيلانغرب 10 - شهرستان سر پل ذهاب 11 - روستاهاي شهرستان جوانرود و بخش ثلاث باباجاني 12 - روستاهاي شهرستان پاوه و شهر نوسود 13 - شهرستان بانه 14 - شهرستان مريوان
تبصره ۳
تأمين اعتبار براي طرحها و پروژههاي نيمه تمام بازسازي و پرداخت خسارتهاي مردمي مناطق آسيبديده از جنگ در شهرستانهاي خارج از مناطق مندرج در تبصره فوق و نيز نقاط يا پروژههايي از مناطق جنگزده قبلي يا مناطق آسيبديده از جنگ كه نياز به بازسازي دارند پس از تصويب ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده مشمول اين آييننامه ميباشند.
تبصره ۴
واحدهايي كه در مناطق ممنوعه قرار گرفته و مالكان آنها به دليل معارض نظامي تا تاريخ تصويب قانون بودجه سال 1374 كل كشور قادر به تشكيل پرونده نشدهاند، بعد از تاييد شوراي تامين استان مبني بر اينكه روستا يا منطقهاي كه واحد مذكور در آن قرار گرفته و تا زمان تصويب قانون و بعد از آن جزو مناطق ممنوعه بوده و به همين دليل تشكيل پرونده داده نشده و برآورد خسارت نگرديدهاند در صورت آزاد شدن محل براي بازسازي، تأمين خسارت مهاجران خسارت ديده مذكور مشمول كمكهاي پيشبيني شده در اين آييننامه خواهد بود.
ماده ۲
مراحل مبادله موافقتنامهها و تخصيص اعتبارات موضوع اين آييننامه به شرح زير انجام ميشود:
۱
دستگاههاي مجري طرحها و پروژههاي بازسازي ملي و استاني موظفند طبق بند (الف و ب) تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 كل كشور بلافاصله پس از ابلاغ قانون بودجه سال جاري و اين آييننامه و تأييد ستاد مركزي بازسازي يا ستاد بازسازي استان (حسب مورد) نسبت به مبادله موافقتنامه طرحها و پروژههاي مربوط، با سازمان برنامه و بودجه مركز يا استان اقدام نمايند. ستادهاي بازسازي و دستگاههاي اجرايي و سازمان برنامه و بودجه موظفند ترتيبي اتخاذ نمايند كه مبادله موافقتنامه طرحها و پروژههاي بازسازي حداكثر تا نيمه خرداد ماه سال 1374 انجام شود.
۲ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
به منظور حصول اطمينان از حسن اجراي طرحها و پروژهها و هزينه نمودن اعتبارات حسب اولويتهاي مناطق جنگزده در حال بازسازي، مفاد موافقتنامه طرحها و پروژههاي ملي بين دستگاههاي اجرايي و سازمان برنامه و بودجه و همچنين پيشنهاد تخصيص اعتبار طرحهاي فوقالذكر پس از كسب نظر از ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور خواهد بود.
اصلاحی / الحاقی۳ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
كل اعتبارات تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 كل كشور تخصيص يافته تلقي شده و كميته تخصيص اعتبار مركز و استانها موظفند، تخصيص اعتبار مربوط به بازسازي مناطق جنگزده را مقدم بر ساير اعتبارات ابلاغ نمايند و وزارت امور اقتصادي و دارايي نيز بلافاصله با توجه به تخصيص مذكور نسبت به پرداخت اعتبارات مربوط اقدام خواهد نمود.
اصلاحی / الحاقی۴
سازمان برنامه و بودجه حداكثر ظرف يك هفته پس از دريافت موافقتنامهها نسبت به مبادله و ابلاغ آنها اقدام مينمايد. رونوشت كليه موافقتنامهها از سوي سازمان برنامه و بودجه براي ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده يا ستاد بازسازي استان ارسال خواهد شد و به استناد بند (الف) و (ب) تبصره(30) قانون بودجه سال 1374 كل كشور مفاد موافقتنامه بين سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرايي ذيربط نبايد مغاير تأييد ستاد مركزي بازسازي يا ستاد بازسازي استان (حسب مورد) باشد.
۵ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
جابجايي بين طرحهاي بازسازي پس از كسب نظر از ستاد مركزي بازسازي يا استان (حسب مورد) طبق مفاد تبصره (18) قانون بودجه سال 1373 انجام خواهد شد.
اصلاحی / الحاقیماده ۳
ذيحساب مربوط مجاز است در صورت لزوم و براساس درخواست دستگاه ذيربط جهت تهيه و تامين مصالح ساختماني، تجهيزات و ماشينآلات طرحها و پروژههاي موضوع اين آييننامه وجوه مورد نياز را (كه در موافقتنامه مربوط نيز درج شده است) به حساب كارخانهها يا شركتهاي دولتي طرف قرارداد واريز نمايد.
تبصره
مقصود از دستگاه ذيربط دستگاهي است كه اعتبار آن كسر ميگردد.
ماده ۴ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
اصلاحی / الحاقیضوابط و دستورالعملهاي پرداخت خسارت وارد شده به اشخاص اعم از حقيقي يا حقوقي (موضوع ماده 1 اين آييننامه) و اقدامات لازم براي بازگشت مهاجران از قبيل پرداخت وام، تامين و تحويل زمين، نحوه توزيع هزينه آمادهسازي محل اسكان مهاجرين در مناطق مختلف جنگزده كشور و تامين تفاوت تسهيلات اعطايي به مهاجرين و اشتغال و اسكان براي اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده و ساير موارد توسط نماينده ويژه رئيس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده و ساير موارد توسط نماينده ويژه رييس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده كشور ابلاغ ميشود و اين ضوابط براي كليه دستگاههاي مجري طرحها و پروژهها بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده لازمالاجرا ميباشد.
تبصره
سهم قطعي هر استان براي تامين خسارات آسيبديدگان از جنگ توسط نماينده ويژه رييس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ خواهد شد تا بعد از مبادله موافقتنامه مربوط توسط ستاد بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده يا بنياد مسكن استان ذيربط به خسارتديدگان پرداخت شود.
ماده ۵
وجوه لازم براي پرداخت هزينههاي طرحها و پروژههاي موضوع اين آييننامه در حدود اعتبارات تخصيص يافته و با رعايت مقررات اين آييننامه براساس درخواست وجه ذيحساب مربوط توسط خزانه به حساب بانكي دستگاه ذيربط كه از طرف خزانه در تهران در بانك ملي شعبه دولتي و در شهرستانها در يكي از شعب بانك ملي ايران به همين منظور افتتاح شده يا ميشود واريز خواهد شد.
تبصره ۱
در مورد دستگاههاي اجرايي فاقد ذيحساب، وظيفه ذيحساب در مورد اعتبارات ملي توسط مسوول امور مالي دستگاه و در مورد اعتبارات استاني توسط مسوول امور مالي واحد استاني دستگاه مربوط (كه از طريق آن دستگاه براي انجام عمليات مالي موضوع اين آييننامه به وزارت امور اقتصادي و دارايي معرفي ميشود) با رعايت مقررات اين آييننامه انجام خواهد شد.
تبصره ۲
سهم اعتباري هر يك از دستگاههاي اجرايي فاقد ذيحساب توسط مسوول امور مالي آن دستگاه از نمايندگي خزانه در استان درخواست و به حساب بانكي موضوع اين ماده واريز ميشود. وجوه پرداختي از اين بابت در پايان سال بر اساس درخواستهاي مسوول امور مالي و گواهيهاي بانكي مبني بر واريزوجوه از حساب دريافتي نمايندگي خزانه كسر و به حساب دريافتي دستگاه فاقد ذيحساب، منظور خواهد شد.
ماده ۶
دستگاههاي اجرايي ملي و استاني (مجري طرحهاي موضوع اين آييننامه) موظفند گزارش پيشرفت كار و هزينه عمليات انجام شده را (در مورد وجوه دريافتي) به صورت ماهيانه تهيه و پس از تأييد ذيحساب مربوط (در مورد هزينهها) براي نماينده ويژه رييس جمهور در اداره امور بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده و سازمان برنامه و بودجه ارسال نمايند.
ماده ۷
مسووليت تشخيص، تعهد، تسجيل و صدور حواله بر عهده بالاترين مقام دستگاه اجرايي ذيربط يا مقام مجاز از طرف او و مسووليت تامين اعتبار و اعمال نظارت و پرداخت (طبق قوانين و مقررات مربوط) حسب مورد بر عهده ذيحساب يا مسوول امور مالي دستگاه ميباشد.
ماده ۸ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
اصلاحی / الحاقیدر مواردي كه به منظور ايجاد تسهيلات لازم در پرداخت هزينههاي مربوط به بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده واگذاري تنخواهگردان ضرورت داشته باشد، ذيحساب يا مسوول امور مالي هر دستگاه ميتوان مبلغي حداكثر تا ده درصد ( 10%) اعتبار مربوط را به تشخيص بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او به عنوان تنخواهگردان به حساب واحد تداركاتي دستگاه اجرايي ذيربط واريز نمايد، پرداختهاي بعدي در قبال ارائه سند هزينه، مجاز خواهد بود. بهر حال ذيحسابهاي مركز يا استانها حق پرداخت هيچگونه وجهي كه در موافقتنامه قيد نگرديده يا افزون بر ارقام مندرج در موافقتنامه باشد تحت هيچ عنوان ندارند و در صورت پرداخت، ذيحساب مسوول ميباشد.
ماده ۹ (اصلاحی ۲۴ˏ۰۵ˏ۱۳۷۵)
اصلاحی / الحاقیدستگاههاي اجرايي مجازند به تشخيص و دستور بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او مبلغي متناسب با نوع و ميزان قرارداد و حداكثر به ميزان بيست پنج درصد (25%) مبلغ قرارداد را به صورت پيش پرداخت در مقابل ضمانت بانكي به تشخيص و مسووليت بالاترين مقام دستگاه اجرايي در اختيار طرف قرارداد بگذارند.
ماده ۱۰
اسناد هزينههاي انجام شده با رعايت بند (و) قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به موجب قانون از رعايت قانون محاسبات عمومي و ساير مقررات عمومي دولت مستثني هستند - مصوب 1364 - و مقررات اين آييننامه پس از تنظيم و گواهي مسوولين مربوط، با امضاي مشترك بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او و ذيحساب يا مسوول امور مالي دستگاه و به شرط دارا بودن مدارك لازم به شرح زير قابل احتساب به هزينه قطعي هستند:
۱
تنظيم قرارداد يا گرفتن فاكتور الزامي است مگر در موارد اضطراري كه نياز به تامين كالا از قبل قابل پيشبيني نباشد و خريد به اندازه رفع اضطرار صورت گيرد و دولت و موسسات وابسته به دولت و شهرداريها و بانكها و نهادهاي انقلاب اسلامي در توليد و توزيع آنها هيچگونه مداخله يا مباشرت نداشته باشند. تشخيص موارد اضطراري و تعيين ميزان آن به عهده وزير يا بالاترين مقام دستگاه اجرايي ذيربط يا مقام مجاز از طرف آنها خواهد بود.
۲
در مورد خريدهاي داخلي، فاكتور خريد يا صورت مجلس خريد، با رعايت مفاد بند (1) اين ماده و قبض انبار يا صورت مجلس تحويل كالا.
۳
در مورد خريدهاي خارجي، اعلاميه بانك در موارد جزيي، صورتحساب فروشنده، مدارك ترخيص كالا از گمرك و قبض انبار يا صورت مجلس تحويل كالا.
۴
در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزايا و يا موضوع پرداخت پرسنلي ديگر گواهي انجام كار از طرف مقامات مجاز و امضاي گيرنده وجه يا گواهي بانك داير بر واريز وجه به حساب بانكي ذينفع.
۵
در مورد كارهايي كه به پيمانكار محول ميشود، قرارداد مربوط و تاييد تحويل كالا و يا انجام خدمت موضوع قرارداد توسط بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او.
تبصره
مسوول امور مالي وزارت جهاد سازندگي و بنياد مسكن انقلاب اسلامي ميتوانند در صورت لزوم اختيار امضاي اسناد هزينههاي موضوع اين ماده را كه از محل اعتبارات طرحهاي ملي در استانها انجام ميشود به صورت كلي يا جزيي به مسوول امور مالي استان مربوط تفويض نمايند.
ماده ۱۱
خريد هرگونه خودرو از محل اعتبارات موضوع اين آييننامه تابع مقررات مربوط به قانون بودجه سال 1374 كل كشور خواهد بود.
ماده ۱۲
آن قسمت از اموال و تاسيساتي كه به منظور فراهم آوردن موجبات اجرايي امر بازسازي و نوسازي ابنيه و تاسيسات موضوع تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 كل كشور خريداري يا ايجاد ميشوند اموال دولتي به شمار ميروند و تمامي امكاناتي كه از محل اعتبارات بازسازي خريداري شده است، مشمول تبصره (31) قانون بودجه سال 1374 كل كشور بوده و بر اساس آييننامه اجرايي تبصره ياد شده تعيين تكليف ميشوند.
ماده ۱۳
دستگاههاي مجري طرحها و پروژههاي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده مكلفند حساب اعتبار موضوع اين آييننامه را نگهداري و در مواردي كه ازطرف ديوان محاسبات كشور تعيين و اعلام ميشود به ديوان محاسبات كشور و وزارت امور اقتصادي و دارايي ارائه نمايند. ديوان محاسبات كشور حساب مذكور و اسناد مربوط را رسيدگي خواهد كرد.
ماده ۱۴
تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرحهاي بازسازي و نوسازي دستگاههاي اجرايي ملي يا استاني كه با رعايت مقررات در چارچوب اعتبارات بازسازي مصوب بودجه سال مربوط بوجود آمده باشد با رعايت ضوابط و مقررات مربوط قابل پرداخت است.
ماده ۱۵
هزينههاي جاري، پرسنلي و ستادي ستاد بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه از محل اعتبار مربوط قابل پرداخت است.
ماده ۱۶
گزارش عملكرد اعتبار موضوع اين آييننامه هر سه ماه يكبار توسط دستگاههاي اجرايي ذيربط استاني و ملي به ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد شد. دستگاههاي اجرايي ملي نيز گزارش عملكرد طرحهاي بازسازي مربوط به خود را هر سه ماه يكبار به ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد نمود.
ماده ۱۷
پنج نفر از نمايندگان شهرهاي جنگزده شامل استان خوزستان سه نفر، استان ايلام يك نفر و استان كرمانشاه يك نفر با تصويب و معرفي مجلس شوراي اسلامي به عنوان ناظر بر اجراي مفاد تبصره (30) قانون بودجه سال جاري و به دعوت ستاد مركزي بازسازي يا ستاد بازسازي استان (حسب مورد) در جلسات بازسازي شركت خواهند نمود.
معاون اول رییس جمهور- حسن حبیبی
معاون اول رييس جمهور- حسن حبيبي
شبکهٔ استناد این سند
نقشهٔ اتکای متقابل: این سند بر چه تکیه دارد و چه چیزی بر آن.
به این اسناد ارجاع میدهد
منابعی که متنِ همین سند به آنها استناد کرده است.