آيين نامه اجرايي جزء (1) بند (الف) ماده (83) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران (موضوع نحوه تشكيل، اداره و فعاليت تشكل هاي حرفه اي صنعت گردشگري و امور غيرحاكميتي قابل واگذاري به آنها)

هيئت وزيران در جلسه 1404/5/22 به پيشنهاد شماره 14032100/15200 مورخ 1403/9/4 وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و به استناد جزء (1) بند (الف) ماده (83) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403، آيين نامه اجرايي جزء يادشده را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

وزارت: وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي

تأسيسات گردشگري: كليه مصاديق مندرج در ماده (1)آيين نامه ايجاد، اصلاح، تكميل، درجه بندي و نرخ گذاري تأسيسات گردشگري و نظارت بر فعاليت آنها موضوع تصويب نامه شماره 75791/51001هـ مورخ 1394/6/11 با اصلاحات بعدي و ساير اماكن و واحدهاي گردشگري كه بر اساس قوانين و مقررات، از وزارت مجوز فعاليت دريافت نموده يا مي نمايند.

فعال صنعت گردشگري: شخصي حقيقي كه با اخذ مجوز از وزارت درحوزه گردشگري فعاليت مي نمايد.

تشكل حرفه اي: شخص حقوقي، غيرانتفاعي، غيردولتي، غيرسياسي و غيرتجاري كه توسط دارندگان مجوز تأسيسات يا فعالان صنعت گردشگري در جهت منافع حرفه اي و اهداف مشخص شده در ماده (2) اين آيين نامه، در سطح استان يا كشور با رعايت ضوابط و ترتيبات تعيين شده در اين آيين نامه تشكيل شده و در چهارچوب اساسنامه خود و تحت يكي از عناوين انجمن حرفه اي يا جامعه حرفه اي فعاليت مي نمايد.

انجمن حرفه اي: تشكلي حرفه اي كه توسط تأسيسات گردشگري يا گروهي از فعالان صنعت گردشگري در سطح استان با رعايت مفاد اين آيين نامه تشكيل شده و در چهارچوب اساسنامه خود فعاليت مي نمايد.

كانون انجمن هاي حرفه اي: تشكيلاتي كه از اجتماع نمايندگان انجمن هاي حرفه اي استان بر اساس ترتيبات تعيين شده در اين آيين نامه، ايجاد و نمايندگي كليه فعالان و تشكل هاي حرفه اي گردشگري در سطح استان را بر عهده دارد.

جامعه حرفه اي: تشكلي حرفه اي كه به يكي از حالت هاي زير در سطح كشور تأسيس شده و فعاليت مي نمايد:

جامعه حرفه اي كه توسط نمايندگان انجمن هاي حرفه اي گردشگري در هر استان با رعايت مفاد اين آيين نامه در سطح كشور، تشكيل شده و فعاليت مي نمايد.

جامعه حرفه اي كه به دليل به حدنصاب نرسيدن يا پراكندگي فعالان و تأسيسات گردشگري در سطح كشور و در نتيجه عدم امكان ايجاد انجمن هاي حرفه اي در حداقل نيمي از استان ها، با تأييد وزارت و در چهارچوب ضوابط اين آيين نامه، توسط گروهي از فعالان يا تأسيسات گردشگري در سطح كشور تأسيس شده و فعاليت مي نمايد.

مجمع ملي صنعت گردشگري ايران: تشكيلاتي غير دولتي كه طبق مقررات اين آيين نامه به منظور هماهنگي، همكاري و ارائه مشورت در سياست گذاري، برنامه ريزي، نظارت، راهبري، تعيين و تصويب خط مشي هاي مرتبط با توسعه صنعت گردشگري تشكيل و نمايندگي كليه تشكل ها و جامعه هاي حرفه اي گردشگري در سطح ملي را بر عهده دارد.

كميسيون نظارت: كميسيون موضوع ماده (20) اين آيين نامه كه وظيفه تصميم گيري و برنامه ريزي جهت نظارت بر امور مربوط به تشكل هاي حرفه اي از قبيل فعاليت، اداره، حسابرسي و عملكرد اجرايي را برعهده داشته و طبق ضوابط مندرج در اين آيين نامه تشكيل مي شود.

اساسنامه: سند مصوب مجمع عمومي تشكل كه متضمن ساختار، تشكيلات، اركان و حدود وظايف و اختيارات، نحوه تعيين و تغيير اعضاي اركان، عضويت در تشكل، شرايط تغيير و اصلاح اساسنامه، مبناي اعتبار اسناد اداري و مالي، تعيين منابع مالي، نحوه انحلال و ساير موارد مربوط به تشكل حرفه اي مصرح در اين آيين نامه در چارچوب قوانين و مقررات و با رعايت مقررات وزارت مي باشد.

موافقت اوليه: مجوز موقتي كه مطابق ضوابط اين آيين نامه جهت تحصيل شرايط لازم براي صدور پروانه فعاليت تشكل، توسط وزارت صادر مي شود.

پروانه فعاليت: مجوزي كه از سوي وزارت صادر شده و به موجب آن به تشكل اجازه داده مي شود تا مطابق اساسنامه و در چهارچوب قوانين و مقررات فعاليت كند.

عضو: داوطلب واجد شرايطي كه مراحل عضويت در تشكل را گذرانده و با پذيرش اساسنامه، داراي تعهدات و حقوق مندرج در آن است.

هيئت مؤسس: اشخاص حقيقي يا نمايندگان اشخاص حقوقي داراي مجوز فعاليت از وزارت كه امور مربوط به تأسيس تشكل و وظايف مرتبط با آن را پيگيري و براي دريافت موافقت اوليه تأسيس اقدام مي نمايند.

اركان تشكل: اركاني كه مسئوليت تشكيل، اداره و فعاليت تشكل را مطابق اساسنامه تشكل بر عهده داشته و شامل مجمع عمومي، هيئت مديره و بازرس مي باشند.

مجمع عمومي: بالاترين ركن تشكل حرفه اي كه مطابق اساسنامه متشكل از اعضا تشكيل مي گردد.

هيئت مديره: اشخاص متشكل از منتخبان مجمع عمومي كه مطابق اساسنامه، مسئوليت تحقق اهداف تشكل را برعهده دارند.

بازرس: شخصي كه براي نظارت بر عملكرد هيئت مديره تشكل از سوي مجمع عمومي انتخاب مي شود.

دستگاه هاي اجرايي: دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده (5) قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1386.

امور غيرحاكميتي قابل واگذاري: كليه امور مرتبط با فعاليت هاي گردشگري كه در زمره وظايف حاكميتي مندرج در ماده (8) قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1386 نبوده و قابل واگذاري به بخش خصوصي مي باشد.

اهداف تشكل هاي حرفه اي به شرح زير است:

ساماندهي و نظام مند شدن فعاليت بخش هاي غيردولتي گردشگري در جهت حفظ منافع مشروع و قانوني فعالان صنعت گردشگري.

بسترسازي به منظور استفاده از ظرفيت تشكل ها در پيشبرد اهداف توسعه اي صنعت گردشگري.

ايجاد هماهنگي و انسجام بخش هاي غيردولتي در جهت حصول منافع صنعت گردشگري.

كمك به كوچك سازي دولت با فراهم آوردن زمينه واگذاري امور تصدي حوزه گردشگري به تشكل ها.

فراهم نمودن زمينه ارتقاي نقش تشكل ها در تعامل با ساير بخش ها.

ارتقاي سطح مهارت فعالان صنعت گردشگري.

ارتقاء، رشد و توسعه خدمات كيفي بخش گردشگري.

وظايف و اختيارات تشكل هاي حرفه اي در چهارچوب قوانين و مقررات به شرح زير است:

تلاش در جهت استيفاي حقوق و خواسته هاي مشروع و قانوني اعضاي خود.

برنامه ريزي جهت ارتقاي سطح مهارت اعضا در راستاي تسهيل و بهبود امور مربوط به گردشگري.

قبول مسئوليت و همكاري با وزارت و ساير دستگاه هاي اجرايي در نظارت بر حسن اجراي مقررات مرتبط با گردشگري.

ارائه مشاوره به وزارت و ساير دستگاه هاي اجرايي در جهت توسعه گردشگري.

همكاري در زمينه شناسايي فعالان و واحدهاي غيرمجاز.

همكاري در جهت شناخت بهتر مشكلات فعالان بخش گردشگري و كمك به حل آنها.

جمع آوري اطلاعات در جهت بررسي مشكلات، شناخت نيازها و اولويت هاي صنعت گردشگري.