آيين نامه خريد خدمات مشاوره

هدف: در اجراي بند (ه‍ـ) ماده (۲۹) قانون برگزاري مناقصات، ضوابط، موازين و معيارهاي خريد خدمات مشاوره به منظور تحقق موارد زير تعيين مي شوند:

انتخاب مشاوران صلاحيتدار و توانمند

ايجاد محيط رقابت كيفي براي توسعه خدمات مشاوره

تضمين كيفيت خدمات مشاوره

كاربرد: تمام دستگاه هاي موضوع بند (ب) ماده (۱) قانون برگزاري مناقصات بايد مقررات اين آيين نامه را براي خريد خدمات مشاوره در معاملات بزرگ رعايت كنند. خريد خدمات مشاوره در معاملات كوچك و متوسط براساس ماده (۲۴) اين آيين نامه خواهد بود.

اصطلاحاتي كه در اين آيين نامه به كار رفته است، به شرح زير تعريف مي شوند:

قانون: قانون برگزاري مناقصات -1383-

معاونت: معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور

كارفرما: دستگاه هاي موضوع بند (ب) ماده (1) قانون

به استناد ماده (53) قانون محاسبات عمومي - مصوب 1366- و تبصره هاي آن، اعمال اختيارات و وظايفي كه براي كارفرما در اين آيين نامه منظور شده است، توسط بالاترين مقام دستگاه اجرايي موضوع بند (ب) ماده (1) قانون صورت خواهد گرفت كه به نماينده يا نمايندگان مجاز وي قابل تفويض مي باشد.

هيئت انتخاب مشاور: هيئتي مركب از كارفرما يا نماينده وي، ذيحساب يا بالاترين مقام مالي كارفرما و يك يا سه كارشناس متخصص در زمينه مرتبط با موضوع پروژه به انتخاب كارفرما.

در معاملات بالاي ده برابر سقف نصاب معاملات متوسط از نهاد صنفي مربوط كه توسط كارفرما مشخص مي گردد، يك نفر نماينده بعنوان يكي از اعضاي هيئت انتخاب مشاور حضور خواهد داشت. كارفرما از نهاد ياد شده به صورت كتبي براي معرفي نماينده و شركت در جلسه دعوت بعمل مي آورد. عدم حضور نماينده مانع از تشكيل جلسه و اتخاذ تصميم نخواهد شد.

در هر حالت، تعداد اعضاي هيئت بايد فرد باشد.

مشاوره: هر نوع خدمات مديريتي، كارشناسي، مشاوره اي يا خدمات مهندسي مشاور، از جمله:

الف - طراحي مفهومي، پايه، تفصيلي و اجرايي

ب - مطالعات پيدايش، مطالعات توجيهي و تهيه طرح

پ - مطالعات پژوهشي، تحقيقاتي، بنيادي، كاربردي، راهبردي و توسعه اي.

ت - مطالعات موضوعي، بخشي، جامع و ميان بخشي.

ث - مطالعات منطقه اي و آمايش سرزمين.

ج - تهيه و تنظيم استانداردها، ضوابط و معيارهاي فني و اجرايي.

چ - برنامه ريزي و كنترل پروژه.

ح - مهندسي ارزش.

خ - برنامه ريزي آموزشي و توسعه منابع انساني.

د - پايش و ارزشيابي طرح ها.

ذ - خدمات مديريتي.

ر - مديريت طرح.

ز - كنترل مهندسي.

ژ - مطالعات اقتصادي.

س - امكان سنجي، طراحي و مديريت سيستمها.

ش - مطالعات ارزيابي زيست محيطي.

ص - نظارت بر اجرا، نصب و بهره برداري.

ض - مطالعات آماري.

ط - نقشه برداري و ايجاد سيستمهاي اطلاعات جغرافيايي.

ظ - ويژه سازي، نصب، راه اندازي، نگهداري و پشتيباني بسته هاي نرم افزاري.

ع - برنامه ريزي، امكان سنجي، مديريت طرح، استاندارد سازي، مطالعه، طراحي، ساخت، پياده سازي، ارزيابي و مميزي نظامهاي فناوري اطلاعات.

غ - معماري اطلاعات، برنامه نويسي، پياده سازي، انتقال، پشتيباني و نگهداري نرم افزارهاي سفارشي.

ف - طراحي شبكه هاي رايانه اي.

ق - خدمات برنامه ريزي فناوري اطلاعات و ارتباطات شامل تهيه طرح هاي جامع فناوري اطلاعات و ارتباطات، برنامه ريزي راهبردي فناوري اطلاعات و ارتباطات و تدوين معماري سازماني.

ك - خدمات جنبي و مكمل خدمات مشاوره.

گ - خدمات كارشناسي در يك يا چند مورد از زمينه هاي اداري، مالي، آموزشي، حقوقي، پژوهشي، فني و بازرگاني.

چنانچه به سبب توسعه فناوري و زمينه هاي تخصصي، نيازي به افزودن يا تغيير موارد ياد شده باشد، كارفرما پيشنهاد خود را به معاونت ارائه مي كند و معاونت در صورت تاييد، موضوع را ابلاغ مي نمايد.

مشاور: شخصي حقيقي يا حقوقي كه داراي گواهي نامه صلاحيت براي انجام كار مشاوره است. در كارهايي كه معاونت گواهي نامه ارائه نمي دهد، طبق دستورالعملي كه توسط معاونت تهيه مي شود، شخص صلاحيتدار به طور مشخص بيان مي گردد.

موافقت قطعي انجام فعاليت هاي پژوهشي دانشگاه ها، موسسات تحقيقاتي، مراكز رشد و پارك هاي علم و فناوري و ساير مراكز تحقيقاتي قانوني در زمينه مربوط كه حسب مورد توسط وزارت علوم، تحقيقات و فناوري و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي صادر و تاييديه شركت ها و موسسات دانش بنيان كه از سوي كارگروه موضوع ماده (3) آيين نامه اجرايي قانون حمايت از شركت ها و موسسات دانش بنيان و تجاري سازي نوآوري ها و اختراعات موضوع تصويب نامه شماره 141602 /ت 46513 هـ مورخ 21 /8 /1391 صادر مي شود به منزله گواهي نامه صلاحيت براي ارجاع كارهاي پژوهشي تلقي مي گردند.

شركت ها و موسسات دانش بنيان صرفا مجاز به انجام پژوهش هاي كاربردي و توسعه اي براي توليد دانش فني يا توسعه كالاها و خدمات دانش بنيان در زمينه تخصصي تأييد شده از سوي كارگروه فوق هستند و سقف مبلغ قراردادهاي پژوهشي ساليانه آنها حداكثر تا ميزان دو برابر درآمد ناشي از كالاها و خدمات دانش بنيان مندرج در اظهارنامه مالياتي سال گذشته آنها معتبر خواهد بود. دستگاه هاي مشمول موظفند فعاليت هاي پژوهشي اين تبصره را در سامانه سمات ثبت كنند. وزارت علوم، تحقيقات و فناوري گزارش هاي مربوط را بررسي و در صورت لزوم لغو صلاحيت انجام فعاليت هاي پژوهشي و يا توصيه هاي لازم را به كارگروه و دستگاه مربوط اعلام مي كند تا اقدام مقتضي انجام گيرد. كليه دستگاه ها ملزم به رعايت تصميمات اعلامي هستند.

خدمات كارشناسي: آن بخش از خدمات مشاوره (به استثناي موارد جزء (5) بند (الف) ماده (2)) كه توسط مشاوران حقيقي يا حقوقي صلاحيتدار انجام مي شود.

كار پژوهشي: فعاليت هاي نظام يافته با هدف ايجاد و ارتقاي دانش و شناخت پديده هاي طبيعي، انساني، اجتماعي و فرهنگي كه در قالب تحقيقات بنيادي، توسعه اي يا كاربردي انجام شود.

طرح/ پروژه: تبيين يك سلسله فعاليت هاي سامانه وار و داراي هدف، منابع، مهلت و برنامه زماني معين كه معمولاً از طريق تحصيل خدمات مديريت، مشاوره، پيمانكاري، تامين كالا و خدمات اجرا مي شود.

دعوتنامه: فراخواني كه از طريق پست سفارشي، تلگرام، تلكس، دورنگار، پست الكترونيك يا نظاير آن، با رعايت ماده (22) قانون، به نشاني مشاوران ارسال مي شود.

فراخوان مشاوره: سندي كه در ابتداي فرآيند خريد خدمات مشاوره براي دعوت به همكاري از مشاوران ارائه مي شود.

استعلام ارزيابي كيفي (RFQ): كاربرگهايي كه به منظور ارزيابي كيفي بين مشاوران فهرست بلند (موضوع ماده (7)) توزيع و اطلاعات مورد نياز از آنها دريافت مي شود.

درخواست پيشنهاد (RFP): كار برگهايي كه به منظور ارزيابي فني و مالي پيشنهادها، به طور يكسان بين مشاوران برگزيده (فهرست كوتاه) توزيع و اطلاعات مورد نياز از آنها دريافت مي شود.

فهرست بلند: فهرست اسامي و مشخصات مشاوراني كه از طريق يكي از دو روش بيان شده در بند (الف) ماده (7) بدست مي آيد.

فهرست كوتاه: فهرست اسامي و مشخصات مشاوراني كه در ارزيابي كيفي مشاوران فهرست بلند، حايز حداقل امتياز قابل قبول شده و توان انجام خدمات مشاوره را در زمينه مورد نظر داشته باشند.

مدت اعتبار پيشنهادها: مدتي كه پيشنهادهاي فني و مالي مشاوران معتبر است و پس از آن، در صورتي كه قرارداد منعقد نشده باشد، پيشنهادهاي مشاوران فاقد اعتبار مي باشد و فرايند خريد خدمات مشاوره بايد تجديد شود.

برنامه زماني انتخاب مشاور: سندي كه در آن، زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف خريد خدمات مشاوره، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي شود.

مطالعات توجيهي: پس از انجام مطالعات پيدايش (براي تعيين طرح يا پروژه)، مطالعات توجيه فني، اقتصادي، مالي، اجتماعي، فرهنگي - تاريخي، زيست محيطي و پدافند غيرعامل با گردآوري اطلاعات و آمار، بررسي و تحليل نيازها، بررسي هاي فني و ارائه راه حل هاي مختلف براي تامين نياز و ضرورت يا عدم ضرورت تبديل آن به طرح يا پروژه منجر به تعيين گزينه هاي مطلوب طرح يا پروژه (در صورت موجه بودن) و در نهايت تعيين گزينه برتر با توجه به مباني فني، سودآوري مالي، اقتصادي و ملاحظات اجتماعي، زيست محيطي و ايمني مي شود. توسط اين مطالعات، تاييد يا رد طرح يا پروژه و يا تعيين حدود و زمان اجراي گزينه برتر مشخص مي شود.

طراحي تفصيلي: خدماتي كه در صورت اعلام موجه بودن طرح يا پروژه توسط مطالعات توجيهي، با انجام محاسبات فني - مهندسي به مدارك لازم براي عمليات اجرايي، نصب و راه اندازي (شامل تعيين مشخصات و جزئيات فني، اجرايي، روش ساخت و تدارك) يك طرح يا پروژه منجر شود.

ارزشيابي عملكرد: فرايندي كه در آن سطح كيفي كارهاي در دست انجام يا انجام شده مشاور در مقاطع يا دوره هاي زماني خاص تعيين مي شود.

گروه مشاركت: مشاوراني كه در قالب مشاركت مدني يا ثبت شده (براساس قانون تجارت) شامل دو يا چند شخص حقيقي يا حقوقي، متقاضي انجام خدمات مشاوره شوند.

كارهاي مشروط: آن بخش از كارهاي مشاوره كه به لحاظ حوزه كار، مقدار، مدت و چگونگي انجام كار، قابل پيش بيني نبوده و تغييرات قرارداد در اين گونه كارها وابسته به شرايط كار باشد.

مديرطرح: شخص حقوقي كه طي قرارداد مشخص، وظايف مديريت بر انجام طرح را از طرف كارفرما به عهده مي گيرد.

اشخاص حقيقي يا حقوقي مستقل: اشخاصي كه كارفرما در انجام فرآيند خريد خدمات مشاوره از كمك آنها استفاده مي نمايد و با ساير عوامل ذي نفع پروژه منافع مشترك ندارند.

پيشنهادهاي مالي نامتناسب: پيشنهادهاي مالي خارج از اعتدال (بسيار گران يا بسيار ارزان) كه شاخص آنها در درخواست پيشنهاد توسط كارفرما تعيين مي شود.

شرح خدمات همسان: شرح خدماتي كه توسط معاونت ابلاغ شده تا به عنوان راهنماي تهيه شرح تفصيلي خدمات پروژه در انجام خدمات مشاوره استفاده شود.

شرح تفصيلي خدمات: مجموعه ريز خدمات، فعاليت ها و تكاليفي كه براي انجام دادن خدمات مشاوره در يك پروژه، مورد استفاده قرار مي گيرد.

طراحي پايه: خدماتي كه بر مبناي سيماي كلي طرح يا پروژه و با بررسي كامل و ميداني و انتخاب دانش فني مناسب و انجام محاسبات مهندسي، مشخصات اصلي و معماري كلي طرح يا پروژه را تعيين مي نمايد.

حوزه كار: دامنه، شرايط و وضعيت فني كار كه ممكن است بسته به عوامل اثرگذار ناشي از طبيعت و يا جامعه انساني تغيير يافته و به طور دقيق از ابتدا قابل پيش بيني نباشد.

شرح كلي خدمات: شرح نياز و خدمات كلي مورد نياز كارفرما كه مبناي تهيه شرح تفصيلي خدمات قرار مي گيرد.

حوادث قهري: به موارد جنگ اعم از اعلام شده يا نشده، انقلاب ها و اعتصاب هاي عمومي، شيوع بيماري هاي واگيردار، زلزله، سيل و طغيان هاي غيرعادي، آتش سوزي هاي دامنه دار و مهار نشدني، طوفان و حوادث مشابه خارج از كنترل حوادث قهري گفته مي شود.

مسابقه: مسابقه طراحي معماري و شهرسازي كه طبق اهداف، ضوابط و معيارهاي نشريه شماره (240) معاونت با عنوان «راهنماي برگزاري مسابقات معماري و شهرسازي در ايران» انجام مي شود.

متن قرارداد همسان: موافقتنامه و شرايط عمومي قرارداد كه به صورت همسان از طرف معاونت ابلاغ شده است.

دستگاه مركزي: واحد مركزي دستگاه هاي موضوع بند (ب) ماده (1) قانون كه طبق مقررات وظيفه راهبري واحدهاي تابعه را بر عهده دارند. (فهرست دستگاه هاي مركزي مورد تاييد معاونت، از طريق بانك اطلاعات و پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات قابل دستيابي است.)

كارهاي حوزه فناوري اطلاعات: خدمات مشاوره مشمول ضوابط شوراي عالي انفورماتيك كشور.

معادل ها و عبارت هاي اختصاري در اين آيين نامه به شرح زير مي باشد:

طرح/ پروژه: Project

گزارش شناخت: ITC=Information to Consultants

فراخوان/ دعوتنامه: LOI=Letter Of Invitation

ارزيابي كيفي: PQ=Pre-qualification

استعلام ارزيابي كيفي: RFQ= Request For Qualification

درخواست پيشنهاد: RFP=Request For Proposal

پيشنهاد فني: TP=Technical Proposal

پيشنهاد مالي: FP=Financial Proposal

انتخاب براساس كيفيت: QBS=Quality Based Selection

انتخاب براساس كيفيت و قيمت: QCBS=Quality and Cost Based Selection

انتخاب براساس بودجه ثابت: SFB=Selection under a Fixed Budget

انتخاب بر اساس روش تك گزينه اي: SSS=Single Source Selection

هيئت انتخاب مشاور: EC=Evaluation Committee

پيمانكار عمومي: GC=General Contractor

شرايط عمومي قرارداد: GCC=General Condition of Contract

طراحي و ساخت توأم: DB=Design and Build

خدمات مهندسي- تامين كالا- ساخت: EPC=Engineering and Procurement and Construction

خدمات مهندسي- ساخت: EC=Engineering and Construction

مبلغ مشروط: Psovisional Sum

ساير اصطلاحاتي كه در اين آيين نامه به كار رفته است به ترتيب براساس قانون برگزاري مناقصات و آيين نامه هاي آن، قانون محاسبات عمومي كشور، آيين نامه تشخيص صلاحيت مشاوران، نظام فني و اجرايي كشور و ضوابط آن و ساير قوانين تعريف و تفسير مي شود.

به طور كلي، وظايف و مسئوليت هاي كارفرما در خريد خدمات مشاوره شامل موارد زير و ارزيابي شكلي مربوط است:

اجراي تمهيدات خريد خدمات مشاوره (موضوع ماده (4)).

تصميم گيري درباره تجديد يا لغو فرآيند خريد خدمات مشاوره.

مستندسازي خريد خدمات مشاوره.

انجام تمام مراحل خريد خدمات مشاوره به روش تك گزينه اي.

انعقاد قرارداد مشاوره.

بررسي كفايت و تاييد گزارش شناخت.

امتيازدهي و ارزيابي كيفي مشاوران.

تهيه فهرست كوتاه و گزارش ارزيابي كيفي.

تاييد مفاد درخواست پيشنهاد (RFP).

گشايش پاكت هاي ارزيابي فني.

امتيازدهي و ارزيابي فني پيشنهادها.

تعيين مشاور منتخب.

اطلاع رساني خريد خدمات مشاوره.

چنانچه كارفرما احساس نياز نمايد، براي انجام وظايف مي تواند به تشخيص خود از كميته اي مركب از اشخاص حقيقي يا حقوقي مستقل با پرداخت حق الزحمه استعلام نمايد. نظر كميته ياد شده پس از تاييد وي اجرايي خواهد بود.

در صورتي كه از خدمات مدير طرح استفاده شود، كارفرما مي تواند مسئوليت هاي اجزاي (3)، (7) و (8) بند (الف) اين ماده و اجزاي (1) تا (6) بند (الف) ماده (4) را به مدير طرح واگذار كند.

مسئوليت هاي هيئت انتخاب مشاور در فرايند خريد خدمات مشاوره بجز روش هاي تك گزينه اي و مسابقه، شامل موارد زير و ارزيابي شكلي مربوط است:

گشايش پاكت هاي قيمت

ارزيابي مالي پيشنهادها براي تعيين مشاور منتخب

در روش هاي انتخاب بر مبناي تعرفه و بودجه ثابت، ارزيابي مالي پيشنهادها فقط شامل كنترل امضا و مهر مشاور در تمامي اسناد درخواست پيشنهاد مي باشد و قرارداد با مشاوري كه بالاترين امتياز فني را كسب كرده باشد برطبق بخش مالي اسناد درخواست پيشنهاد كه كارفرما ارائه كرده است، منعقد مي شود.

تاييد وجود فقط يك متقاضي خدمات مشاوره (پس از انجام هر يك از فرآيندهاي اجزاي (4) يا (5) بند (ت) ماده (7) توسط كارفرما و وجود فقط يك متقاضي خدمات مشاوره).

رد پيشنهادهاي مالي نامتناسب بر اساس روش اعلام شده كارفرما در درخواست پيشنهاد.

مسئوليت هاي معاونت در خريد خدمات مشاوره عبارتند از:

تهيه و ارايه فهرست مشاوران صلاحيتدار با ذكر رشته، زمينه تخصصي، پايه صلاحيت و ظرفيت آزاد.

ابلاغ متن قرارداد همسان.

ابلاغ فهرست خدمات يا شرح خدمات همسان.

ابلاغ مباني تعيين حق الزحمه خريد خدمات مشاور.

نظارت بر ارجاع كار از طريق بانك اطلاعات و پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات.

تفسير و تبيين اين آيين نامه و تهيه، ابلاغ و نظارت بر دستورالعمل ها و راهنماي لازم براي اجراي آن.

مسئوليت هاي انجام مراحل خريد خدمات مشاوره به روش مسابقه طبق نشريه شماره (۲۴۰) معاونت تعيين مي شود.

كارفرما قبل از شروع فرآيند خريد خدمات مشاوره بايد اقدام هاي زير را انجام دهد:

تهيه گزارش شناخت (موضوع ماده (5)).

تهيه شرح كلي خدمات (موضوع ماده (6)).

تهيه برنامه زماني خريد خدمات مشاوره.

برآورد حق الزحمه خدمات مشاوره.

تعيين روش انتخاب مشاوران (موضوع ماده (16)).

تهيه مفاد فراخوان مشاوره حسب مورد (موضوع بند (ب) ماده (7)).

تعيين هيئت انتخاب مشاور (حسب روش خريد خدمات مشاوره).

تهيه معيارها و استعلام ارزيابي كيفي مشاوران حسب مورد (موضوع ماده (13)).

تهيه اسناد درخواست پيشنهاد (موضوع ماده (18)).

كارفرما بايد قبل از شروع فرايند انتخاب مشاور، نسبت به تهيه مقدمات لازم براي اجراي تعهدات مشاور مانند مستندسازي مطالعات، نقشه ها و مدارك مربوط به مراحل قبلي اقدام و از تامين منابع مالي كار اطمينان حاصل كند.

تهيه گزارش شناخت در موارد زير بر عهده كارفرما است:

عنوان، مشخصات كلي، اهداف كيفي و كمي طرح.

سازمان كارفرمايي.

اسناد فني و نقشه ها و مدارك طراحي به نحوي كه وضعيت طرح را به طور اجمال براي مشاور از نظر شرايط كار تبيين كند. (در صورتي كه در مطالعات قبلي تهيه شده باشد).

فهرست مهمترين مقررات، بخشنامه ها و دستورالعمل هاي مربوط.

چنانچه انجام خدمات مشاوره طرحي مستلزم رعايت قوانين و مقررات خاصي نظير حقوق دولتي خاص (مربوط به مقررات بيمه، عوارض، ماليات و نظاير آن) حفاظت ويژه يا ملاحظات زيست محيطي خاصي باشد، در گزارش شناخت بايد موارد با ذكر قوانين و مقررات مربوط تشريح شوند.

شرح كلي خدمات حداقل شامل موارد زير ميباشد:

هدف و محدوده طرح.

اطلاعات پايه (به منظور ارايه شرح تفصيلي خدمات يا متدولوژي).

مباني، اصول، معيارها و استانداردهاي مورد نظر كارفرما.

خروجي ها و نتايج مورد نياز شامل اطلاعات، نقشه ها يا گزارش هايي كه مشاور بايد در مراحل مختلف يا پايان كار به كارفرما تحويل دهد.

خدمات جنبي و تكميلي كه بايد توسط مشاور يا به واسطه وي توسط شخص ثالثي انجام شود.

وظايف مشاور در زمينه آموزش يا انتقال دانش فني (حسب مورد).

معاونت با دريافت نظر كارفرمايان نسبت به تهيه و ابلاغ شرح خدمات همسان براي كارهاي مشاوره برنامه ريزي مي كند. در صورت نبودن شرح خدمات همسان، كارفرما مي تواند شرح تفصيلي خدمات را تهيه يا در ابتدا به عنوان يك امتياز فني از مشاوران درخواست نموده و سپس شرح تفصيلي خدمات تلفيق شده خود را به منظور استعلام قيمت از مشاوران به آنها ابلاغ نمايد.

كارفرما مجاز است تهيه يك يا چند مورد از موارد مندرج در بند (الف) ماده (5) و بند (الف) ماده (6) را به اشخاص حقيقي يا حقوقي مستقل واگذار نمايد.

كارفرما مي تواند به روش هاي زير فهرست بلند مشاوران را تهيه كند:

فراخوان مشاوران داراي صلاحيت طبق ماده (9) از طريق انتشار آگهي در دو تا سه نوبت حداقل در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار كشور و درج آن در بانك اطلاعات و پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات.

مراجعه به فهرست مشاوران داراي صلاحيت طبق ماده (9) و انتخاب دوازده مشاور.

آگهي فراخوان مشاوره حداقل شامل موارد زير مي باشد:

نام و نشاني كارفرما.

موضوع خدمات مشاوره.

درخواست گواهي نامه صلاحيت مرتبط با موضوع پروژه در صورت وجود آن.

اعلام انجام ارزيابي كيفي (حسب مورد)

رشته يا زمينه تخصصي مشاور.

تاريخ، مهلت و نشاني دريافت و تحويل اسناد.

نحوه دريافت اسناد ارزيابي و هزينه آن در صورت لزوم.

فهرست مشاوران داراي صلاحيت معاونت از طريق مراجعه به نشاني الكترونيكي بانك اطلاعات و پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات در دسترس عموم مي باشد.

شرايط خاص در تهيه فهرست بلند:

در موارد خاص با تشخيص و مسؤوليت كارفرما، تعداد مشاوران موضوع جزء (2) بند (الف) تا پنج مشاور تقليل مي يابد.

انتشار آگهي براي كارهايي كه برآورد حق الزحمه مشاوره آنها در حوزه فناوري اطلاعات بيش از سه برابر سقف نصاب معاملات متوسط باشد و همچنين براي ساير كارهاي مشاوره با برآورد حق الزحمه مشاوره بيش از بيست برابر سقف نصاب معاملات متوسط ضروري است.

در مورد كارهاي موضوع جزء (2) بند (ت) اين ماده، كارفرما با مجوز بالاترين مقام دستگاه مركزي خود مي تواند با رعايت ساير مفاد اين آيين نامه بدون انتشار آگهي نسبت به تهيه فهرست بلند اقدام نمايد.

در صورت انتشار فراخوان بصورت آگهي و عدم تكميل حداقل سه متقاضي براي فهرست بلند، كارفرما فرآيند انتشار آگهي را يك بار تكرار يا مطابق جزء (2) بند (الف) اقدام مي نمايد و در هر صورت به تعداد متقاضيان اين فرآيند كفايت مي شود.

در مورد جزء (2) بند (الف) در صورت عدم كفايت تعداد فهرست مشاوران داراي صلاحيت، كارفرما فهرست بلند را از مشاوران داراي صلاحيت در پايه هاي بالاتر يا پايين تر همان رشته تكميل مي كند و به اين ترتيب، به تعداد موجود مشاوران براي فهرست بلند كفايت مي شود.

در شرايطي كه پس از انجام هريك از فرآيندهاي اجزاي (4) يا (5) بند (ت) اين ماده فقط يك متقاضي خدمات مشاوره اعلام آمادگي نموده باشد، پس از تاييد هيئت انتخاب مشاور، انتخاب مشاور به روش تك گزينه اي انجام مي شود.

در روش تك گزينه اي، موضوع بند (ث) ماده (16) تهيه فهرست بلند و به تبع آن جزء (2) بند (ت) اين ماده موضوعيت ندارد.

ارجاع همزمان فعاليت هاي جنبي و تكميلي به مشاور اصلي، در صورتي كه داراي صلاحيت لازم در رشته مربوط باشد، مجاز است. در اين صورت ارجاع كار خدمات جنبي با استفاده از روش تك گزينه اي خواهد بود.

در صورتي كه مشاور اصلي فاقد صلاحيت لازم براي انجام خدمات جنبي باشد، ارجاع خدمات جنبي به صورت تك گزينه اي به مشاور خدمات جنبي داراي صلاحيت كه به عنوان همكار و انجام دهنده اين خدمات توسط مشاور اصلي به كارفرما معرفي مي شود، مجاز است.

ارجاع خدمات زير در يك طرح به يك مشاور مجاز نيست:

مديريت طرح با هر يك از خدمات مطالعات پيدايش، مطالعات توجيهي، طراحي پايه، طراحي تفصيلي، نظارت عاليه و نظارت كارگاهي.

مطالعات پيدايش و مطالعات توجيهي با هر يك از خدمات طراحي تفصيلي، نظارت عاليه و نظارت كارگاهي.

قرارداد مستقل خدمات مهندسي ارزش با هر يك از خدمات طراحي پايه، طراحي تفصيلي، نظارت عاليه و نظارت كارگاهي.

خدمات مهندسي ارزش مي تواند جزئي از شرح خدمات در هر گونه قرارداد خدمات مشاوره باشد.

هر گونه مشاركت در منافع مالي و تداركاتي پروژه براي مشاوري كه خدمات مديريت طرح، مطالعات پيدايش، مطالعات توجيهي، بازرسي، طراحي پايه، طراحي تفصيلي يا نظارت عاليه يا كارگاهي در طرحي را بر عهده گرفته است، در قراردادهاي تامين كالا (P) و پيمانكاري (C) همان طرح ممنوع است.

براي كارهاي خدمات مشاوره خارج از حوزه فناوري اطلاعات، همزماني طراحي با كارهايي كه قراردادهاي آنها به صورت مشاركت براي پيمانكاري (DB&EPC&EC) و پيمانكاري عمومي (GC) ارجاع مي شود، از مصاديق كارهاي پيمانكاري بوده و در قالب اين آيين نامه قرار نمي گيرد.

ارجاع كارهاي مشاوره فقط به مشاوران موضوع جزء (۶) بند (الف) ماده (۲) مجاز است و ميزان ظرفيت كاري مجاز بنا بر خود اظهاري مشاوران مي باشد.

به منظور تحقق اصل رقابت مشاوران و رعايت مفاد قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمايندگان مجلسين و كارمندان دولت در معاملات دولتي و كشوري - مصوب 1337- تمام مشاوران استعلام شده بايد داراي شخصيت حقوقي مستقل نسبت به دستگاه كارفرما باشند و از مصاديق بندهاي (7) و (8) و تبصره (1‏) ماده (1) قانون مذكور نباشند.

فرايند خريد خدمات مشاوره كه با حضور شركت هاي وابسته و نظاير آن انجام مي شود بايد حسب حوزه كار به صورت انتخاب براساس روش كيفيت و قيمت يا روش كيفيت برگزار شود.

صندوق هاي بازنشستگي و تعاوني هاي كاركنان كه اعضاي آنها در چهارچوب ماده (3) عهده دار مسئوليت تصميم گيري در فرآيند خريد خدمات مشاوره مي باشند، مجاز به انعقاد قرارداد با دستگاه هاي ذيربط خود نخواهند بود. تعاوني هاي كاركنان كه اعضاي آن جزء مراجع تصميم گيري موضوع ماده ياد شده نمي باشند مجاز به شركت در فرآيند خريد خدمات مشاوره حسب حوزه كار بر اساس روش كيفيت و قيمت و يا روش كيفيت خواهند بود.

ارجاع كار به اشخاص حقوقي كه خدمات مشاوره را در قالب گروه مشاركت ارايه مي كنند، با نظر كارفرما مجاز است. در اين صورت امتيازهاي مشاوران همكار در امتياز ارزيابي كيفي مشاور منظور مي شود. معاونت، دستورالعمل نحوه مشاركت و همكاري گروه مشاركت را تهيه و ابلاغ مي نمايد.

چنانچه مشاور در فرايند ارزيابي و انتخاب از مدارك جعلي يا اطلاعات خلاف واقع، تهديد، تطميع، رشوه و نظاير آن براي قبول پيشنهادهاي خود استفاده نموده باشد و يا پس از گشايش هر يك از پاكت هاي فني و يا مالي از پيشنهاد خود انصراف دهد و يا از مبادله قرارداد استنكاف ورزد، مطابق دستورالعمل نحوه رسيدگي به تخلفات مشاوران كه توسط معاونت تهيه و ابلاغ مي شود از ارجاع كار محروم بوده و مشمول مجازات قانوني مقرر خواهد شد.

به منظور ارتقا و تضمين كيفيت خدمات مشاوره بايد اصول زير در استفاده از خدمات مشاوره رعايت شوند:

اصول و مقررات نظام فني و اجرايي كشور.

انجام مطالعات توجيهي پيش از ارجاع مطالعات تفصيلي و اجرايي (حسب مورد).