آيين نامه اجرايي نظام صنفي كارهاي كشاورزي و منابع طبيعي

ساختار نظام صنفي كشاورزي شامل اتحاديه صنفي كشاورزي، اتاق اصناف كشاورزي شهرستان، اتاق اصناف كشاورزي ايران، كميسيون‏ نظارت بر اصناف كشاورزي شهرستان و هيأت عالي نظارت بر اصناف كشاورزي ايران مي باشد.

وظايف ساختار نظام صنفي كشاورزي به شرح زير است: الف - هويت بخشي به شاغلين و مشاغل بخش كشاورزي و ارتقاي جايگاه حرفه‏ اي بخش كشاورزي. ب - دفاع از حقوق و منافع صنفي و حرفه ‏اي و پيگيري مطالبات قانوني و صنفي شاغلين بخش كشاورزي. ج - حضور در مجامع سياست گذاري و برنامه‏ ريزي بخش كشاورزي و زمينه ‏سازي حضور فعالان بخش در فرآيند تصميم ‏گيري و تصميم‏ سازي. د - تعامل با دستگاه‏ ها و سازمان‏ هاي دولتي در راستاي تعيين الگوي كشت و ساماندهي زنجيره توليد و تامين محصولات كشاورزي. هـ - تعامل با دستگاه‏ ها و سازمان‏ هاي دولتي در جهت تنظيم بازار، قيمت ‏گذاري محصولات كشاورزي و تعيين و تنظيم تعرفه‏ هاي خدمات كشاورزي. و - نظارت و كنترل بر توليد محصول سالم و بهبود شرايط توليد، صادرات و واردات محصولات. ز - همكاري با وزارت جهاد كشاورزي جهت ارتقاي سطح دانش و آگاهي و مهارت توليدكنندگان و بهره ‏برداران بخش كشاورزي و ترويج شيوه ‏هاي نوين كشاورزي.

در هر شهرستان‌ افراد و واحدهاي صنفي‌ كشاورزي با رعايت‌ اين‌ آيين ‌نامه، اساسنامه اتحاديه صنفي كشاورزي و دستورالعمل ‏هاي مربوط نسبت به‌ تشكيل‌ اتحاديه صنفي كشاورزي براي‌ انجام‌ وظايف‌ و مسئوليت‌ هاي‌ مقرر در اين آيين ‏نامه اقدام‌ مي‌ كنند.

هر شهرستان داراي يك اتاق اصناف كشاورزي شهرستان مي ‏باشد. اتاق مذكور مركب از هيأت مديره اتحاديه‏ هاي صنفي كشاورزي هر شهرستان بوده و انجام وظايف و مسئوليت‌‏ هاي مقرر در اين آيين‏ نامه و اساسنامه مربوط را بر عهده دارد.

براي اداره امور كلان نظام صنفي كشاورزي، اتاق اصناف كشاورزي ايران مركب از نمايندگان منتخب هيأت‌ رييسه اتاق‏ هاي اصناف كشاورزي شهرستان ‏هاي كشور و نمايندگان وزارتخانه ‌هاي جهاد كشاورزي، تعاون، كار و رفاه اجتماعي و نيرو (هر دستگاه يك نفر) در تهران تشكيل مي‏ شود و به عنوان بالاترين مرجع برنامه ‏ريزي و تصميم ‏گيري نظام صنفي كشاورزي در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط عمل مي ‏كند.

هيأت رييسه اتاق اصناف كشاورزي ايران مركب از هفت عضو اصلي و چهار عضو علي ‏البدل است كه شش عضو اصلي و چهار عضو علي‏ البدل آن از بين اعضاي غيردولتي اتاق مذكور و با رأي ‌مخفي اعضاي اتاق ياد شده براي چهار سال انتخاب مي شوند و عضو هفتم هيأت رييسه به پيشنهاد وزارت جهاد كشاورزي و با تصويب هيأت عالي نظارت بر اصناف كشاورزي ايران ‌از بين افراد متعهد و آگاه به مسايل صنفي ‌تعيين مي ‌شود. همزمان با انتخاب اعضاي هيأت رئيسه، انتخاباتي براي انتخاب دو نفر بازرس (اصلي و علي‌ البدل) برگزار مي‌ شود.

هيأت رييسه منتخب ظرف پانزده روز پس از انتخابات تشكيل جلسه مي ‏دهد و از ميان اعضاي غيردولتي يك نفر را به عنوان رييس انتخاب و براي صدور حكم به وزير جهاد كشاورزي معرفي مي ‏كند. همچنين در اين جلسه دو نايب رييس (اول و دوم)، يك دبير و يك ‌خزانه‌ دار انتخاب مي ‌شوند.

مدت‌ عضويت اعضاي غيردولتي اتاق اصناف كشاورزي ايران در‌ هيأت‌ رييسه‌ نمي‌ تواند بيش‌ از مدت‌ باقيمانده‌ از عضويت‌ آنها در هيأت‌ مديره اتحاديه صنفي كشاورزي و هيأت رييسه اتاق اصناف كشاورزي شهرستان باشد. با پايان‌ يافتن ‌مدت‌ عضويت هر عضو، عضو علي‏ البدل جايگزين‌ خواهد شد.

رييس اتاق اصناف كشاورزي ايران با وظايف و اختيارات زير، بالاترين مقام اجرايي و اداري نظام صنفي كشاورزي ايران است: الف - نمايندگي نظام صنفي كشاورزي در مراجع داخلي و بين ‏المللي. ب - مسئوليت اجراي مصوبات اتاق اصناف كشاورزي ايران. ج - نظارت بر عملكرد دبيرخانه اتاق اصناف كشاورزي ايران. د - تهيه پيشنهادهاي لازم براي تحقق اهداف مندرج در آيين‏ نامه و ارايه آن به اتاق اصناف كشاورزي ايران. هـ - تهيه دستورالعمل چگونگي صدور پروانه كسب كشاورزي و ارايه آن به هيأت رييسه جهت تصويب. و - هماهنگي در نظارت بر عملكرد اتحاديه‏ ها و اتاق ‏هاي اصناف كشاورزي شهرستان‏ ها. ز - ابلاغ دستورالعمل‏ ها، مصوبات و بخشنامه ‏ها. ح - انجام مكاتبات اداري نظام صنفي. ط - انجام ساير امور محوله از طرف اتاق اصناف كشاورزي ايران و ساير امور ضروري براي اداره نظام صنفي كشاورزي.

به‌ منظور برنامه ‏ريزي، هدايت، ايجاد هماهنگي و نظارت بر كليه اتحاديه‏ ها، اتاق‏ هاي ا‌صناف كشاورزي شهرستان ‏ها، اتاق اصناف كشاورزي ايران و كميسيون‏ هاي نظارت بر اصناف كشاورزي شهرستان ‏ها، هيأت عالي نظارت بر اصناف كشاورزي ايران به عنوان بالاترين مرجع نظارتي نظام صنفي كشاورزي با عضويت وزيران جهاد كشاورزي (رييس شورا)، كشور، دادگستري، صنعت، معدن و تجارت، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، نيرو، بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و ساير وزرا حسب دستور جلسه و هيأت رييسه اتاق اصناف كشاورزي ايران و رؤساي اتاق بازرگاني، صنايع و معادن و كشاورزي ايران (اتاق ايران) و اتاق اصناف ايران و بالاترين مقام ساير دستگاه‏ هاي اجرايي حسب دستور جلسه و بدون حق رأي تشكيل مي شود.

وظايف‌ و اختيارات‌ هيأت عالي نظارت بر اصناف كشاورزي ايران به شرح زير است: الف - تصويب دستورالعمل‌ نظارت‌ بر حسن‌ انجام‌ وظايف‌ قانوني‌ و ايجاد هماهنگي‌ بين كميسيون‏ هاي نظارت بر اصناف كشاورزي شهرستان‏ و نظارت‌ بر فعاليت‌ آنها در حدود مفاد اين‌ آيين نامه. ب - رسيدگي‌ به‌ اختلافات‌ بين‌ كميسيون نظارت بر اصناف كشاورزي شهرستان‏ ها، اتاق اصناف كشاورزي شهرستان‏ ها و اتاق اصناف كشاورزي ايران و اتخاذ تصميم لازم. ج - رسيدگي و ابطال‌ انتخابات‌ و يا عزل‌ اعضاي هيأت‌ مديره اتحاديه ‏هاي صنفي كشاورزي و هيأت رييسه اتاق اصناف كشاورزي شهرستان‏ ها به‌ پيشنهاد كميسيون نظارت بر اصناف كشاورزي‌ شهرستان در صورت وجود جهات ابطال يا عزل مطابق ضوابط مربوط. د - رسيدگي و ابطال انتخابات و يا عزل اعضاي هيئت رييسه اتاق اصناف كشاورزي ايران در صورت وجود جهات ابطال يا عزل مطابق ضوابط مربوط. هـ - رسيدگي‌ به‌ بودجه‌، ترازنامه‌ و صورت‏ هاي مالي‌ اتاق اصناف كشاورزي ايران و تصويب ‌آنها پس از استماع گزارش بازرس. و - ساير مواردي‌ كه‌ به‌ موجب‌ اين‌ آيين ‏نامه به‌ هيأت مذكور محول‌ شده ‌است‌.

هر موسسه يا دفتر يا محل كسب و پيشه اي كه بدون دريافت مجوزهاي لازم، براي انجام فعاليتهاي موضوع اين آئين نامه دائر شده باشد، با اعلام نظام صنفي شهرستان مربوط طبق مقررات قانون نظام صنفي از طريق نيروي انتظامي پلمپ مي شود.

تخلفات صنفي اعضاء از جمله شامل موارد زير است:

مجازات تخلفات موضوع بندهاي (ب) تا (ي) ماده (28) اين آئين نامه، با توجه به شرايط، دفعات و مراتب تخلف به شرح زير است: الف – اخطار شفاهي بدون درج در پرونده عضويت در نظام صنفي؛ ب – توبيخ كتبي با درج در پرونده عضويت در نظام صنفي؛ ج – محروميت از دريافت تسهيلات؛ د – جريمه نقدي از يك تا دو برابر سود و منافع حاصل از فعاليت غيرمجاز به تشخيص هيئت ها؛ هـ - تعليق پروانه از يك ماه تا يك سال؛ و – لغو پروانه (تعطيل محل كسب) در صورت لزوم.

شاغلان عضو نظام دامپزشكي و نظام مهندسي كشاورزي، از شمول اين آيين نامه مستثنا بوده و تابع مقررات مربوط خواهند بود.

هرگاه تخلف عضو، عنوان يكي از جرائم مندرج در قوانين را داشته باشد، هيئتها مكلفند مراتب را براي رسيدگي جنبه جزايي آن به مراجع قضايي صالحه اعلام نمايند. رسيدگي مراجع قضايي مزبور مانع از اجراي مجازاتهاي انتظامي اعضاء نخواهد بود.

براي رسيدگي به تخلفات صنفي اعضاي نظام صنفي و اعمال مجازاتهاي مقرر در اين آيين نامه، هيئت رسيدگي بدوي در هر شهرستان، مركب از سه نفر شامل نماينده اداره جهاد كشاورزي شهرستان مربوط، نماينده دادگستري به حكم رييس قوه قضاييه و نماينده نظام صنفي بخش شهرستان، تشكيل مي گردد.

شروع به رسيدگي در هيئت هاي بدوي، با اعلام گزارش از سوي بازرسان، شكايات اشخاص حقيقي يا حقوقي يا مقامات اداري ذي ربط مي باشد.

هيئت هاي بدوي مكلفند حداكثر ظرف دو هفته از تاريخ دريافت شكايت يا گزارش، در جلسه اي با دعوت از طرفين يا نمايندگان آنان به پرونده رسيدگي و طبق مفاد اين آيين نامه اتخاذ تصميم نمايند. عدم حضور هر يك از طرفين مانع رسيدگي و اتخاذ تصميم و صدور رأي نخواهد بود.

هر يك از طرفين مي توانند در صورت اعتراض به رأي صادره، مراتب را كتباً ظرف مدت ده روز از تاريخ ابلاغ رأي، به هيئت تجديدنظر تسليم نمايند. هيئت تجديدنظر در هر شهرستان مركب از رييس اداره جهاد كشاورزي شهرستان مربوط يا يكي از معاونين ذي ربط، رييس دادگستري يا نماينده وي، رييس يا يكي از اعضاي هيئت مديره نظام صنفي بخش شهرستان مربوط، مي باشد كه ظرف يك ماه با دعوت از طرفين يا نمايندگان آنان به درخواست تجديدنظر رسيدگي و اتخاذ تصميم مي نمايد. رأي هيئت تجديدنظر قطعي و لازم الاجرا است. عدم حضور هر يك از طرفين مانع رسيدگي و اتخاذ تصميم و صدور رأي نخواهد بود.

جلسات هيئت هاي بدوي و تجديدنظر با حضور هر سه نفر اعضاء رسميت يافته و آراي صادره با نظر اكثريت معتبر مي ‌باشد.

هيئت هاي بدوي و تجديدنظر ملزم به رسيدگي به كليه شكايات و گزارشات دريافتي مي باشند و چنانچه شكايت يا گزارشي را وارد تشخيص ندهند يا رسيدگي به آن را در صلاحيت خود ندانند، نظر به رد شكايت يا عدم صلاحيت داده و در غير اين صورت، پس از اخذ دفاعيات، اتخاذ تصميم مي نمايند.

در صورت عدم امكان تشكيل هيئت بدوي و تجديدنظر در هر شهرستان، يكي از هيئتهاي نزديكترين شهرستان همجوار همان استان يا مركز استان وظايف مقرر را عهده دار خواهد بود.

اداره امور هيئت هاي بدوي و تجديدنظر، مسئوليت تشكيل جلسات و انجام هماهنگي ها، تشكيل پرونده، تعيين نوبت و وقت رسيدگي، ابلاغ و اجراي آراء و ساير امور دبيرخانه اي و همچنين رسيدگي به تخلفات هيئتها ، به عهده اداره جهاد كشاورزي شهرستان مربوط مي باشد.

اتحاديه‏ هاي صنفي كشاورزي موظفند پانزده درصد (15 %) از مبالغ دريافتي حق عضويت سالانه، صدور، تمديد و تغيير پروانه كسب را به حساب اتاق اصناف كشاورزي شهرستان واريز نمايند.

وزارت جهاد كشاورزي موظف است ظرف شش ماه از تاريخ لازم الاجرا شدن اين آيين نامه، اساسنامه‏ هاي الگوي ساختار نظام صنفي كشاورزي مشتمل بر وظايف و حدود اختيارات، نحوه تشكيل، اداره و انتخاب اعضاي واجد شرايط عضويت در هيأت مديره و هيأت رييسه و همچنين برگزاري جلسات آنها را در چهارچوب قوانين و مقررات مرتبط به صورت متحدالشكل با هماهنگي دبيرخانه هيأت عالي نظارت بر اصناف كشاورزي ايران و اتاق اصناف كشاورزي ايران تهيه نمايد. اساسنامه ‏هاي مذكور پس از تصويب هيأت عالي نظارت بر اصناف كشاورزي ايران و ابلاغ وزير جهاد كشاورزي براي اجرا در اختيار ساختار نظام صنفي كشاورزي قرار مي‏ گيرد. تا زمان ابلاغ اين اساسنامه‏ ها، اساسنامه ‏هاي موجود لازم الاجرا است.