آيين ‌نامه اجرايي طرح جايگزيني محصولات كم‌ بازده صنعتي و پرمصرف (موضوع تبصره بند (ب) ماده (46) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران)

هيأت وزيران در جلسه 8 /10 /1398 به پيشنهاد مشترك سازمان برنامه و بودجه كشور و وزارتخانه ‌هاي صنعت، معدن و تجارت، نفت و نيرو و به استناد تبصره بند (ب) ماده (46) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران - مصوب 1395-، آيين ‌نامه اجرايي طرح جايگزيني محصولات كم ‌بازده صنعتي و پرمصرف موضوع بند ياد شده را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين ‌نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي ‌روند:

قانون: قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران – مصوب ۱۳۹۵-.

محصولات كم بازده صنعتي و پرمصرف: مجموعه‌ اي از محصولات صنعتي مصرف ‌كننده آب و انرژي كه ميزان مصرف انرژي يا آب آنها شامل دو رتبه آخر برچسب انرژي يا برچسب آب مي ‌باشد.

توليدكنندگان محصولات صنعتي: توليدكنندگان داخلي تجهيزات انرژي بر (سوختي، برقي) و آب بر و آب پخش.

متقاضي غيردولتي: اشخاص حقيقي و حقوقي كه طرح تأمين و توليد كالاي صنعتي با برچسب آب و انرژي بالاتر از وضع موجود را پيشنهاد و تعهد مي نمايند.

برچسب انرژي: برچسب مصرف انرژي تجهيزات مصوب سازمان ملي استاندارد ايران.

برچسب انرژي متوسط: برچسب انرژي تجهيزات كه معرف حداكثر تا دو رده انرژي كمتر از رده برچسب انرژي برتر است.

برچسب مصرف آب: برچسب مصرف آب تجهيزات آب ‌بر و آب ‌پخش مصوب سازمان ملي استاندارد ايران.

برچسب مصرف آب برتر: برچسب مصرف آب تجهيزات كه معرف بالاترين رده آب (كمترين مصرف آب) است.

برچسب مصرف آب متوسط: برچسب آب تجهيزات كه معرف حداكثر تا دو رده آب كمتر از رده برچسب آب برتر است.

طرح: طرح (پروژ‌ه‌) هاي پيشنهادي اشخاص حقيقي و حقوقي متقاضي براي جايگزيني محصولات كم بازده صنعتي و پر مصرف و يا اصلاح جايگزيني خطوط توليد محصولات پربازده و كم مصرف.

كارگروه: كارگروه ذي ‌ربط موضوع ماده (۱۱) قانون اصلاح الگوي مصرف انرژي - مصوب ۱۳۸۹- و ماده (۲) آيين نامه اجرايي ماده (۱۴) قانون مذكور موضوع تصويب شماره ۱۶۵۱۶۳ /ت ۴۹۲۰۶هـ مورخ ۲۸ /۱۰ /۱۳۹۲.

دبيرخانه: دبيرخانه هاي مستقر در وزارتخانه‌ هاي نفت و نيرو موضوع ماده (2) آيين نامه اجرايي ماده (14) قانون اصلاح الگوي مصرف انرژي.

سامانه: سامانه‌ وزارت صنعت،‌ معدن و تجارت كه براي انجام امور مربوط به ثبت نام و ارسال مدارك ايجاد مي‌ شود. سامانه ‌هاي شركت بهينه سازي مصرف سوخت و سازمان انرژي ‌هاي تجديدپذير و بهره ‌وري برق (ساتبا) و شركت مهندسي آب و فاضلاب كشور (براي موضوعات مرتبط با آب) و سازمان ملي استاندارد ايران با اين سامانه تبادل اطلاعات خواهند داشت.

بررسي موضوعات مرتبط با حوزه آب نيز به كارگروه ذي ربط وزارت نيرو واگذار مي شود.

وزارت صنعت، معدن و تجارت به اعضاي كارگروه موضوع ماده (۱۱) قانون اصلاح الگوي مصرف انرژي اضافه مي‌ شود.

وظايف كارگروه‌ به شرح زير است: ۱ - بررسي و تصويب برنامه جايگزيني محصولات كم بازده و پرمصرف پيشنهادي وزارت صنعت، معدن و تجارت. ۲ - بررسي و تصويب طرح ‌هاي پيشنهادي. ۳ - بررسي و تصويب ميزان و ساز و كار مشوق‌ ها و تسهيلات. ۴ - نظارت بر كاهش سالانه بيست درصد (۲۰ %) توليد محصولات پرمصرف و كم‌ بازده.

منابع مالي مورد نياز براي اجراي بند (ب) ماده (۴۶) قانون، از محل منابع عمومي منظور در رديف ‌هاي قوانين بودجه سنواتي، منابع حاصل از اجراي قانون هدفمند كردن يارانه‌ ها و يا بر اساس ساز و كار پيش ‌بيني شده در ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور.- مصوب ۱۳۹۴ - و آيين نامه اجرايي آن موضوع تصويب نامه شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹هـ مورخ ۲۷ /۵ /۱۳۹۴ پس از تصويب شوراي اقتصاد و درج در رديف قوانين بودجه سنواتي تأمين مي ‌شود. تسهيلات مالي به صورت تسهيلات وجوه اداره شده نزد بانك عامل يا يارانه سود تسهيلات حسب مورد در اختيار شركت بهينه سازي مصرف سوخت، سازمان انرژي هاي تجديدپذير و بهره‌ وري برق (ساتبا) و شركت مهندسي آب و فاضلاب كشور (براي موضوعات مرتبط با آب) قرار مي ‌گيرد تا پس از تصويب كارگروه و مبادله موافقت ‌نامه با سازمان برنامه و بودجه كشور با رعايت مقررات مربوط در اختيار متقاضيان قرار گيرد.

نحوه اعطاي تسهيلات و يارانه سود تسهيلات و تسهيلات جبران بخشي از سرمايه‌ گذاري از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور - مصوب ۱۳۹۴ - (پس از سرمايه‌ گذاري و تحقق عملكرد صرفه‌جويي) براي طرح‌ هاي پيشنهادي به شرح زير است:

متقاضي غيردولتي دريافت تسهيلات، طرح پيشنهادي خود را همراه با گزارش ارزيابي فني، اقتصادي و زيست محيطي و ميزان صرفه جويي طرح و مستندات مربوط به آن (از جمله نحوه تأمين مالي و جريان نقدي سرمايه ‌گذاري) از طريق سامانه به دبيرخانه مربوط ارسال مي ‌كند.

دبيرخانه مربوط ظرف يك ماه نسبت به بررسي و امكان ‌سنجي طرح در كارگروه اقدام و نتيجه را با ذكر دلايل به متقاضي اعلام مي‌ كند.

كارگروه در خصوص طرح‌ هاي مصوب، به صورت زير عمل مي ‌كند:

وجوه اداره شده: در صورت تأييد پيشنهاد و ميزان وثيقه لازم براي تضمين استفاده از تسهيلات اعطايي در اجراي طرح پيشنهادي، نوع، ميزان، مدت زمان و نحوه پرداخت تسهيلات اعطايي مشخص و پس از تكميل مدارك مورد نياز توسط متقاضي، قرارداد با وزارتخانه‌ هاي نفت يا نيرو يا شركت‌ هاي (سازمان ‌هاي) مجاز از طرف آنها منعقد مي ‌گردد و سپس متقاضي براي دريافت تسهيلات طبق قوانين و مقررات مربوط به بانك عامل معرفي مي ‌شود.

يارانه سود تسهيلات: كارگروه پس از تأييد طرح متقاضي و اطمينان از ميزان تضمين قابل ارايه متقاضي و تاييد سهم آورده وي، ميزان تسهيلات بانكي، نرخ، مدت و نحوه پرداخت يارانه سود تسهيلات را براي آن طرح تعيين و نتيجه را به دبيرخانه منعكس مي‌ نمايد.

بازپرداخت بخشي از سرمايه‌ گذاري: مطابق ساز و كار پيش ‌بيني شده در ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور و آيين ‌نامه اجرايي آن موضوع تصويب نامه شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹ هـ مورخ ۲۷ /۵ /۱۳۹۴ از محل رديف قوانين بودجه سنواتي پس از ابلاغ تخصيص سازمان برنامه و بودجه كشور عمل مي‌ شود.

چنانچه اهداف مندرج در گزارش اوليه تحقق نيابد، متقاضي مكلف به تأديه وجوه متناسب با بخش تحقق نيافته بر اساس نرخ سود تسهيلات مصوب شوراي پول و اعتبار مي ‌باشد.

ميزان تسهيلات در قالب وجوه اداره شده و يارانه سود تسهيلات سالانه براي جايگزيني هر يك از محصولات كم بازده صنعتي و پرمصرف موضوع اين آيين ‌نامه، با توجه به منابع قوانين بودجه سنواتي و يا ساير منابع، توسط كارگروه تعيين خواهد شد.

مبناي محاسبه ارزش صرفه‌ جويي انرژي به استثناي طرح هاي مشمول بازپرداخت بخشي از سرمايه ‌گذاري از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور بر مبناي محاسبه قيمت حامل‌ هاي انرژي در طرح‌ هاي صرفه‌ جويي انرژي و گواهي‌ هاي انرژي صرفه‌ جويي صادر شده موضوع بندهاي (۵ - ۱) و (۷ - ۱) آيين ‌نامه ايجاد بازار بهينه ‌سازي انرژي و محيط زيست مصوب شوراي عالي انرژي كشور مي ‌باشد.

مبناي محاسبه ارزش صرفه ­جويي آب، مابه التفاوت قيمت تمام شده و تكليفي آب مي­باشد.

وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است در سه ماهه اول هر سال، با همكاري سازمان ملي استاندارد ايران، نسبت به تهيه فهرست گروه محصولات كم بازده صنعتي و پرمصرف اقدام و جهت طرح و تصويب در كارگروه به دبيرخانه مربوط ارسال نمايد.

گروه محصولات كم بازده صنعتي و پرمصرف اولويت‌ دار شامل محصولاتي مي‌ شود كه بيش از پنجاه درصد (50 %) محصولات توليدي در آن گروه مصرف انرژي و آب بيشتر از متوسط معيار مصرف انرژي و آب استاندارد كشور داشته باشند.

به منظور جايگزيني محصولات كم بازده صنعتي و پرمصرف:

به متقاضيان عرضه محصولات توليد داخل كه داراي برچسب انرژي و آب برتر بوده و منطبق با گروه محصولات موضوع ماده (۶) اين آيين‌ نامه مي ‌باشد، تسهيلات و يارانه سود تسهيلات و تسهيلات جبران بخشي از سرمايه‌ گذاري از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور پرداخت خواهد شد.

به متقاضيان سرمايه ‌گذاري خط توليد جايگزين محصولاتي كه داراي برچسب انرژي و آب برتر بوده و منطبق با گروه محصولات موضوع ماده (۶) اين آيين‌ نامه مي ‌باشد، پس از تصويب كارگروه، تسهيلات و يارانه سود تسهيلات و تسهيلات جبران بخشي از سرمايه گذاري از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع توليد رقابت ‌پذير و ارتقاي نظام مالي كشور پرداخت خواهد شد.

وزارتخانه‌ هاي نفت، نيرو و صنعت،‌ معدن و تجارت موظفند هر شش ماه يك ‌بار گزارش عملكرد اين آيين ‌نامه را به سازمان برنامه و بودجه كشور جهت انعكاس به هيأت‌ وزيران ارسال نمايند.

معاون اول رئيس جمهور - اسحاق جهانگيري