سند تحول دولت مردمي

راهبرد 1: اتخاذ سياست رفع تنش ها، سوءتفاهم ها و تقويت روابط با همسايگان و كنش گري فعال منطقه اي و بين المللي اهم اقدامات: 1. افزايش رايزني ها و مشورت هاي سياسي در سطوح مختلف منطقه اي و بين المللي، فعال تر نمودن گروه هاي اقتصادي و بازارچه هاي مرزي با همسايگان و افزايش و ارتقاي سطح تماس با مقامات كشورهاي منطقه و جهان (كوتاه مدت – وزارت امور خارجه، دفتر رئيس جمهور، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، وزارت كشور). 2. رايزني در سطوح مختلف با كشورهاي منطقه براي خروج نيروهاي نظامي بيگانه از منطقه و ترغيب آن ها به حمايت از مقاومت (ميان مدت – وزارت امور خارجه، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي). 3. ايجاد مسؤوليت و هزينه براي كشورهاي حامي و تأمين كننده تروريسم (بلندمدت – وزارت امور خارجه، دفتر رئيس جمهور، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي). 4. فعال سازي لايه هاي ديپلماسي عمومي و رسانه اي و راه اندازي پويش هايي براي ايجاد فهم مشترك در قِبال گروه هاي تروريستي به منظور معرفي ماهيت، اهداف و عقبه گروه هاي تروريستي و افراطي نظير داعش براي امنيت منطقه و جهان با همكاري سازمان صدا و سيما و ساير نهادهاي فرهنگي، تبليغي و رسانه اي (ميان مدت – وزارت امور خارجه، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي). 5. تبيين تهديد امنيتي و هسته اي رژيم صهيونيستي براي كشورهاي منطقه در مذاكرات و رايزني هاي خارجي و فضاي ديپلماسي عمومي و واكنش فعال به اقدامات مخرب و بي ثبات كننده رژيم صهيونيستي به عنوان ريشه ناامني، اقدامات تروريستي و عامل نامشروع در منطقه، هم زمان با حمايت همه جانبه از مقاومت ضدصهيونيستي به عنوان يك حق مشروع و مورد تأييد بين المللي (بلندمدت – دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، وزارت امور خارجه، وزارت اطلاعات).

۱۳۳]) ر ك: مبحث “ارز و تجارت خارجي” در سند تحول.

طولاني شدن موضوع برنامه هسته اي ايران در ميان موضوعات امنيتي بين المللي

راهبرد 1: حل و فصل هوشمندانه و عزتمندانه موضوع هسته اي با حفظ حقوق و دستاوردهاي علمي كشور اهم اقدامات: 1. مقابله با سوء استفاده آمريكا از ساز و كارهاي داخلي و بين المللي براي حفظ، بازگشت يا افزايش تحريم ها (ميان مدت – وزارت امور خارجه، سازمان انرژي اتمي). 2. اخذ تضمين هاي قوي و كافي از طرف هاي مقابل، راستي آزمايي و تأكيد بر لغو كامل تحريم ها (ميان مدت – وزارت امور خارجه، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي).

روايت سازي هاي مجعول غرب عليه برنامه هسته اي ايران

راهبرد 1: توليد روايت هاي مطلوب براي مقابله با حربه دشمن اهم اقدامات: 1. فعال سازي ديپلماسي عمومي با تأكيد بر توليد روايت هاي واقع بينانه، براي مقابله با روايت هاي مجعول و نادرست دشمن (ميان مدت – وزارت امور خارجه، دفتر رئيس جمهور، سازمان انرژي اتمي، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي). 2. معرفي ماهيت صلح آميز برنامه هسته اي ايران، با استفاده از ظرفيت ديپلماسي رسانه اي، نظير بازي هاي ديجيتال، توليد فيلم و مستند، با همكاري سازمان صدا و سيما و ساير نهادهاي فرهنگي، تبليغي و رسانه اي (ميان مدت – سازمان انرژي اتمي، وزارت امور خارجه، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي).

سياست هاي ظالمانه و خصمانه غرب عليه جمهوري اسلامي ايران

راهبرد 1: ارائه واقعيات جمهوري اسلامي ايران در فضاي بين المللي به عنوان كشوري صلح طلب و متعهد به هنجارهاي عادلانه بين المللي اهم اقدامات: 1. افزايش تعاملات دو و چندجانبه مسؤولان كشور با همتايان خود براي تبيين مواضع مسؤولانه و ثبات ساز كشور در مسائل و چالش هاي منطقه اي و جهاني (ميان مدت – وزارت امور خارجه، دفتر رئيس جمهور). 2. افزايش حضور رسانه اي مقامات ارشد مرتبط با حوزه سياست خارجي در قالب هاي گوناگون مصاحبه و يادداشت در رسانه هاي معتبر بين المللي، با همكاري سازمان صدا و سيما و ساير نهادهاي فرهنگي، تبليغي و رسانه اي (كوتاه مدت – وزارت امور خارجه، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، دفتر رئيس جمهور).

راهبرد 2: حضور فعال تر و سازنده تر در سازمان هاي منطقه اي و بين المللي و تمركز بيشتر بر جهان پساغربي و تلاش براي تغيير نظم موجود با ملاحظات عدالت محوري و ظلم ستيزي اهم اقدامات: 1. تقويت همكاري با سازمان ملل و نهادها و سازمان هاي منطقه اي و بين المللي، نظير سازمان هاي تخصصي بين المللي، اكو، سازمان همكاري هاي اسلامي، جنبش عدم تعهد، شانگهاي و دي هشت (ميان مدت – وزارت امور خارجه، وزارت امور اقتصادي و دارايي، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي). 2. تقويت روابط با قدرت ها و نهادهاي نوظهور اقتصادي آسيا و همسايگان (ميان مدت – وزارت امور خارجه، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، دفتر رئيس جمهور، وزارت امور اقتصادي و دارايي، وزارت صنعت، معدن و تجارت، دستگاه هاي اجرايي مرتبط). 3. تقويت روابط با كشورهاي حوزه آمريكاي لاتين و آفريقا و توجه به حفظ و توسعه روابط عزتمندانه با اروپا (ميان مدت – وزارت امور خارجه، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، دفتر رئيس جمهور، وزارت امور اقتصادي و دارايي، وزارت صنعت، معدن و تجارت، دستگاه هاي اجرايي مرتبط).

۱۳۴]) ر ك: مبحث “مهاجرت” در سند تحول.

ضعف دانش فني كادر تخصصي اطلاعاتي و امنيتي كشور

راهبرد 1: توسعه ظرفيت هاي آموزشي متناسب با اولويت هاي اطلاعاتي و امنيتي كشور اهم اقدامات: 1. توسعه رشته هاي تخصصي مورد نياز، توانمندسازي كارشناسان و جذب سرمايه انساني متخصص، با اولويت روندهاي نوين امنيتي در فضاي مجازي، الگوهاي جنگ هاي نوين اطلاعاتي نرم، شناختي، ادراكي، هيبريدي، سايبري، بيوتروريسم، سايبرتروريسم، نفوذ و فروپاشي از درون و جريان هاي نوظهور فرهنگي، معرفتي و هنري با همكاري نهادهاي اطلاعاتي - امنيتي (ميان مدت – وزارت اطلاعات، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، وزارت علوم، تحقيقات و فناوري، سازمان اداري و استخدامي).

استفاده از روش هاي اطلاعاتي محدود، متمركز و با سطح تكنولوژي ناكافي

راهبرد 1: ايجاد و توسعه الگوهاي نوين اطلاعاتي اهم اقدامات: 1. ايجاد و توسعه زيرساخت هاي فناوري پايه الكترونيكي، مخابراتي و سيستم هاي هوشمند (ميان مدت – وزارت اطلاعات، دبيرخانه شوراي عالي فضاي مجازي، وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات).

راهبرد 2: توسعه ساز و كارهاي نظارت همگاني اهم اقدامات: 1. ايجاد و توسعه پايگاه هاي اطلاعاتي تخصصي مردم محور در سراسر كشور و ميان اقشار مختلف، با ايجاد ساز و كارهاي لازم براي حفظ محرمانگي هويت، تشويق هاي مالي و معنوي گزارش دهندگان و فرايندهاي شفاف و قابل اطمينان رسيدگي و اعتباربخشي به گزارش ها، از طريق تقاطع گيري با پايگاه هاي اطلاعاتي كشور با استفاده از ظرفيت هاي قانوني موجود و در موارد موردنياز، پيشنهاد قوانين لازم (ميان مدت – وزارت اطلاعات، دفتر بازرسي ويژه رياست جمهوري، وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، معاونت حقوقي رياست جمهوري).

نوسازي و طراحي مداوم پروژه هاي اطلاعاتي توسط سرويس هاي حريف

راهبرد 1: تقويت ظرفيت هاي شناختي و اطلاعاتي حريفان اهم اقدامات: 1. طراحي و اجراي بسته هاي اطلاعاتي براي اشراف و دسترسي به خروجي هاي كانون ها و گلوگاه هاي پروژه ساز حريف در عرصه هاي اقتصادي، سياسي، اجتماعي و فرهنگي، با همكاري نهادهاي اطلاعاتي - امنيتي (ميان مدت – وزارت اطلاعات، وزارت كشور، وزارت امور خارجه، وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي). 2. شناسايي الگوهاي ديپلماسي نوين اجتماعي، عمومي، علمي و نخبگي حريف و مقابله هوشمند با آن ها (ميان مدت – وزارت اطلاعات، وزارت امور خارجه، وزارت كشور).

راهبرد 2: توسعه ظرفيت هاي شناختي و ايجاد تحرك در بازيگران داخلي اهم اقدامات: 1. شناسايي دقيق ارتباطات جريان هاي اجتماعي، سياسي، فرهنگي و ديني با كانون هاي خارج از كشور، با همكاري نهادهاي اطلاعاتي - امنيتي (ميان مدت – وزارت اطلاعات، وزارت امور خارجه، وزارت كشور، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي).

سرمايه گذاري مالي فزاينده جريان ها و سرويس هاي امنيتي براي نفوذ

راهبرد 1: ضرورت غربالگري و پايش سرمايه گذاران و عقبه هاي مالي و حمايتي فرايندهاي كشوري اهم اقدامات: 1. رديابي اطلاعاتي و مالي بسترها و منشأهاي سرمايه گذاري داخلي و خارجي بر فرايندهاي مختلف، با همكاري نهادهاي اطلاعاتي - امنيتي (ميان مدت – وزارت اطلاعات، وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي، وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات). 2. مهندسي معكوس براي شناسايي روندها، شگردها و الگوهاي سرمايه گذاري دشمن در گلوگاه ها و فرايندهاي مختلف، با همكاري نهادهاي اطلاعاتي - امنيتي (بلندمدت – وزارت اطلاعات، وزارت امور اقتصادي و دارايي، وزارت امور خارجه، وزارت كشور).

نفوذ در برخي افراد مهم و مؤثر در ساختارهاي تصميم گيري و تصميم سازي كشور

راهبرد 1: ارتقاي هوشمندي در نظام ها و ساز و كارهاي غربالگري و پيشگيري از پروژه هاي نفوذ اهم اقدامات: 1. بازنگري نظام نامه نحوه احراز صلاحيت امنيتي و حفاظتي مستعلمين (كوتاه مدت – وزارت اطلاعات، وزارت كشور). 2. جلوگيري و ممانعت قطعي از انتصاب و به كارگيري افراد داراي تابعيت هاي دوگانه، اقامت، گرين كارت يا داراي هرگونه رابطه و منفعت معنادار و غيرمتعارف براي فرد يا نزديكان شان، متناسب با سطوح مسؤوليت و ماهيت پست هاي سازماني، با استفاده از ظرفيت هاي قانوني موجود و در موارد موردنياز، پيشنهاد قوانين لازم (ميان مدت – وزارت اطلاعات، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، وزارت كشور، معاونت حقوقي رياست جمهوري). 3. ساماندهي و نظارت بر سفرهاي خارجي كليه مديران دولتي در سطوح مختلف و كارشناسان پست هاي حساس، بستگان آن ها و كليه افرادي كه به هر نحوي با تسهيلات دولتي اقدام به سفر نموده اند، با تدوين نظام نامه نحوه نظارت بر سفرهاي خارجي، مشتمل بر ايجاد ساز و كارهاي ثبت درخواست، تصميم گيري متناسب با سطوح حساسيت، ايجاد كميته مشترك بين دستگاه هاي ذي ربط براي تسريع در فرايند تصميم گيري در موارد خاص و تعيين ضوابط سفر متناسب با سطوح سازماني و موضوع سفر (كوتاه مدت – وزارت اطلاعات، دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملي، وزارت كشور).

دسترسي افراد فاقد صلاحيت به برخي اطلاعات راهبردي كشور

راهبرد 1: ارتقاي نظارت هاي حفاظتي و حراستي در گلوگاه هاي تبادل اطلاعات حساس اهم اقدامات: 1. رصد و پايش مستمر مسيرها و گلوگاه هاي تبادل و انتقال اطلاعات راهبردي و جلوگيري از نشت و انتقال اطلاعات به عناصر فاقدصلاحيت (كوتاه مدت – وزارت اطلاعات، وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، سازمان برنامه و بودجه، وزارت علوم، تحقيقات و فناوري، بانك مركزي).

۱۳۵]) ر ك: مبحث «نظام اداري» در سند تحول.

تصويرسازي دشمنان از شرايط اجتماعي جامعه و روندهاي آينده

راهبرد 1: رصد افكار عمومي اهم اقدامات: 1. رصد دائمي كنش هاي رسانه اي جريان هاي معاند و شناسايي پيش دستانة نقاط كانوني و ارائه نتايج آن به دستگاه ها (كوتاه مدت – وزارت اطلاعات، دبيرخانه شوراي اطلاع رساني دولت).

مشكلات اقتصادي ناشي از تورم، فقر، بيكاري و ديگر اختلالات اجتماعي و اقتصادي

راهبرد ۱: كارآمدسازي دستگاه هاي اجرايي كشور در حل مسائل اولويت دار مردم نظير تورم، بيكاري، كاهش رفاه اجتماعي، تبعيض و فساد[پاورقي136]

۱۳۶]) ر ك: مباحث سند تحول بويژه مباحث«بودجه»، «نظام بانكي»، «فقر و تأمين اجتماعي»، «ماليات»، «بازار سرمايه»، «محيط كسب و كار »، «ساخت داخل»، «محيط زيست و آب»، «مسكن و شهرسازي»، «سلامت» و «نظام اداري».

راهبرد 2: اطلاع رساني هوشمند از شرايط و وضعيت اقشار و كانون هاي نارضايتي آفرين اهم اقدامات: 1. اجراي برنامه هاي پژوهشي، اطلاعاتي و اقدامات تحليلي براي شناخت علل، زمينه ها و روند نارضايتي هاي اجتماعي و اقتصادي و زمينه هاي ايجاد احساس تبعيض و بي عدالتي و ارائه به دستگاه هاي اجرايي مرتبط و پيگيري رفع مسائل (ميان مدت – وزارت اطلاعات، سازمان برنامه و بودجه، سازمان اداري و استخدامي، وزارت كشور، مركز بررسي هاي استراتژيك رياست جمهوري).

دشواري ايجاد تناسب بين الزامات و منابع پشتيباني دفاعي در افق حال و آينده

راهبرد 1: توسعه زيرساخت هاي صنعتي و اكتساب فناوري هاي پيشرفته اهم اقدامات: 1. شناسايي و كسب قابليت فناورانه موردنياز، با فعال سازي مراكز دانشگاهي، شركت هاي دانش بنيان و ساير ظرفيت هاي پژوهشي در سطح ملي، مبتني بر سند جامع علم و فناوري در حوزه دفاعي - امنيتي جمهوري اسلامي ايران به منظور ايجاد نوآوري جهشي در سامانه هاي دفاعي (بلندمدت - وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري، وزارت علوم، تحقيقات و فناوري). 2. نوسازي زيرساخت هاي صنعت دفاعي مبتني بر فناوري هاي جديد، با رويكرد تجميع و هم افزايي ظرفيت ها در سطح ملي (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح). 3. پشتيباني ديپلماسي فناوري در اكتساب فناوري هاي پيشرفته با بهره گيري از فرصت هاي همكاري اقتصادي با ساير كشورها (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت امور خارجه، معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري).

راهبرد 2: پشتيباني از آمايش دفاعي براي استقرار نيروهاي مسلح در پهنه سرزميني و تحقق الزامات پدافند غيرعامل مراكز حساس و حياتي كشور اهم اقدامات: 1. پشتيباني از استقرار آتي نيروهاي مسلح در پهنه سرزميني و تثبيت در طرح هاي فرادست (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت راه و شهرسازي). 2. تأمين ملاحظات دفاعي - امنيتي و الزامات پدافند غيرعامل در برنامه ها و مصوبات حوزه هاي آمايش، شهرسازي و عمران كشور (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت راه و شهرسازي، سازمان برنامه و بودجه).

راهبرد 3: پشتيباني از ديپلماسي دفاعي به عنوان بخشي از ديپلماسي كلان كشور، در راستاي اهداف دفاعي و با اولويت تحريم شكني اهم اقدامات: 1. حضور فعال و نقش آفريني مؤثر در مجامع و معاهدات بين المللي و كاربست ابتكارات فرصت ساز، در راستاي برنامه هاي دفاعي و اهداف كلان امنيت ملي (ميان مدت – وزارت امور خارجه، وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح). 2. تسهيل صادرات محصولات و خدمات دفاعي و تأمين نيازمندي هاي نيروهاي مسلح، با توسعه همكاري هاي دفاعي بين المللي و هماهنگي هاي ديپلماتيك (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت امور خارجه).

راهبرد 4: ارتقاي كرامت و منزلت كاركنان و اعضاي وابسته نيروهاي مسلح اهم اقدامات: 1. تقويت صندوق بازنشستگي نيروهاي مسلح به منظور تأمين پايدار بنيه مالي و ارتقاي سطح معيشت و رفاه كاركنان و اعضاي وابسته نيروهاي مسلح و ارتقاي شفافيت، رفع تعارض منافع و نظارت منظم، مستمر و اثربخش بر نحوه عملكرد مالي شركت ها (كوتاه مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، دفتر بازرسي ويژه رياست جمهوري).

ناهم زماني بين پاسخ گويي به نيازهاي فوري بخش دفاعي با سرعت اجراي طرح هاي اكتساب قابليت هاي فناورانه بومي در بخش غيردفاعي

راهبرد 1: توسعه ساز و كارهاي تجميع منابع، ظرفيت ها و تقاضاي دفاعي و غيردفاعي اهم اقدامات: 1. ايجاد نهاد توسعه اي با مأموريت شكل دهي بنگاه هاي مشاركتي دومنظوره فناور، هم افزايي بين ظرفيت هاي صنايع دفاعي و غيردفاعي، توسعه بازار و تجاري سازي فناوري هاي اكتساب شده (كوتاه مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري، وزارت صنعت، معدن و تجارت، معاونت حقوقي رياست جمهوري). 2. يكپارچه سازي حداكثري استانداردهاي دفاعي با استانداردهاي بخش غيردفاعي (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، سازمان ملي استاندارد، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت راه و شهرسازي، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري).

راهبرد 2: توسعه استفاده از ظرفيت ها و مزيت هاي بخش دفاع در برنامه هاي سازندگي و توسعه زنجيره هاي ارزش راهبردي كشور مشروط به عدم تزاحم با بخش خصوصي اهم اقدامات: 1. مشاركت در كلان پروژه هاي ملي در حوزه هاي اقتصاد دريا، انرژي و عرصه هاي فناورانه اكتشاف تا استخراج و بهره برداري معادن، با دست يابي به دانش طراحي و تكميل طرح ها[پاورقي 137] (بلندمدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت نيرو، وزارت راه و شهرسازي، وزارت نفت). 2. به كارگيري حداكثري ظرفيت هاي قرارگاه هاي سازندگي نيروهاي مسلح و توان مهندسي دفاعي در بحران هاي ملي، اجراي طرح هاي زيربنايي توسعه منطقه اي، با اولويت سواحل مكران، مناطق مرزي و محروم، و توسعه شبكه هاي حمل ونقل ريلي با پيش بيني ساز و كارهاي تأمين مالي (بلندمدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت راه و شهرسازي). 3. نقش آفريني بنيادهاي تعاون نيروهاي مسلح و ظرفيت هاي مهندسي و عمراني بخش دفاع در طرح هاي ملي تأمين مسكن، با رويكرد صنعتي سازي[پاورقي 138] (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت راه و شهرسازي). 4. دست يابي به فناوري هاي موردنياز در حوزه امنيت غذايي و بهره گيري از ظرفيت هاي كشاورزي، دامپروري و آبزي پروري سازمان اتكا و ظرفيت هاي بسيج، به منظور مديريت يكپارچه، بهبود بهره وري و كوتاه كردن زنجيره توليد تا مصرف، با رويكرد فناورانه[پاورقي 139] (ميان مدت – وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، وزارت جهاد كشاورزي).

۱۳۷]) ر ك: مباحث «دريا»، «انرژي» و «معدن و صنايع معدني» در سند تحول.

۱۳۸]) ر ك: مبحث «مسكن و شهرسازي» در سند تحول.

۱۳۹]) ر ك: مبحث «كشاورزي» در سند تحول.

هم دستي نظام سلطه و شركاي منطقه اي آن در بازارهاي منطقه، به منظور حذف ايران از زنجيره هاي ارزش منطقه اي و جهاني[پاورقي140]

۱۴۰]) ر ك: مبحث «ارز و تجارت خارجي» در سند تحول.

مسدود سازي شريان هاي اقتصادي و تجاري ايران با منطقه، به منظور ضربه زدن به فرصت هاي توسعه اقتصادي ايران[پاورقي141]

۱۴۱]) ر ك: مبحث «ارز و تجارت خارجي» در سند تحول.